Глава 1 Общая характеристика Префектуры Старопромысловского района г. Грозного
Введение
Я, Абазатов Ильяс Супьянович, студент факультета государственного управления по направлению подготовки «менеджмент», проходил практику по получению первичных профессиональных умений и навыков в Префектуре Старопромысловского района г. Грозного с 22.06.17 г. по 19.07.17 г.
Целью прохождения практики было закрепление теоретических знаний, получение практических навыков, ознакомление с основными функциями, задачами и полномочиями администрации.
К главным обязанностям префектуры можно отнести:
постоянный контроль работы тех управ, которые находятся в ее ведомстве. Это и государственные предприятия и разные учреждения на государственном уровне;
представление Правительства города и его главных интересов, в рамках тех возможностей, которые она имеет;
получение всех бюджетных средств округа и распоряжение ими;
организация ремонтных и дорожных работ в городе, улучшение территорий, которые находятся в ее ведомстве и проведение уборки тех земель, которые считаются бесхозяйственными;
координацию работ, которые проводятся в плановом порядке в многоквартирных домах.
Стоит заметить, что функции и задачи, которые исполняет префект, в наши дни весьма разнообразны и отличаются большим количеством действий. Этот орган является распорядительным и организационно исполнительным. Его главной чертой считается огромный список полномочий и также большая территория управления в отличие от муниципалитетов.
Старопромысловский район образован в 1936 году под названием Старопромышленный, затем — Старо-Промысловский. В 1960-х годах название трансформируется в современное.
| Численность населения | ||||
| ↗60 843 | ↗61 145 | ↗61 857 | ↗62 503 | ↗63 346 |
Префектура Старопромысловского района действует на основании Устава города Грозного и Положения. Префектура Старопромысловского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Конституцией Чеченской Республики, Законом Чеченской Республики «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики. Уставом города Грозного, муниципальными правовыми актами города Грозного.
Префектура Старопромысловского района подконтрольна и подотчетна Мэру города Грозного.
В определении социально-политической природы местного самоуправления, прежде всего, обращает на себя внимание его ярко выраженная демократическая сущность. Однако, самоуправление - это не только основа демократии. Самоуправляющие коллективы являются высшей формой интеграции людей. Также коллективы дают людям возможность единения и одновременно возможность самоутверждения. Под местным самоуправлением подразумевается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенции в и интересах местного населения.
Местное самоуправление как выражение власти народа в РФ и ЧР рассматривается в качестве одной из основ конституционного строя. В Конституции РФ зафиксированы основополагающие черты местного самоуправления. Ими являются:
- правом на осуществление местного самоуправления наделяются граждане РФ;
- совокупность людей, постоянно или временно проживающих на определенной территории и составляющих ее население;
- местное самоуправление имеет особый объект управления;
- вопросы местного значения. Прежде всего, это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ;
- местное самоуправление реализуется в рамках муниципальной деятельности - специфической управленческой деятельности по решению вопросов местного значения или исполнения отдельных государственных полномочий;
- важнейшей чертой местного самоуправления является собственная ответственность муниципальных образований, органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Заключение
В заключении хотелось бы отметить, что основные задачи и функции, порядок организации и деятельности префектуры района, и те проблемы, которые сегодня стоят перед государственным управлением и которые следует решать в первую очередь в процессе модернизации управленческой деятельности, на должном уровне.
Анализ деятельности муниципального образования в рамках практики экономики и менеджмента показал, что в целом деятельность Префектуры Старопромысловского района г. Грозного ведется со строгим соблюдением соответствующих нормативных актов и положений. Прием граждан ведут квалифицированные и проверенные специалисты, имеющие соответствующее образование и четкое представление о полномочиях органов местного самоуправления.
В ходе практики закреплены и практически применены знания и умения, полученные в процессе обучения. Изучена специфика работы органов местного самоуправления.
В период прохождения практики получилось ознакомиться с работой различных отделов Префектуры Старопромысловского района г. Грозного, с работой специалистов, а также с должностными инструкциями работников и положениями об отделах.
В отделы поступает оргтехника, а работника, занимающегося ремонтом и наладкой и установкой программного обеспечения нет.
При прохождении практики были изучены теоретические и практические основы организации органов местного самоуправления: функции и полномочия, правовые основы местного самоуправления, финансовую деятельность, территориальное деление.
Так же были получены практические навыки по организации планирования работы префектуры.
В период прохождения практики получилось ознакомиться с работой различных отделов префектуры, с работой специалистов, а также с должностными инструкциями работников и положениями об отделах.
Префектура Старопромысловского района эффективно исполняет возложенные на нее обязанности, регламентированные настоящей должностной инструкцией. При этом учитывается сложность выполняемых трудовых функций, степень самостоятельности при их выполнении, его ответственность за выполненную работу, инициативное и творческое отношение к работе, эффективность и качество труда, а также опыт практической деятельности, определяемый стажем работы по специальности, профессиональными знаниями и др.
