Глава 3. Права, обязанности и ответственность субъектов архитектурной, градостроительной 2 страница

Статья 3. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства

1. Основные направления деятельности в области архитектуры, градостроительства и строительства должны обеспечивать государственные, общественные и частные интересы в этой сфере:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 204-III (см. стар. ред.)

1) государственные интересы - интересы общества в целом в обеспечении условий устойчивого развития регионов, городов, поселков, аулов (сел) и других поселений, функ-ционирования систем жизнеобеспечения, транспорта и инженерных коммуникаций, связи и энергетики, охраны окружающей среды, сохранения объектов историко-культурного наследия;

В подпункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 204-III (см. стар. ред.)

2) общественные интересы - интересы населения отдельных регионов, городов, посел-ков, аулов (сел) и других поселений в обеспечении благоприятных условий проживания (пребывания) на этой территории, улучшения экологической обстановки, предотвращения опасных (вредных) воздействий в результате хозяйственной и иной деятельности, развития инфраструктур населенных пунктов и прилегающих к ним территорий, сохранения объектов историко-культурного наследия, природных ценностей;

Подпункт 3 изложен в редакции Закона РК от 13.04.05 г. № 40-III (см. стар. ред.)

3) частные интересы - интересы физических и юридических лиц в связи с осуществлением архитектурной, градостроительной и строительной деятельности на принадлежащих им земельных участках.

Градостроительная и архитектурно-строительная деятельность граждан и юридиче-ских лиц может быть ограничена в случае, если она создает неудобство или невозможность пользования, владения либо распоряжения принадлежащим им (используемым ими) объек-том (земельным участком или иным недвижимым имуществом).

2. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность заключается в:

1) проведении инженерных изысканий для строительства, использовании в архитек-турно-градостроительных и строительных целях картографо-геодезического фонда;

2) составлении обоснований, прогнозов, программ в области архитектуры, градо-строительства и строительства;

3) разработке, экспертизе, согласовании и утверждении в установленном порядке градостроительной, архитектурно-строительной и иной проектной (проектно-сметной) документации;

4) строительстве новых, а также расширении, техническом перевооружении, модерни-зации, реконструкции, реставрации и капитальном ремонте существующих строений, зданий, сооружений, инженерных и транспортных коммуникаций;

5) инженерной подготовке территории, строительстве объектов благоустройства и озеленении;

6) консервации строительства незавершенных объектов;

7) проведении комплекса работ по постутилизации объектов;

8) проведении научно-исследовательских, опытно-экспериментальных работ и использовании их результатов в области архитектуры, градостроительства и строительства;

В подпункт 9) внесены изменения в соответствии с Законом РК от 17.07.09 г. № 188-IV (см. стар. ред.)

9) осуществлении градостроительного и архитектурно-строительного контроля;

Пункт дополнен подпунктом 10) в соответствии с Законом РК от 12.04.05 г. № 38-III

10) привлечении и оказании инжиниринговых услуг;

Пункт дополнен подпунктом 11) в соответствии с Законом РК от 29.12.06 г. № 209-III

11) установлении требований, обеспечивающих безопасность в сфере архитектурной, градострои-тельной и строительной деятельности.

Статья 4. Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Субъектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являю-тся государственные органы, физические и юридические лица, участвующие в формирова-нии и развитии среды обитания и жизнедеятельности человека на территории Республики Казахстан.

Лица без гражданства, иностранцы и иностранные юридические лица могут быть наделены в установленном законодательством порядке правом выполнения на территории Республики Казахстан работ (услуг), относящихся к архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности, если иное не предусмотрено законодательными актами Республики Казахстан.

В статью 5 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.01.06 г. № 116-III (введен в действие с 01.01.2006 г.) (см. стар. ред.)

