Вопрос 4.Выбор победителя торгов и порядок заключения договоров подряда

Победитель определяется на основе критериев, содержащихся в |тендерной документации. Перечень конкретных показателей, а также подход к выбору лучшего предложения разрабатываются тендерным ко­митетом либо инженерной консалтинговой организацией. При этом оп­ределяющими являются цель и задачи, поставленные заказчиком. Могут приниматься во внимание дополнительные технические, организацион­ные и экономические предложения, представленные оферентами, а так­же учитываться их деловая репутация. При необходимости в ходе рас­смотрения оферт экспертными группами тендерный комитет вправе при­глашать оферентов для дачи необходимых разъяснений по их предложе­ниям, а также запрашивать у них либо из других источников дополни­тельные сведения, подтверждающие полученную информацию. При от­сутствии предложений, удовлетворяющих тендерный комитет, может быть принято решение о закрытии или проведении повторных торгов.

Победитель торгов определяется простым большинством голосов из числа присутствующих на полномочном заседании членов тендерно­го комитета. В случае равенства голосов определяющим является голос представителя заказчика (представителя тендерного комитета), если не предусмотрено утверждение решения заказчиком или организатором торгов. После принятия решения тендерный комитет в недельный срок извещает всех участников торгов об их результатах и в течение пяти бан­ковских дней возвращает уплаченный задаток всем участникам за ис­ключением победителя.

Результаты торгов утверждаются заказчиком либо по его поруче­нию организатором торгов в недельный срок после получения протоко­ла и всех необходимых документов от тендерного комитета. Протокол заседания тендерного комитета, представленный на утверждение заказ­чику, должен содержать наименование объекта; предмет торгов; сто­имость проекта; сроки реализации проекта; перечень оферентов; прото­кол заседания экспертов по представленным офертам; результаты оцен­ки; наименование победителя; состав тендерного комитета.

В ходе рассмотрения протокола тендерного комитета о результатах торгов заказчик может принять решение:

о неутверждении результатов торгов и проведении повторных. В этом случае в тендерный комитет направляется мотивированное решение;

утверждение победителя торгов и приглашение его на подписание протокола о намерениях по заключению контракта;

утверждение победителя торгов и приглашение его к процедуре под­готовки к подписанию договора подряда (контракта) на предмет торгов. Последовательность заключения договоров подряда приведена в «Основных положениях порядка заключения и исполнения государствен­ных контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для го­сударственных нужд в Российской Федерации» (Постановление прави­тельства Российской Федерации № 812 от 14 августа 1993 г.).

Работа по заключению договора подряда с выбранным претенден­том охватывает ряд этапов: подготовку контрактной документации, про­ведение переговоров и подписание договора, внесение изменений в кон­трактную документацию, контроль за ходом исполнения и претензион­ную работу, рассмотрение исков и судебное разрешение споров, завер­шение работ по контракту и его закрытие. Для повышения экономической заинтересованности участников ре­ализации проекта, укрепления договорной дисциплины, а также для эф­фективного использования финансовых средств правительство страны своим постановлением утвердило порядок заключения и исполнения контрактов для государственных нужд, в которых определяется, что государственные организации размещают заказы на вновь начинаемое , строительство на конкурсной основе, включая подрядные торги.

Договор с победителем торгов заключается после того, как последний , получив уведомление тендерного комитета, в установленный срок внесет второй задаток на расчетный счет заказчика. В случае не внесен задатка организатор торгов может отменить присутствие заказа.

С момента объявления торгов заказчик имеет право вести переговоры по предмету торгов с его участниками или другими лицами до момента заключения договора. Однако, если в ходе переговоров победи тель торгов выдвигает условия, противоречащие содержанию тендер ной документации, тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры с претендентом, занявшим второе место.

Время подготовки договора, как правило, не должно превышать тридцати дней. Однако следует иметь в виду, что непременным услови­ем его успешного подписания служит полный учет всех требований, содержащихся в тендерной документации. Данные, не изменявшие принципиально содержание тендерной документации и оферты, могут быть внесены в договор при его подписании только по соглашению сторон.

Договор заключается на весь период реализации проекта на основании исходных условий (стоимости, сроков и других показателей).

Типовой договор должен содержать следующие основные разделы: предмет договора; стоимость работ и порядок расчетов; взаимные обяза­тельства и ответственность сторон; прочие условия и реквизиты сторон.

Предмет договора определяется в составе тендерной документа­ции. Срок строительства (реализации проекта) в целом устанавливается на основе исходных условий и может быть уточнен по итогам торгов, сроки же приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений определяются сторонами.

Стоимость проекта (договорная цена) определяется в пределах ис­ходных условий, содержащихся в тендерной документации. Порядок расчетов также определяется в договоре. Как правило, заказчик выделя­ет подрядчику в установленном порядке аванс и обеспечивает своевре­менное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия проме­жуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95 % от их сто­имости устанавливаются при заключении договора. Окончательный рас­чет производится в месячный срок после принятия объекта. При задер­жке в перечислении аванса, оплате выполненных работ и окончательном расчете подрядчику возмещаются убытки, включая затраты по уп­лате процентной ставки в кредит.

Заказчик несет также ответственность за своевременную передачу оборудования для монтажа, если это обязательство по договору возло­жено на него. Если в результате недопоставок оборудования происходит остановка строительства более чем на месяц, срок окончания строитель­ства продлевается на период остановки производства работ. Размер сан­кций за несвоевременную поставку и монтаж оборудования устанавли­вается при заключении контракта. При нарушении условий договора по вине подрядчика последний также несет ответственность. Так, подряд­чик обязан устранить допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в течение 12 месяцев со дня приемки объекта в эксплуатацию, если в контракте не установлен иной срок.

Договором предусматриваются различные меры имущественной ответственности: за неисполнение условия договора - штраф, за несоблю­дение сроков - пеня, за ненадлежащее выполнение условий договора -неустойка, а также взыскание убытков в полном размере.

При заключении договора в особых условиях могут предусматри­ваться другие взаимные обязательства, вытекающие из действующего законодательства, строительных норм и правил, проектов, конкретных условий строительства, а также санкций за невыполнение обязательств. В условиях рыночных отношений особое внимание уделяется ка­честву, поэтому в договоре могут предусматриваться конкретные льго­ты, а также условия, стимулирующие своевременное и высококачествен­ное выполнение работ.

Вопросы, связанные со страхованием возможных рисков, также могут найти отражение в условиях договора.