Краткая историческая справка
ПОЛОЖЕНИЕ О ТЕРРИТОРИАЛЬНОМ ПЛАНИРОВАНИИ
Введение[1]
Генеральный план сельского поселения Проводниковское (далее – сельского поселения Проводниковское) Коломенского муниципального района Московской области выполнен по заказу администрации сельского поселения Проводниковское. Генеральный план сельского поселения Проводниковское подготовлен Государственным унитарным предприятием Московской области «Научно-исследовательский и проектный институт градостроительства» в соответствии с постановлением Главы сельского поселения Проводниковское от 16.04. 2010 г № 69 – ПА «О разработке Генерального плана сельского поселения Проводниковское».
Генеральный план составляет градостроительную основу всех документов по градостроительному зонированию и планировке территории сельского поселения Проводниковское и является основным градостроительным документом, определяющим направления градостроительного и социально-экономического развития, функционально-территориальное зонирование и архитектурно-планировочную структуру территории сельского поселения с учетом интересов населения.
При подготовке генерального плана сельского поселения Проводниковское использованы материалы государственных программ социально-экономического развития Московской области, программ социально-экономического развития сельского поселения Проводниковское.
Генеральный план сельского поселения Проводниковское подготовлен в соответствии с требованиями следующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области:
- Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- Водного кодекса Российской Федерации;
- Лесного кодекса Российской Федерации;
- Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;
- Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;
- Закона Московской области от 21.01.2005 № 26/2005-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) в Московской области»;
- Закона Московской области от 07.03.2007 № 36/2007-ОЗ «О Генеральном плане развития Московской области»;
- Закона Московской области от 15.02.2005г. № 43/2005-ОЗ «О статусе и границах Коломенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований»;
- постановления Правительства Московской области от 30.12.2003 № 743/48 «Об утверждении Основных направлений устойчивого градостроительного развития Московской области»;
- постановления Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23 «Об утверждении Схемы территориального планирования Московской области – основных положений градостроительного развития»;
- постановления Правительства Московской области от 11.02.2009 № 106/5 «Об утверждении Схемы развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Московской области»;
- постановления Правительства Московской области от 22.12.2009 № 1141/54 «О признании утратившими силу некоторых постановлений Правительства Московской области в сфере строительства и реконструкции Центральной кольцевой автомобильной дороги»;
- распоряжения Главархитектуры Московской области от 08.07.2009 № 26 «Об утверждении Методических указаний по составу, порядку подготовки, согласования и утверждения документов территориального планирования муниципальных образований Московской области».
Исходной информацией для разработки генерального плана явились:
- топографическая съемка, выполненная в М 1:5 000 (Москва, 2010 г, СК – 90), предоставленная администрацией Коломенского муниципального района;
- данные Роскадастра, кадастровые планы и границы территорий, в отношении которых приняты решения о предварительном согласовании места размещения планируемых объектов (отводы земельных участков) предоставлены Комитетом по управлению имуществом администрации Коломенского муниципального района.
При выполнении проекта учитывалась следующая нормативная правовая и научно-проектная документация:
1. Материалы документов территориального планирования Московской области:
- Схема территориального планирования Московской области – основные положения градостроительного развития (утверждена постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23);
- Схема территориального планирования транспортного обслуживания Московской области, одобренная постановлением Правительства Московской области от 10.06.2011 № 548/1.
2. Научно-проектная документация, разработанная на территорию сельского поселения Проводниковское и Коломенского муниципального района:
· «Проект районной планировки Коломенской группы административных районов Московской области», стадия: «Проект районной планировки Коломенского района», разработан Институтом генпланов инженерного оборудования и экспериментального проектирования в 1985 году;
· Схема территориального планирования Коломенского муниципального района Московской области, подготовленная ГУП МО «НИИПРОЕКТ» в 2009г, утверждена решением Совета депутатов Коломенского муниципального района от 15.10.2010г №95/11 ОД;
· Концепция развития территорий промышленного назначения, включающих участки жилищного строительства, в Коломенском муниципальном районе Московской области (ГУП МО «НИиПИ градостроительства», 2009г).
3. Положения и требования Градостроительного задания на разработку проекта генерального плана сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района:[2]
- В Градостроительном задании выявлены основные проблемы развития и обозначены цели и задачи разработки проекта генерального плана сельского поселения Проводниковское.
При подготовке генерального плана сельского поселения Проводниковское использовались материалы инженерных изысканий.