Статья 5. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Объектами архитектурной, градостроительной и строительной деятельности являются:

1) территория Республики Казахстан;

2) территории областей, районов;

3) территории населенных пунктов и их частей;

4) функциональные зоны;

5) объекты недвижимости, включая все виды сооружений с относящимся к ним технологическим и инженерным оборудованием;

6) специальные экономические зоны;

7) недвижимые памятники истории и культуры, природы и городского ландшафта, статус которых установлен законодательством Республики Казахстан.

Города как объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности подразделяются на:

1) крупные (с численностью населения свыше 500 тысяч жителей);

2) большие (с численностью населения свыше 100 тысяч до 500 тысяч жителей);

3) средние (с численностью населения свыше 50 тысяч до 100 тысяч жителей);

4) малые (с численностью населения до 50 тысяч жителей).

Статья 6. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации

1. Объекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации подразделяются на:

1) территориальные объекты особого регулирования и градостроительной регламентации;

2) населенные пункты особого регулирования и градостроительной регламентации;

3) отдельные объекты недвижимости, требующие особого регулирования и (или) градостроительной регламентации.

Пункт 2 изложен в редакции Закона РК от 10.07.09 г. № 180-IV (см. стар. ред.)

2. К территориальным объектам архитектурной, градостроительной и строительной деятельности особого регулирования и градостроительной регламентации относятся:

1) зоны экологического бедствия и (или) чрезвычайных ситуаций;

2) особо охраняемые природные территории;

3) водоохранные зоны и полосы;

4) территории с объектами историко-культурного наследия и (или) охраняемыми уникальными и редкими ландшафтами;

5) территории оздоровительного, курортного, рекреационного и резервного назначения;

6) пригородные зоны;

7) зоны режимных территорий и иные территории, отнесенные законодательными актами Республики Казахстан к зонам особого регулирования.

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 204-III (см. стар. ред.)

3) с объектами историко-культурного наследия и (или) охраняемыми ландшафтными объектами;

4) оздоровительного, курортного, рекреационного и резервного назначения;

5) в пределах границ пригородных зон;

6) иные территории, отнесенные законодательными актами Республики Казахстан к зонам особого регулирования.

3. К населенным пунктам с особым регулированием архитектурной, градострои-тельной и строительной деятельности и градостроительной регламентации относятся:

В подпункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

1) столица Республики Казахстан и города республиканского значения;

2) города с численностью населения свыше ста тысяч жителей;

3) курортные города и поселки;

4) населенные пункты, их части или прилегающая к ним территория, имеющие историческую, культурную ценность, либо охраняемые ландшафтные объекты, а также поселения в заповедниках и национальных парках;

5) военные городки, пограничные заставы и поселения в иных закрытых объектах;

6) населенные пункты, расположенные в районах с особыми (экстремальными) при-родно-климатическими, геотехническими или гидрогеологическими условиями, а также в зонах экологических и техногенных бедствий либо подверженных воздействию иных небла-гоприятных явлений и процессов.

4. К объектам недвижимости с особым регулированием архитектурной, градострои-тельной и строительной деятельности и градостроительной регламентации относятся:

1) памятники истории и культуры и их ансамбли;

2) объекты государственного природно-заповедного фонда;

3) сооружения, необходимые для выполнения специальных государственных или хозяйственных задач, включая объекты, заведомо представляющие опасность жизни и здоровью человека или окружающей среде;

Пункт дополнен подпунктом 4 в соответствии с Законом РК от 12.04.05 г. № 38-III

4) здания и сооружения для проживания, пребывания и работы инвалидов.

5. Режим особого регулирования устанавливается настоящим Законом и иными законодательными актами Республики Казахстан.