Для того чтобы повысить производительность труда работников префектуры, на мой взгляд, было бы рационально создать систему поощрений служащих, показывающих хорошие результаты своей профессиональной деятельности, оказывающих должное внимание к просьбам и жалобам граждан и предпринимающим для их разрешения результативные, действенные меры, проявляющих творческий подход в работе.
Список использованной литературы
1. Порядок поступления на муниципальную службу, ее прохождения и прекращения.
2. Регламент Префектуры Старопромысловского района г. Грозного
3. Инструкция по делопроизводству в Префектуре
4. Положение о территориальном округе
5. ФЗ «О государственной гражданской службе РФ»
Введение
Я, Абазатов Ильяс Супьянович, студент факультета государственного управления по направлению подготовки «менеджмент», проходил практику по получению первичных профессиональных умений и навыков в Префектуре Старопромысловского района г. Грозного с 22.06.17 г. по 19.07.17 г.
Целью прохождения практики было закрепление теоретических знаний, получение практических навыков, ознакомление с основными функциями, задачами и полномочиями администрации.
К главным обязанностям префектуры можно отнести:
постоянный контроль работы тех управ, которые находятся в ее ведомстве. Это и государственные предприятия и разные учреждения на государственном уровне;
представление Правительства города и его главных интересов, в рамках тех возможностей, которые она имеет;
получение всех бюджетных средств округа и распоряжение ими;
организация ремонтных и дорожных работ в городе, улучшение территорий, которые находятся в ее ведомстве и проведение уборки тех земель, которые считаются бесхозяйственными;
координацию работ, которые проводятся в плановом порядке в многоквартирных домах.
Стоит заметить, что функции и задачи, которые исполняет префект, в наши дни весьма разнообразны и отличаются большим количеством действий. Этот орган является распорядительным и организационно исполнительным. Его главной чертой считается огромный список полномочий и также большая территория управления в отличие от муниципалитетов.
Старопромысловский район образован в 1936 году под названием Старопромышленный, затем — Старо-Промысловский. В 1960-х годах название трансформируется в современное.
| Численность населения | ||||
| ↗60 843 | ↗61 145 | ↗61 857 | ↗62 503 | ↗63 346 |
Префектура Старопромысловского района действует на основании Устава города Грозного и Положения. Префектура Старопромысловского района в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Конституцией Чеченской Республики, Законом Чеченской Республики «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики. Уставом города Грозного, муниципальными правовыми актами города Грозного.
Префектура Старопромысловского района подконтрольна и подотчетна Мэру города Грозного.
В определении социально-политической природы местного самоуправления, прежде всего, обращает на себя внимание его ярко выраженная демократическая сущность. Однако, самоуправление - это не только основа демократии. Самоуправляющие коллективы являются высшей формой интеграции людей. Также коллективы дают людям возможность единения и одновременно возможность самоутверждения. Под местным самоуправлением подразумевается право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть государственных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, в соответствии со своей компетенции в и интересах местного населения.
Местное самоуправление как выражение власти народа в РФ и ЧР рассматривается в качестве одной из основ конституционного строя. В Конституции РФ зафиксированы основополагающие черты местного самоуправления. Ими являются:
- правом на осуществление местного самоуправления наделяются граждане РФ;
- совокупность людей, постоянно или временно проживающих на определенной территории и составляющих ее население;
- местное самоуправление имеет особый объект управления;
- вопросы местного значения. Прежде всего, это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, отнесенные к таковым уставом муниципального образования в соответствии с Конституцией РФ;
- местное самоуправление реализуется в рамках муниципальной деятельности - специфической управленческой деятельности по решению вопросов местного значения или исполнения отдельных государственных полномочий;
- важнейшей чертой местного самоуправления является собственная ответственность муниципальных образований, органы и должностные лица местного самоуправления несут ответственность перед населением муниципального образования, государством, физическими и юридическими лицами по вопросам, отнесенным к их компетенции.
Глава 1 Общая характеристика Префектуры Старопромысловского района г. Грозного
Старопромысловский район г.Грозного как административно-территориальная единица в составе города Грозного образована в 1936г., расположен в северо-западной части города. На северо-востоке район граничит с Ленинским районом и на юго-востоке с Заводским районом. Остальная часть района граничит с Грозненским (сельским) районом ЧР.
.География и масштабы:
· 4 км. с севера на юг и более 20 км с востока на запад
· 90 км2 общей площади
· 248 улиц
· 61 273 жителя
· 302 км. дорог
Префект: Истамулов Зелимхан Абуалиевич
Префектура района города Грозного является территориальным органом Мэрии города Грозного и осуществляет на территории района города Грозного исполнительно - распорядительные полномочия в пределах своей компетенции.
Префектура действует на основании Устава города Грозного и настоящего Положения. Префектура в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Конституцией Чеченской Республики, Законом Чеченской Республики «О местном самоуправлении в Чеченской Республике», нормативными правовыми актами Российской Федерации, Чеченской Республики. Уставом города Грозного, муниципальными правовыми актами города Грозного.