Физико-географические изыскания:
- Ландшафтная карта Московской области, М 1:500000 (под. редакцией И.И. Мамай, М., Лаборатория ландшафтоведения географического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, 1988 г.);
- Карта растительности Московской области, М 1:200000 (под редакцией
Г.Н. Огуреевой, М., кафедра биогеографии географического факультета МГУ
им. М.В. Ломоносова, 1996 г.).
Инженерно-геологические изыскания:
§ Отчёт «Изучение инженерно-геологических и гидрогеологических процессов Московской области с целью прогноза изменений геологической среды и ее охраны» (Министерство геологии РСФСР, ПГО «Центргеология», 1986 г.).
§ Схематическая карта прогноза распространения карстово-суффозионных процессов в Московской области, М 1:200 000.
- «Подземные воды СССР. Обзор подземных вод Московской области за 1962-1978 гг. Буровые на воду скважины». М., 1985 г.
Инженерно-гидрометеорологические изыскания:
- СНиП 23-01-99 «Строительная климатология»;
- Справка ГУ «Московский ЦГМС-Р» о краткой климатической характеристике района по данным метеорологической станции «Павловский Посад».
Инженерно-экологические изыскания:
- Отчёт «Выполнение экологической оценки грунтовых вод и вод артезианских комплексов на территории Московской области» (ООО «Пелоид», 1997 г.);
- Эколого-гидрогеологическая карта вод эксплуатационных комплексов, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);
- Эколого-гидрогеологическая карта грунтовых вод, М 1:350000 (МНПЦ «Геоцентр-Москва»);
Изыскания источников водоснабжения на базе подземных вод:
- Гидрогеологическая карта Московской области, М 1:500000 (Министерство природных ресурсов РФ, Центральный региональный геологический центр, 1998 г.);
- Заключение МНПЦ «Геоцентр – Москва» о гидрогеологических условиях участка недр сельского поселения Проводниковское (сведения о запасах подземных вод);
Генеральный план сельского поселения Проводниковское Коломенского муниципального района Московской области состоит из утверждаемой части и материалов по обоснованию. В целях утверждения генерального плана сельского поселения осуществляется подготовка соответствующих материалов по обоснованию проекта.
Утверждаемая часть генерального плана содержит положения о территориальном планировании и соответствующие карты (схемы).
Положение о территориальном планировании включают:
Том 1«Положение о территориальном планировании»:
1. Положение о территориальном планировании сельского поселения Проводниковское.
2. Мероприятия по территориальному планированию развития сельского поселения Проводниковское.
На картах (схемах) положений о территориальном планировании отображены:
1) граница сельского поселения Проводниковское;
2) границы земель населённых пунктов, границы земель сельскохозяйственного назначения, границы земель лесного фонда, границы земель водного фонда;
4) границы функциональных зон с отображением параметров планируемого развития таких зон;
5) границы зон с особыми условиями использования территорий;
6) границы зон планируемого размещения объектов капитального строительства федерального, регионального[3] и местного значения;
7) границы территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
Карты утверждаемой части генерального плана:
| 1.1 | Генеральный (проектный) план | М 1 : 10 000 |
| 1.2а | Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений. Водоснабжение, бытовая и дождевая канализация | М 1 : 10 000 |
| 12б | Карта (схема) планируемого развития инженерных коммуникаций и сооружений. Тепло-, газо-, электроснабжение | М 1 : 10 000 |
| 1.3 | Карта (схема) планируемого развития транспортной инфраструктуры | М 1 : 10 000 |
| 1.4 | Карта (схема) планируемого размещения объектов, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления | М 1 : 10 000 |
| 1.5 | Карта (схема) планируемого функционального зонирования территории | М 1 : 10 000 |
| 1.6 | Карта (схема) зон с особыми условиями использования территории | М 1 : 10 000 |
| 1.7 | Карта (схема) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий | М 1 : 10 000 |
Материалы по обоснованию генерального плана включают:
Том 2 ч. 1«Анализ современного использования территории, проблем и направлений ее комплексного развития»
Том 2 ч.2«Территориальное развитие сельского поселения»
Карты материалов по обоснованию:
| 2.1 | Схема расположения сельского поселения Проводниковское в системе расселения Московской области | М 1 : 100000 |