Глава 2. Обеспечение благоприятной среды обитания и

жизнедеятельности при осуществлении архитектурной, градостроительной

и строительной деятельности

Статья 7. Права граждан на благоприятную среду населенных пунктов

Граждане как потребители результатов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности имеют право:

1) на благоприятную, применительно к данной местности, среду обитания и жизне-деятельности в пределах территории населенного пункта (поселения) в соответствии с госу-дарственной градостроительной политикой в части расселения и размещения производи-тельных сил, с градостроительными требованиями к зонированию территорий, нормами эко-логической и санитарно-гигиенической безопасности и уровнем обеспеченности данной местности инфраструктурой;

2) на отдых путем выделения (отвода) рекреационных территорий, предназначенных для этих целей и обладающих наиболее благоприятными природно-климатическими усло-виями и ландшафтом, надлежащими лечебными и санитарно-гигиеническими условиями, условиями для проведения досуга, включая образовательно-просветительские, культурно-массовые, спортивно-оздоровительные и зрелищные мероприятия, возможностью для разме-щения дачных, садовых и огородных участков.

При выборе территории, предназначенной для отдыха населения, также должно учитываться наличие объектов, отнесенных к охраняемым ландшафтным объектам и (или) историческим и культурным ценностям.

Статья 8. Обеспечение безопасности от природных и техногенных, антропогенных воздействий

1. Осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий обеспечения установленных законодательством требований по безопасности населения, территорий и населенных пунктов от воздействия опасных (вред-ных) природных и техногенных, антропогенных явлений и процессов.

Меры по выполнению этих требований должны отражаться в проектной докумен-тации, регламентируемой государственными нормативами.

2. Государственные нормативы (государственные нормативные документы) должны предусматривать обязательность включения в градостроительную и архитектурно-строитель-ную документацию разделов о мерах по защите населения, населенных пунктов и межселен-ных территорий от опасных (вредных) воздействий в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера.

3. Населенные пункты и территории, подверженные опасным (вредным) воздействиям в результате чрезвычайных ситуаций природного характера, а также прогнозируемых чрез-вычайных ситуаций техногенного характера, должны быть обеспечены комплексной проект-ной документацией по защите населения и территорий от указанных воздействий.

4. В населенных пунктах, подверженных воздействиям природного, техногенного, антропогенного характера, результаты мониторинга происходивших опасных (вредных) явлений и процессов отражаются в государственном градостроительном кадастре на базовом уровне.

Статья 9. Требования по экологической безопасности и охране окружающей среды

В пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 09.01.07 г. № 213-III (см. стар. ред.)

1. Архитектурная, градостроительная и строительная деятельность должна осущест-вляться с учетом оценки ее воздействия на окружающую среду в соответствии с классификацией объектов, установленной Экологическим кодексом Республики Казахстан, и предусматривать мероприятия по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологи-ческой безопасности и охраны окружающей среды.

Указанные мероприятия предусматриваются и выполняются в соответствии с норма-тивами и (или) предельно допустимым уровнем (нагрузкой), установленными законодатель-ством для данного вида воздействий.

2. В состав градостроительной и архитектурно-строительной документации включаю-тся разделы (части) проектов по охране окружающей среды и рациональному использованию природных ресурсов.

Выполнение требований (условий, ограничений) утвержденной в установленном по-рядке проектной документации по рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности и охраны окружающей среды обязательно для всех субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, осущест-вляющих реализацию проектов.

Территории с наличием промышленных центров или отдельных производственных комплексов, объявленные зонами экологического бедствия, должны быть обеспечены комплексной проектной документацией по защите населения и окружающей среды.

Пункт 3 изложен в редакции Закона РК от 10.07.09 г. № 180-IV (см. стар. ред.)

3. Комплексными схемами градостроительного развития территорий, межрегиональными схемами тер-риториального развития должны предусматриваться меры по охране окружающей среды и природо-пользованию, а также реабилитации зон экологических бедствий и чрезвычайных ситуаций.

Проекты генеральных планов населенных пунктов, проекты детальной планировки и иная градострои-тельная документация должны содержать сведения об имеющихся на планируемой территории водоохранных зонах и полосах, особо охраняемых природных территориях с указанием наличия согласований проектов с соответствующими уполномоченными органами в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

В случае отсутствия действующих проектов водоохранных зон и полос для планируемой территории заданием на разработку указанных градостроительных проектов должна предусматриваться обязательность специального раздела, заменяющего отсутствующую водоохранную документацию.

4. При наличии на территории угрозы жизни и здоровью человека, ранее возникшей либо ожидаемой (прогнозируемой) в результате загрязнения территории и (или) объекта вредными химическими, биологическими веществами свыше предельно допустимых кон-центраций, радиоактивными веществами свыше предельно допустимых уровней, градо-строительная документация должна содержать специальные разделы (части) проекта, пре-дусматривающие меры по уничтожению (изъятию) таких источников, консервации загряз-ненных территорий (объектов) с проведением комплекса мер по их реабилитации, а также возможность введения Правительством Республики Казахстан особого режима использо-вания территории или объекта (объектов), включая временное нахождение граждан (насе-ления) в неблагополучной зоне.

В заголовок и пункт 1 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 11.12.06 г. № 204-III (см. стар. ред.)

Статья 10. Требования по сохранению объектов историко-культурного наследия и ландшафтов

1. Осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности должно исходить из условий сохранности территорий и объектов, признанных в установ-ленном законодательством порядке памятниками истории и культуры и охраняемыми ландшаф-тными объектами.

2. На территориях, имеющих памятники истории и культуры, охраняемые природные объекты, устанавливаются границы особого регулирования, в пределах которых запрещается или ограничивается архитектурная, градостроительная и строительная деятельность.

3. Порядок использования земель в границах указанных зон регулируется законода-тельством Республики Казахстан.

Статья 11. Обеспечение населенных пунктов объектами инфрастуктуры и создание условий их доступности

1. Градостроительной документацией по планированию и застройке населенного пункта либо его части (градостроительными проектами) должны определяться состав и стру-ктура объектов социальной, производственной, рекреационной, инженерной и транспортной инфрастуктуры, а также предусматриваться:

1) благоустройство, озеленение, инженерная подготовка территории и необходимые сервитуты с учетом типа (роли) поселения;

2) комплексная застройка территории;

3) учет интересов различных социальных, демографических и профессиональных групп населения;

4) соблюдение нормативных требований (ограничений, условий);

5) развитие конкурентной среды в сфере обслуживания.

2. Населенные пункты должны быть обеспечены оптимальными условиями и средст-вами доступа для всех категорий населения (включая инвалидов и другие маломобильные группы) к рабочим местам, объектам (сооружениям, коммуникациям) социальной, рекреа-ционной, инженерной и транспортной инфраструктуры в соответствии с типом поселения и условиями данной местности.

3. Градостроительная документация для населенных пунктов должна содержать раз-делы по созданию условий обеспечения потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения в объектах социальной и рекреационной инфраструктуры.

4. Изменение назначения объектов обслуживания населения, которое влечет сниже-ние установленного государственными нормативами уровня обслуживания, не допускается.

5. При разработке градостроительной документации, проектировании и застройке на-селенных пунктов должна предусматриваться единая система транспортных коммуникаций и улично-дорожной сети, взаимоувязанная с планировочной структурой населенного пункта и обеспечивающая связь со всеми его функциональными зонами (включая пригородные зоны), а также объектами внешнего транспорта.

6. Проектная документация на освоение (обустройство, застройку) межселенных тер-риторий в целях последующего осуществления хозяйственной и (или) иной деятельности, связанной с пребыванием людей, должна предусматривать устойчивую и доступную систему жизнеобеспечения на этой территории, включая строительство объектов инфраструктуры.

7. При разработке проектной документации, строительстве, эксплуатации и постути-лизации магистральных коммуникаций, головных сооружений инженерной инфраструктуры, а также при проведении работ по инженерной подготовке территорий должны приниматься решения, учитывающие интересы смежных территорий и исключающие возможность воздействия опасных (вредных) явлений и процессов на территорию и население.