Префектура подконтрольна и подотчетна Мэру города Грозного.
Префектура является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, исполнять обязанности, быть истцом и ответчиком в суде, имеет гербовую печать, бланки и штампы.
Местонахождение Префектуры: 364054 ЧР, г.Грозный, ул.Исмаилова, 4
Основными задачами Префектуры являются:
- Участие в обеспечении комплексного социально - экономического развития территории района города Грозного.
- Участие в обеспечении надлежащего содержания, использования и эксплуатации муниципального жилищного, нежилого фонда на территории района.
- Организация работы по обеспечению уплаты в местный бюджет налоговых и неналоговых платежей на территории района.
- Участие в обеспечении надлежащего содержания и функционирования муниципальных учреждений основного общего и дополнительного образования, муниципальных учреждений здравоохранения, культуры и спорта на территории района города Грозного. Обеспечение санитарного порядка на территории района города Грозного и проведение мероприятий по охране окружающей среды.
- Осуществление контроля над надлежащей эксплуатацией коммуникаций, инженерного оборудования, находящихся в муниципальной собственности на территории района города Грозного.
- Организация содержания дорог, благоустройства и озеленения на территории района города Грозного.
- Содействие в создании условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания на территории района города Грозного.
- Содействие развитию территориального общественного самоуправления и иных форм участия населения в осуществлении местного самоуправления на территории района города Грозного.
- Осуществление в пределах своих полномочий мер по обеспечению и защите прав и свобод граждан, охране собственности и общественного порядка, борьбе с преступностью.
- Организация приема граждан, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принятие по ним решений.
Полномочия Префектуры района:
В соответствии с возложенными настоящим Положением задачами Префектура осуществляет
следующие полномочия:
В области социально- экономического развития района:
- представляет Мэру города Грозного в пределах компетенции предложения по формированию проекта бюджета города, информацию о деятельности Префектуры района, расходовании бюджетных средств, выполнении планов и программ развития района;
- взаимодействует с налоговыми органами и организациями-налогоплательщиками, расположенными на территории района, в целях своевременного поступления в бюджет города налогов, иных обязательных платежей, а также разрабатывает и реализует предложения по формированию инвестиционной политики на территории района.
- заключает договора и сделки с организациями об их участии в социально-экономическом развитии района;
- выдает разрешения на размещение объектов мелкорозничной торговли, а также объектов сезонной торговли в порядке, установленном правовыми актами Мэра города Грозного;
В области жилищно-коммунального хозяйства:
- осуществляет контроль за содержанием, эксплуатацией и текущим ремонтом муниципального жилищного фонда и объектов благоустройства на территории района;
- контролирует и координирует деятельность жилищно-эксплуатационных предприятий района, а также осуществляет согласование объемов производимых ими работ;
- осуществляет мероприятия по благоустройству территории района, обеспечению качественного содержания и ремонта дорог местного значения согласно совместному плану Комитета городского хозяйства города и Префектуры района, утвержденному Мэром города Грозного;
-- участвует в мероприятиях по обеспечению охраны окружающей среды и санитарного благополучия на территории района.3.3. В области градостроительства и землепользования:
- согласование документов территориального планирования района, правовых актов о предоставлении земельных участков для проектирования, строительства и реконструкции объектов капитального строительства;
В области работы с населением:
- организует работу с населением района, общественными объединениями, расположенными на территории района;
- оказывает содействие в материально-техническом оснащении и создании других необходимых условий для деятельности органов территориального общественного самоуправления района;
- организует прием населения района, рассмотрение предложений, заявлений, жалоб граждан, принимает по ним необходимые меры;
- участвует в организации и проведении районных, городских и государственных праздников, смотров, конкурсов, фестивалей самодеятельного творчества и иных мероприятий во взаимодействии с учреждениями культуры и спорта, самодеятельными коллективами;
- взаимодействует со структурными подразделениями Мэрии города Грозного по вопросам социальной защиты населения района в пределах своей компетенции;
- образовывает общественные комиссии и консультативные советы в соответствии с действующим законодательством в пределах своей компетенции.
В области молодежной политики:
- участвует в организации досуга детей и подростков по месту жительства в каникулярный период;
- участвует в осуществлении совместно с образовательными учреждениями, органами территориального общественного самоуправления района, общественными организациями воспитательной работы с детьми, молодежью и семьями, проживающими на территории района.
В области охраны окружающей среды, охраны здоровья граждан:
- содействует развитию на территории района сети учреждений муниципальной системы здравоохранения;
- информирует соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций и граждан, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство об охране окружающей среды.
В области гражданской обороны и защиты населения города Грозного от чрезвычайных ситуаций:
- в пределах своей компетенции участвует организации и проведении на территории района мероприятий по гражданской обороне;- в пределах своей компетенции участвует в организации подготовки и обучении населения района способам защиты при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
- осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение своевременного оповещения и информирования населения района об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций.