Права и обязанности колхозов и других сельскохозяйственных предприятий по использовании земель сельскохозяйственного назначения

Коллективное ведение хозяйства на земле в форме колхозов является для Республики Беларусь преимущественным. Правовой режим земель, находящихся пользовании колхозов и других сельскохозяйственных кооперативов, имеет свои особенности.

Землепользование колхозов осуществляется на земле, которая является собственностью государства. Государство устанавливает правовой режим всех категорий земель, в том числе и находящихся у колхозов и других кооперативов. Колхоз является производственным кооперативом. В то же время земля не передаетсяв егособственность.

В соответствии с направлениями своей деятельное колхозы могут использовать землю как для нужд сельскохозяйственного производства, так и для иных цел (например, для выращивания лекарственных растений Для реализации своих задач колхоз может создавать предприятия по переработке и хранению сельскохозяй­ственной продукции и иные.

Колхозы и другие сельскохозяйственные кооперати­вы используют большую часть земель на праве постоян­ного пользования.

Субъектом права землепользования выступает каж­дый колхоз. Его права на землю должны быть оформле­ны в установленном законом порядке. В соответствии с земельным законодательством каждому колхозу выдает­ся государственный акт на земельный участок, где ука­зываются точные границы закрепленных за хозяйством земельи их размер.

Содержание специальной земельной правосубъектности колхоза закрепляется в земельном законодательстве, а также уставе колхоза.

Устав колхоза как производственного кооператива должен содержать его наименование, место его нахожде­ния, цели деятельности, условия о составе и порядке внесения паевых взносов членами кооператива иих от­ветственности за нарушение обязательств по личному трудовому участию; о порядке распределения прибыли и убытков кооператива, о размере и условиях субсидиарной ответственности его членов по долгам кооператива; о составе и компетенции органов управления кооперати­вом и порядке принятия ими решении, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единоглас­но или квалифицированным большинством голосов (п. 2 ст. 48, ст. 108 ГК Республики Беларусь). Устав кол­хоза содержит специальный раздел (положения), касаю­щийся использования земли.

Особенностью права землепользования колхоза яв­ляется и то, что оно не может быть прекращено ни в целом, ни в какой-либо части без согласия общего со­брания членов колхоза (собрание уполномоченных). Все вопросы, связанные с использованием земель, в колхозе разрешаются органами управления или же общим собранием (собрание уполномоченных). В колхозе существуя коллективный орган управления - правление.

Высшим органом управления кооперативом являете общее собрание его членов. Исполнительными органам кооператива являются правление и (или) его председатель. Они осуществляют текущее руководство деятельностью кооператива и подотчетны наблюдательномусовету и общему собранию членов кооператива.

Членами наблюдательного совета и правления кооператива, а также председателем кооператива могу быть только члены кооператива. Член кооператива может одновременно быть членом наблюдательного совета и членом правления либо председателем кооператива.

Компетенция органов управления кооперативом и порядок принятия ими решений определяются законодательством и уставом кооператива.

Колхозы создают различные внутрихозяйственный подразделения, и за ними, по решению общего собрания, закрепляются сельскохозяйственные угодья, дру­гие средства производства. Они наделяются определенными правами и обязанностями.

Колхоз в целом признается субъектом права земле­пользования. Любые структурные подразделения - бригады, фермы, отделения внутри колхоза без образования юридического лица не признаются самостоятельным субъектами права землепользования.

Объектом права колхозного землепользования явля­ется весь земельный массив, закрепленный заним государственным актом. Колхозы могут арендовать и брать во временное пользование земли других землевладельцев и землепользователей.

Согласно Земельному кодексу 1970 г. (ст. 53) зе­мельный массив колхоза подразделялся на земли обще­ственного пользования и приусадебные земли. Причем законодательно было установлено правило об обязатель­ном отграничении общественных земель от приусадебно­го фонда. Более того, детально был урегулирован поря­док увеличения площади приусадебных земель (ст. 55 Земельного кодекса 1970 г.). Деление земель колхоза на общественные и приусадебные осуществлялось в процес­се внутрихозяйственного землеустройства. Сейчас же земли, выделенные гражданам для ведения личного под­собного хозяйства, могут стать их частной собственнос­тью. Потому они подлежат исключению из земель кол­хоза.