| 2.2 | Схема расположения сельского поселения Проводниковское в системе расселения Коломенского муниципального района (разработано в М 1:25000, распечатано в М 1:50 000) | М 1 : 25 000, М 1: 50 000 |
| 2.3 | Карта (схема) использования территории (опорный план) | М 1 : 10 000 |
| 2.4 | Карта (схема) границ существующих зон с особыми условиями использования территории и анализа комплексного развития территории | М 1 : 10 000 |
| 2.5 | Карта (схема) территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий | М 1: 10 000 |
| 2.6 | Карта (схема) существующих инженерных сетей и сооружений | М 1 : 10 000 |
| 2.7 | Карта (схема) деления территории по категориям и формам собственности и размещения существующих объектов капитального строительства | М 1 : 10 000 |
| 2.8 | Карта (схема) границ территорий и зон охраны объектов культурного наследия | М 1 : 10 000 |
| 2.9 | Карта (схема) укрупненного зонирования территории по потенциальному развитию приоритетных функций | М 1 : 20 000 |
| 2.10 | Карта (схема) границ зон негативного воздействия планируемых объектов капитального строительства местного значения | М 1 : 10 000 |
| 2.11 | Карта (схема) существующих и планируемых земель промышленности, энергетики, транспорта, связи | М 1 : 10 000 |
| 2.12 | Карта (схема) зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения | М 1 : 10 000 |
| 2.13 | Карта (схема) планируемых границ территорий, документация по планировке которых подлежит разработке в первоочередном порядке | М 1 : 10 000 |
Общие сведения
Сельское поселение Проводниковское расположено в юго-восточной части Московской области, на западе Коломенского муниципального района, на расстоянии 107 км от города Москвы (посёлок Проводник).
Сельское поселение Проводниковское граничит со следующими муниципальными образованиями Московской области:
- на севере – с сельским поселением Непецинское Коломенского муниципального района;
- на северо-востоке – с сельским поселением Радужное Коломенского муниципального района;
- на востоке – с городским округом Коломна;
- на юге – с сельским поселением Биорковское Коломенского муниципального района;
- на западе – с сельским поселения Леонтьевское Ступинского муниципального района.
По территории сельского поселения Проводниковское проходит автомобильная дорога регионального значения «М-5 «Урал» - Коломна - М-5 «Урал» и дороги местного значения: «Коломна – Малино», «Коломна - Малино» - Колодкино», «Коломна - Малино» - Молитвино», «Коломна - Малино» - Ворыпаевка», «Коломна - Малино» - Шапкино, «Коломна - Малино» - Подберезники», «Обход г.Коломны» - Лукерьино, Лукерьино - Верхнее Хорошово».
В соответствии с Законом Московской области от 15.02.2005 № 43/2005-ОЗ «О статусе и границах Коломенского муниципального района и вновь образованных в его составе муниципальных образований» в состав сельского поселения Проводниковское входят 24 сельских населённых пункта:
- 1 посёлок (Проводник);
- 5 сёл (Андреевское, Лукерьино, Лысцево, Подберезники, Федосьино);
- 18 деревень (Богдановка, Борисовское, Верхнее Хорошово, Ворыпаевка, Дубна, Каменка, Колодкино, Коростыли, Молитвино, Морозовка, Мякинино, Павлеево, Печенцино, Подмалинки, Семибратское, Субботово, Ульяновка, Шапкино).
Картографическое описание границы сельского поселения приводится в Приложении к вышеуказанному Закону Московской области.
Административным центром сельского поселения Проводниковское является посёлок Проводник.
Площадь территории сельского поселения Проводниковское составляет 13711 га.
Численность постоянного населения сельского поселения Проводниковское на 01.01.2010 составила 2,5 тыс. человек, средняя плотность населения – 19 человек на 100 га.
Краткая историческая справка
Земли, на которых расположено сельское поселение Проводниковское, были заселены много столетий назад.
С давних времён из Коломны через населённые пункты современного сельского поселения Проводниковское - деревни Семибратское, Борисовское и сёла Андреевское и Федосьино - проходила дорога в село Малино. В XIV-XV вв. это село являлось волостным центр Коломенского уезда, имеющим большое торговое значение.
Главным занятием населения, проживавшего в сёлах и деревнях, было хлебопашество.
Историческими населёнными пунктами на территории современного сельского поселения являются: село Андреевское с Успенской церковью XVIIIв, деревня Богдановка (прежде село Богдановское), с церковью Казанской иконы Божией Матери XVIIв.; село Лысцево, село Лукерьино с сохранившимся усадебным домом – памятником архитектуры эпохи барокко.