8. Утвержденные схемы республиканской, межрегиональной и региональной инже-нерной и транспортной систем являются основой для разработки проектной (проектно-смет-ной) документации, а также деятельности, направленной на развитие (сопряженной с разви-тием) системы жизнеобеспечения и обустройства населенных пунктов.

Статья 12. Обеспечение градостроительных требований при использовании земельных участков

Использование земельных участков собственниками либо землепользователями для застройки (включая прокладку коммуникаций, инженерную подготовку территории, благо-устройство, озеленение и другие виды обустройства участка) может осуществляться только в соответствии с утвержденной в установленном законодательством порядке проектной документацией и соблюдением целевого назначения или сервитута, зонирования территории, красных линий и линий регулирования застройки, правил застройки и эксплуатации.

Статья 13. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях решений по архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

1. Физические и юридические лица Республики Казахстан имеют право на полную, своевременную и достоверную информацию о состоянии среды обитания и жизнедеятель-ности, ее предполагаемых изменениях, намечаемой архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, за исключением информации ограниченного в законодательном порядке доступа или относящейся к государственным секретам.

В пункт 2 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

2. Информирование физических и юридических лиц о состоянии среды их обитания и жизнедеятельности, а также о намерениях по застройке (перепланировке) территории осу-ществляется местными исполнительными органами районов (городов) через средства массо-вой информации или посредством проведения общественных обсуждений, экспозиций и выставок.

3. До утверждения градостроительной и архитектурно-строительной документации физические и юридические лица имеют право принимать участие в обсуждениях, вносить предложения по изменению принимаемых решений, затрагивающих общественные или частные интересы.

В пункт 4 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

4. В случае выдачи государственными органами недостоверной информации (отказа в выдаче запрошенной информации, не относящейся к категории ограниченного доступа) о проектируемых объектах, состоянии среды обитания и жизнедеятельности и предполагаемых в ней изменениях, не соответствующих государственным нормативам или утвержденной градостроительной документации, а также непосредственно затрагивающих общественные и частные интересы, физические и юридические лица вправе обратиться в судебные органы.

5. Участие физических и юридических лиц в обсуждениях при принятии градо-строительных, архитектурных или строительных решений может выражаться в форме:

1) прямого участия;

2) представительства;

3) иной, не запрещенной законодательством форме.

6. Если архитектурная, градостроительная и (или) строительная деятельность на дан-ной территории затрагивает интересы граждан, общественных объединений и юридических лиц, то они имеют право:

1) на отмену в административном или судебном порядке решения о размещении, проектировании, строительстве (реконструкции) или вводе объектов в эксплуатацию, осуще-ствляемых с нарушением законодательства или государственных нормативов;

2) на введение ограничений, приостановление или прекращение в административном или судебном порядке деятельности, осуществляемой с нарушением законодательства или государственных нормативов;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 20.12.04 г. № 13-III (введен в действие с 01.01.2005 г.) (см. стар. ред.)

3) обжаловать в судебном порядке действия местных исполнительных органов обла-стей (города республиканского значения, столицы), районов (городов областного значения), а также заключения экспертизы проектов;

4) предъявлять в суд иски о возмещении вреда, причиненного здоровью граждан и (или) имуществу в связи с допущенными субъектами или должностными лицами наруше-ниями законодательства или государственных нормативов;

5) в установленном законодательством порядке обращаться по иным фактам нару-шения законодательства и государственных нормативов в сфере архитектурной, градо-строительной и строительной деятельности.