Колхоз имеет право возводить на закрепленных зем­лях производственные, культурно-бытовые и иные стро­ения и сооружения, соблюдая при этом установленные правила строительства. Он имеет право производить по­севы сельскохозяйственных культур, выращивать сады, другие многолетние насаждения, развивать растениевод­ство, животноводство и другие отрасли, народные про­мыслы.

Колхоз вправе использовать для своих нужд обще­распространенные полезные ископаемые и торф, пресные, подземные воды, пользоваться поверхностнымиводны­ми объектами. При этом должны соблюдаться порядок и условия добычи, правила использования недр и водных объектов.

К кооперативным сельскохозяйственным предприя­тиям и организациям традиционно относятся и межхозяй­ственные сельскохозяйственные предприятия (организации) иих объединения (межколхозные, государственно-колхозные и государственные). Советом Министров БССР 11 июля 1978 г. были утверждены положения о межхозяйственных предприятиях (организациях): по производству продукции животноводства» растениеводства; обслуживанию сельского населения, а также сельскохозяйственного производства.

Предоставление этим организациям земельных участков зависело от направленияих деятельности.

Если же создавалось межколхозное предприятие не сельскохозяйственного направления (по производству строительных материалов, межколхозная строительная организация), то предоставлениеим земель из земель колхозов и совхозов осуществлялось по правилам изъятия земель, установленным Земельным кодексом 1970 г. (ст. 13).

Межколхозные, государственно-колхозные и иные государственно-кооперативные предприятия и организации могли быть созданы на землях государственного запаса, государственного лесного фонда и других землях.

Сельскохозяйственные производственные кооператив вы могут быть организованы и на основе структурных подразделений сельскохозяйственных предприятий.

Сельскохозяйственный кооператив может быть организован гражданами, не являющимися членами колхозов, не работающими в совхозах, пожелавшими заниматься сельскохозяйственным производством в составе такого кооператива. Учреждение кооператива не связа­но с какими-либо разрешениями государственных или хозяйственных органов и служб. Кооператив считается созданным с момента регистрации его устава в соответствующем территориальном исполнительном и распорядительном органе.

Производственный сельскохозяйственный кооператив, как и колхоз, является самостоятельным участником земельных отношений и может выступать в качестве землепользователя.

Кооператив может быть организован и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, объединившимися для совместной сельскохозяйственной деятельности, для об­служивания своих членов в различных областях: снаб­женииих удобрениями, горюче-смазочными материала­ми, хозяйственным инвентарем и машинами, оказании помощи в переработке и сбыте сельскохозяйственной продукции, кредитовании и других.

Различают два типа кооперативов:

• производственные;

• обслуживающие.

Первые объединяют своих членов для совместного ведения на земельном массиве сельскохозяйственного производства. Обслуживающие заняты конкретной сфе­рой услуг: сбытом, снабжением, транспортной деятель­ностью и другими услугами.

Действующее земельное законодательство Республи­ки Беларусь пока не регламентирует вопросы организа­ции кооперативов крестьянскими (фермерскими) хозяй­ствами. В Кодексе о земле (ст. 100) установлено, что сельскохозяйственным предприятиям, которые создают­ся на базе подразделений сельскохозяйственных пред­приятий (кроме земель сельскохозяйственных предприя­тий, на которых проводятся долголетние опыты) и выходят изних, по решению районного исполнительно­го и распорядительного органа предоставляются земель­ные участки из обрабатывавшихсяими ранее земель с учетом необходимости создания равных условий хозяй­ствования. Эти земельные участки подлежат изъятию из состава земель (указанных) более крупных предприятий.

Кооперативные организации отличаются от других форм предпринимательства тем, что их члены обязаны участвовать в производственной деятельности коопера­тива. В кооперативах, в том числе и сельскохозяйствен­ных, ограничивается привлечение нечленов кооператива к участию в управлении делами, пользованию имуществом кооператива, его хозяйственной деятельности. В соответствии со ст. 107 ГК производственным кооперативом (артелью) признается коммерческая организаций участники которой обязаны внести имущественный паевой взнос, принимать личное трудовое участие в его деятельности и нести субсидиарную ответственность по обязательствам производственного кооператива в равны долях, если иное не определено в уставе, в пределам установленных уставом, но не меньше величины полученного годового дохода в производственном кооперативе. Для производственных сельскохозяйственных кооперативов обязательно личное трудовое участие члени кооператива в его деятельности.