Во второй половине XIX в. в Коломенском уезде на средства губернского земства и частных лиц были выстроены первые лечебницы. Среди них земская больница в с. Федосьино – памятник архитектуры регионального значения.
В июле 1929 года был образован Коломенский район. В его состав вошли 8 сельских округов, в том числе Федосьинский и Лукерьинский, населённые пункты которых сегодня включены в состав сельского поселения Проводниковское.
В советский период на территории Федосьинского сельского округа был создан совхоз «Проводник», основным направлением сельскохозяйственной деятельности которого было молочное и мясное животноводство. На базе совхоза возник посёлок с одноимённым названием.
В 2003 г. в результате объединения Федосьинского и Лукерьинского сельских округов на карте Коломенского района появился единый Федосьинский сельский округ.
В соответствии с Законом Московской области от 15.02.2005 № 43/2005-ОЗ, населённые пункты Федосьинского сельского округа вошли в состав сельского поселения Проводниковское с административным центром в посёлке Проводник.
В настоящее время сельское поселение Проводниковское включает 24 населённых пункта, в которых проживает около 2,5 тысяч человек.
Большая часть территории поселения занята сельскохозяйственными угодьями. На территории сельского поселения Проводниковское сохранились памятники архитектуры и археологии. Наиболее известными историко-культурными достопримечательностями сельского поселения являются: храмы Успения Пресвятой Богородицы в с. Андреевском, Казанской иконы Божией Матери в с. Богдановке, Покрова Пресвятой Богородицы в с. Лысцево; земская больница в с. Федосьино.
Цели и задачи территориального планирования развития сельского поселения ПРОВОДНИКОВСКОЕ
Направления и приоритеты пространственной организации сельского поселения Проводниковское соответствуют Схеме территориального планирования Московской области, утверждённой постановлением Правительства Московской области от 11.07.2007 № 517/23.
Целью территориального планирования развития сельского поселения Проводниковское явилось создание градостроительными средствами условий роста качества жизни населения и экономики муниципального образования.
В связи с этим, в генеральном плане проанализированы имеющиеся в сельском поселении территориальные, трудовые, экономические и рекреационные ресурсы, выявлены возможности улучшения качества среды обитания, определены условия развития и повышения уровня социального и культурно-бытового обслуживания населения, инженерно-транспортного обустройства территории, решения экологических проблем, рационального использования жилых территорий и повышения эффективности функционирования производственных территорий.
Задачами территориального планирования сельского поселения Проводниковское явились:
- дальнейшее развитие сложившейся планировочной структуры на основе формирования целостной системы функционально-пространственных взаимосвязей, объединяющих основные элементы структурно-планировочного каркаса сельского поселения;
- выявление зон различного функционального назначения и параметров их планируемого развития, планировочных ограничений на использование территорий в этих зонах;
- обеспечение реализации мероприятий территориального планирования развития Московской области на территории сельского поселения;
- формирование зон планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения;
- проведение мероприятий по размещению объектов капитального строительства местного значения, необходимых для осуществления полномочий органов местного самоуправления;
- преобразование сложившейся структуры поселения и формирование жилой, производственной, рекреационной среды, соответствующей современным стандартам качества; реорганизация местной транспортной сети; создание мест приложения труда как в промышленном секторе экономики на основе реконструкции и реорганизации производственного комплекса, так и в сервисном секторе, связанном с развитием сферы обслуживания;
- реконструкция объектов инженерной инфраструктуры на территории поселения: развитие централизованной системы бытовой канализации с передачей стоков на реконструируемые и расширяемые сооружения полной биологической очистки с доочисткой и механическим обезвоживанием осадка;
- реконструкция и новое строительство улиц и дорог сельского поселения; доведение их параметров до нормативных с устройством тротуаров и газонов; строительство транспортной развязки в разных уровнях на пересечении региональной автомобильной дороги «Коломна – Малино» с планируемой автомобильной дорогой регионального значения «Ступино – Коломна – Егорьевск – Деревнищи»;
- реконструкция производственно-коммунальных объектов с возможным перепрофилированием низкоэффективных предприятий и развитием на их территориях производственно-сервисного и сервисного секторов экономики с повышением эффективности использования территорий поселения;
- формирование инфраструктуры досуга: создание рекреационно-оздоровительных и спортивно-развлекательных зон;
- защита территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и воздействия их последствий;
- совершенствование системы санитарной очистки территории сельского поселения путём формирования эффективной системы сбора и вывоза отходов производства и потребления.