Глава 3. Права, обязанности и ответственность субъектов архитектурной,

градостроительной и строительной деятельности

Статья 14. Права субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности имеют право в установленном законодательством порядке:

1) запрашивать и получать информацию (сведения, данные, исходные материалы или документы) из соответствующих органов архитектуры и градостроительства, а также служб государственного градостроительного кадастра (за исключением информации или докумен-тов ограниченного доступа), необходимую для предпроектных исследований, подготовки технико-экономического обоснования, обоснования инвестиций в строительство, планиро-вания освоения территории и (или) ее застройки, проектирования и строительства объектов, а также их последующей эксплуатации;

2) использовать приобретенные в собственность либо предоставленные во владение, пользование земельные участки по целевому назначению в пределах градостроительных регламентов, сервитутов или иных нормативных требований (условий, ограничений).

Статья 15. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства

1. Авторское право на произведение архитектуры и градостроительства и отношения, возникающие в связи с ним, регулируются Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» и настоящим Законом.

2. Граждане, в результате творческого труда которых созданы произведения архитек-туры и (или) градостроительства, признаются их авторами и наделяются соответствующим авторским правом.

3. Имущественные права авторов произведения архитектуры или градостроительства (кроме случаев, предусмотренных Гражданским кодексом Республики Казахстан, Законом Республики Казахстан «Об авторском праве и смежных правах» и настоящим Законом) заключаются в их исключительных правах:

1) использовать или разрешать использовать проект для реализации;

2) осуществлять или разрешать воспроизведение, распространение и переработку архитектурного или градостроительного проекта;

3) в предусмотренном законодательством порядке делегировать указанные исключительные права другим лицам.

4. Авторы произведения архитектуры или градостроительства, созданного в порядке выполнения служебных обязанностей или служебного задания, не наделяются имущест-венными правами, если иное не предусмотрено договором.

Договор между заказчиком проекта (работодателем) и авторами (исполнителями заказа) должен содержать положения об урегулировании имущественных прав по исполь-зованию произведения архитектуры или градостроительства, создаваемого в порядке выпол-нения служебных обязанностей или служебного задания.

5. Автор произведения архитектуры или градостроительства вправе:

1) осуществлять авторский надзор за разработкой строительной документации по реализации авторского проекта, если иное не предусмотрено заданием на разработку проекта строительства;

2) осуществлять в установленном порядке авторский надзор за ходом строительства (реконструкции, реставрации, модернизации) объектов, если иное не предусмотрено зада-нием на разработку архитектурного (градостроительного) проекта;

3) производить фотографирование (кино-, видеосъемку), если иное не предусмотрено договором на разработку проекта или заданием на проектирование, а также если объект не несет информации, относящейся к государственным секретам.

6. Защита личных неимущественных прав автора (авторов) на произведение архитек-туры и градостроительства осуществляется в порядке, определенном законодательными актами Республики Казахстан.

Статья 16. Основные обязанности субъектов архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

Субъекты архитектурной, градостроительной и строительной деятельности обязаны:

1) осуществлять деятельность в соответствии с законодательством и государ-ственными нормативами (государственными нормативными документами);

2) поддерживать находящиеся в их собственности (владении, пользовании) эксплуати-руемые объекты в надлежащем состоянии, обеспечивающем их безопасность для граждан, устойчивое функционирование в соответствии с нормативными и другими обязательными требованиями, включая эстетические.

Статья 17. Ответственность субъектов за нарушение законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности

1. Нарушения норм и требований (условий, правил, ограничений), установленных законодательством об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности, допущенные ее субъектами, влекут ответственность, предусмотренную законодательными актами Республики Казахстан.

К указанным нарушениям относятся:

1) осуществление лицензируемых видов работ (услуг) проектно-изыскательских, экспертных, строительно-монтажных работ, работ по производству строительных мате-риалов, изделий и конструкций, относящихся к архитектурной, градостроительной и (или) строительной деятельности, без лицензии;

2) отклонение от утвержденного функционального назначения территорий, градо-строительных регламентов, установленного режима в зонах особого градостроительного регулирования;

В подпункт 3 внесены изменения в соответствии с Законом РК от 10.07.09 г. № 180-IV (см. стар. ред.)