В соответствии со ст. 112 Гражданского кодекса Республики Беларусь производственный кооператив может быть добровольно реорганизован или ликвидирован решению общего собрания его членов.

Иные основания и порядок реорганизации и ликвидации кооператива определяются законодательством.

Производственный кооператив по единогласному решению его членов может быть преобразован в хозяйственное товарищество или в общество, а также в ун тарное предприятие в случаях, когда в состав кооператива осталось менее трех членов.

Совхозы - это государственные сельскохозяйственные предприятия.

Совхозы, наряду с колхозами, являются одной организационно-правовых форм ведения сельскохозяйственного производства в Республике Беларусь. Как правило,их производственно-хозяйственная деятельность строится с учетом специализации (растениеводство, животноводство, смешанные хозяйства).

Главная задача совхоза - производство сельскохозяйственной продукции, ее переработка, реализация на основе рационального использования земельного фонда.

Совхоз получает землю в постоянное пользование. За­конодательство гарантирует устойчивость этого земле­пользования. Изменение внешних границ совхоза возмож­но только по согласованию с администрацией совхоза.

Совхоз действует на основе полного хозяйственного расчета, несет самостоятельную имущественную ответ­ственность. наделен широкими правами.

Объектом права землепользования совхозов являют­ся земельные участки, предоставленныеим из состава земель сельскохозяйственного назначения, других кате­горий земель, земель запаса. Выделение земель совхозу в натуре, установление его внешних границ производит­ся в порядке землеустройства. Совхозу выдается госу­дарственный акт на земельный участок. Делами совхо­зов в отличие от колхозов и других кооперативов управляет его администрация.

Совхоз как сельскохозяйственное предприятие реша­ет вопросы внутрихозяйственного землеустройства, распре­деления земель по угодьям в зависимости от природных признаков и планов производственно-хозяйственной дея­тельности. Подразделения совхозов (участки, бригады и т.п.) - не субъекты права землепользования. Они отвеча­ют перед совхозом за рациональное использование земли.

Как и всем землепользователям, совхозам предостав­лен широкий круг прав и обязанностей (ст. 64,65 Ко­декса о земле).

Совхозы, как и колхозы, могут создавать разнооб­разные предприятия, занимающиеся переработкой сель­скохозяйственной продукции, ее транспортировкой, а также непосредственно не связанные с сельскохозяй­ственным производством (с целью занятия трудоспособ­ного населения), создавать с другими совхозами и пред­приятиями агропромышленные объединения.

Кодекс о земле (ст.96) относит к числу участников земельных отношений по использованию земель сельскохозяйственного назначения научно-исследовательские институты, учебные заведения, несельскохозяйственные предприятия и организации, религиозные организаций получающие землю для ведения подсобногосельского хозяйства. Землепользование этих организаций и предприятии является строгоцелевым.

Научно-исследовательские, учебные хозяйства, подсобные сельские хозяйства могут иметь статус юридического лица и являются государственными сельскохозяйственными предприятиями. Цели и задачи их организации и деятельности связаны с научно-исследовательской работой, опытничеством, практическим применением и распространением достижений науки и техники. Часть из них занята производством и реализацией элитных семян, племенного скота, новых технологий. Многие из научно-исследовательских учреждений вед ут производственную деятельность.

Школы, техникумы, училища, а также сельскохозяйственные институты имеют в своем распоряжении опытные и подсобные хозяйства. На землях учхозов проводится учебно-практическая работа, ведутся научные исследования.

Сельскохозяйственное производство для них не является основным. Главное вих деятельности - опытнечество, подготовка кадров, ведение научной деятельности в сельском хозяйстве, пропаганда передового опыта.

Несельскохозяйственным предприятиям и организациям земли для организации подсобных хозяйств предоставляются в общем порядке. Земли, отводимые для указанных целей, закрепляются за предприятиями: организациями в постоянное пользование. Для целей организации подсобных хозяйств земельные участки предоставляются как из земель сельскохозяйственного назначения, так и из земель других категорий земельного фонда.