Мероприятия по территориальному планированию развития сельского поселения ПРОВОДНИКОВСКОЕ
Пространственная организация и планировочное развитие поселения
Пространственная организация и планировочное развитие сельского поселения в целом соответствует основным направлениям развития, заложенным в Схеме территориального планирования Коломенского муниципального района Московской области. В генеральном плане уточнены и дополнены основные позиции планируемого развития сельского поселения Проводниковское в структуре Коломенского муниципального района.[4]
Сохраняется транспортно-планировочный каркас поселения с основными планировочными осями, включающий автомобильную дорогу регионального значения «Коломна – Малино» и отходящие от нее в меридиональном направлении автодороги местного значения. В восточной части поселения в соответствии со Схемой территориального планирования транспортного обслуживания Московской области[5] планируется строительство скоростной автомобильной дороги регионального значения «Ступино-Коломна-Егорьевск-Деревнищи», что повлечет существенные территориальные преобразования в восточной части поселения.
Планируемые изменения в структуре расселения связаны с преобразованием значительных участков территории поселения, включаемых в границы населённых пунктов.
В генеральном плане запланировано расширение границ 24-х населённых пунктов за счет включения в их состав 62-х участков планируемого жилищного и промышленного строительства, общей площадью 407,4 га, с переводом земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель населённых пунктов.
В генеральном плане запланировано развитие территорий жилого, промышленного, инженерно-коммунального, агропромышленного, общественно-делового, социально-культурного, коммунально-бытового и спортивно-рекреационного назначения.
Наиболее значительное по площади и интенсивности строительство будет происходить в центральной и восточной части сельского поселения в районе населённых пунктов: п. Проводник, д. Колодкино, д. Борисовское, д. Семибратское, с. Лысцево.
На территории сельского поселения предусмотрено размещение 5-ти крупных участков нового промышленного строительства в районе населённых пунктов: с. Федосьино, д. Колодкино, с. Лысцево.
На территории сельского поселения сохраняются объекты и земли сельскохозяйственного назначения: земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства, земли фермерских хозяйств и сельскохозяйственных производственных центров, пахотные земли, участки орошаемых сельскохозяйственных земель, застройка сельского типа и сельские ландшафты.
Численность постоянного населения сельского поселения на первую очередь (2013 год) составит 5,9 тыс. человек, на расчётный срок (2020 г.) – 7,0 тыс. человек.
Площади территорий населённых пунктов представлены в таблице 2.1.1
Таблица 2.1.1
| № пп | Наименование населённого пункта | Площадь согласно генплану, кв.м. |
| Проводник - посёлок | 211,7 | |
| Андреевское - село | 114,8 | |
| Богдановка - деревня | 111,1 | |
| Борисовское - деревня | 77,2 | |
| Верхнее Хорошово - деревня | 55,4 | |
| Ворыпаевка - деревня | 45,8 | |
| Дубна - деревня | 26,7 | |
| Каменка - деревня | 18,5 | |
| Колодкино - деревня | 94,3 | |
| Коростыли - деревня | 34,2 | |
| Лукерьино - село | 115,7 | |
| Лысцево - село | 115,5 | |
| Молитвино - деревня | 92,8 | |
| Морозовка - деревня | 26,4 | |
| Мякинино - деревня | 47,7 | |
| Павлеево - деревня | 33,7 | |
| Печенцино - деревня | 71,1 | |
| Подберезники - село | 129,2 | |
| Подмалинки - деревня | 80,2 | |
| Семибратское - деревня | 214,7 | |
| Субботово - деревня | 70,5 | |
| Ульяновка - деревня | 19,6 | |
| Федосьино - село | 148,8 | |
| Шапкино - деревня | 98,5 |
Планируемое функциональное зонирование территории
Функционально-планировочное зонирование отображает планируемое зонирование территории на уровне развития планировочной структуры сельского поселения.
Предлагаемое проектом функциональное зонирование территории сельского поселения в целом сохраняет сложившееся функциональное зонирование, выделяет планируемые полифункциональные и специализированные зоны, содержит предложения по упорядочению их внутренней структуры.
В границах сельского поселения выделены следующие функциональные зоны:
Зоны жилого назначения
Зона сформирована несколькими типами жилой застройки и включает усадебную, малоэтажную многоквартирную, застройку дачного типа и комплексную жилую застройку смешанного типа.