Подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1.»

ОБЪЕКТЫ

Область применения

Методические рекомендации «Инженерно-техническая укрепленность
и оснащение техническими средства охраны объектов, квартир и МХИГ, принимаемых под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны. Часть 1»[1] распространяются на вновь оборудуемые, реконструируемые и технически перевооружаемые объекты различных форм собственности, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

На объекты, имеющие отраслевые нормы по их защите, рекомендации распространяются в части оборудования техническими средствами охраны при подключении на ПЦО вневедомственной охраны.

Рекомендации не распространяются на объекты, оборудованные техническими средствами охраны в соответствии с приказами, нормами
и требованиями МВД России, ФСБ России, Министерства атомной энергетики России, Минтранса России, Минэнерго России, а также объекты пенитенциарной системы России.

Общие положения

Рекомендации устанавливают типовые решения по инженерно-технической укрепленности объектов и их оборудованию техническими средствами охраны.

Объектами защиты являются стационарные здания, строения, сооружения, их отдельные части или помещения, прилегающие к ним территории и находящееся на них имущество, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны.

Положения рекомендаций учитываются сотрудниками вневедомственной охраны при проведении установленных мероприятий по вводу в эксплуатацию и контроля за исправностью технических средств охраны[2].

При необходимости усиления инженерно-технической укрепленности
и дооборудования ТСО объектов, расположенных в зданиях, представляющих историческую или культурную ценность, а также в уникальных зданиях, допускается отступление от положений методических рекомендаций и применение технических решений, не ухудшающих надежность охраны объекта.

Для оборудования объектов должны использоваться ТСО, включенные в список технических средств, удовлетворяющих «Единым техническим требованиям к системам централизованного наблюдения, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» и «Единым техническим требованиям к объектовым подсистемам охраны, предназначенным для применения в подразделениях вневедомственной охраны» на текущий год.

3 Термины и определения

В методических рекомендациях применяются следующие термины
и определения:

Инженерно-техническая укрепленность объекта (ИТУ)– совокупность прочностных характеристик и свойств конструктивных элементов зданий, помещений и ограждения охраняемых территорий, обеспечивающих необходимое противодействие несанкционированному проникновению в охраняемую зону, взлому и другим преступным посягательствам.

Категория охраняемого объекта– комплексная оценка объекта, учитывающая его общественную, экономическую или иную (например – культурную) значимость в зависимости от характера и концентрации сосредоточенных ценностей, последствий от возможных преступных посягательств на них, сложности обеспечения требуемой надёжности охраны.

Криминальная угроза – совокупность условий и факторов, создающих опасность преднамеренного противоправного вторжения или нанесения ущерба объекту или находящихся на нем людям.

Объект жизнеобеспечения –объект, на котором сконцентрирована совокупность жизненно важных материальных и финансовых средств, сгруппированных по функциональному предназначению и используемых для удовлетворения жизненно необходимых потребностей населения (например, в виде продуктов питания, жилья, предметов первой необходимости, а также в медицинском, санитарно-эпидемиологическом, информационном, транспортном, коммунально-бытовом обеспечении и др.).

Объект критически важный –объект, нарушение и прекращениефункционирования которого приводит к потере управления экономикой страны, субъекта или административно-территориальной единицы, её необратимому негативному изменению, разрушению или существенному снижению безопасности жизнедеятельности населения, проживающего на этой территории, на длительный период времени.

Объект особо важный –техногенный, природный, природно-техногенный объект, подверженный риску криминальных угроз нанесения неприемлемого ущерба самому объекту, природе и обществу, а также подверженный угрозам возникновения чрезвычайных обстоятельств.

Объект с массовым пребыванием граждан –здание или сооружение с одновременным пребыванием 50 и более человек (зрительные, обеденные, выставочные, торговые, биржевые, спортивные, культовые и другие залы).

Потенциально опасный объект – объект, на котором используют, производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные, взрыво и пожароопасные, опасные химические и биологические вещества, а также гидротехнические сооружения, создающие реальную угрозу .

Рубеж охранной сигнализации– шлейф сигнализации, совокупность шлейфов или лучей (для сигнализации, использующей передачу извещений по радиоканалу), контролирующих охраняемые зоны, территории, здания или помещения (периметр, объем или площадь последних, непосредственные ценности или подходы к ним), на пути возможного движения нарушителя к материальным ценностям, при преодолении которых выдается соответствующее извещение о проникновении.

Система охранной сигнализации –совокупность совместно действующих технических средств обнаружения проникновения (попытки проникновения) на охраняемый объект, сбора, обработки, передачи и представления в заданном виде информации о проникновении (попытки проникновения) и другой служебной информации.

Техническое средство охраны (ТСО) -конструктивно законченное, выполняющее самостоятельные функции устройство, которое входит в состав систем охранной и тревожной сигнализации, контроля и управления доступом, охранного телевидения, освещения, оповещения и других систем, предназначенных для охраны объекта.

Усиление инженерно-технической укрепленности объекта – совокупность мероприятий направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и территорий, оснащение объекта дополнительными средствами инженерно-технической укрепленности соответствующего класса защиты, для обеспечения соответствия требованиям, предъявляемым к установленной категории объектов.

Устойчивость к взлому –способность конструкции противостоять разрушающему воздействию приводящему к утрате конструкцией заданных целевых физических свойств и функций назначения.

Ущерб от преступного посягательства–экономические, экологические или социальные последствия (убытки, потери) от преступного воздействия на охраняемый объект.

Категорирование объектов

Решение о присвоении объекту определенной категории принимается комиссией с участием представителей вневедомственной охраны, собственника и иных заинтересованных организаций.

Для оценки возможных последствий реализации криминальных угроз используют виды ущерба:

- государственно-политический ущерб – ухудшение криминогенной обстановки в стране (регионе), негативный международный и общественный резонанс, негативные публикации в СМИ, подрывающие международный авторитет государства, формирующие негативное отношение к органам внутренних дел;

- финансово-экономический ущерб.

Размер ущерба предприятию или собственнику имущества определяется ст. 158 УК РФ[3] как:

- ущерб особо крупный – ущерб свыше 1 миллиона рублей;

- ущерб крупный – свыше 250 тысяч рублей;

- ущерб значительный – менее 250 тысяч рублей.

В зависимости от значимости, концентрации материальных, художественных, исторических и культурных ценностей, размещенных на объекте, последствий от возможных криминальных посягательств на них, объекты, охраняемые или подлежащие передаче под централизованную охрану подразделениями вневедомственной охраны, подразделяются на категории:

- объекты категорий А1, А2, и А3 (А1 категория - наивысшая) – это объекты Государственной Власти, критически важные объекты, особо важные объекты, потенциально опасные объекты и объекты жизнеобеспечения, государственные, а также коммерческие объекты, преступные посягательства на которые могут привести к особо крупному экономическому ущербу государству или собственнику имущества и иметь широкий международный и общественный резонанс;

- объекты категорий Б1 и Б2 – это объекты организаций различных форм собственности, преступные посягательства на которые могут привести к крупному и значительному материальному ущербу предприятию или собственнику.

Объекты, не вошедшие в перечни, классифицируются по ближайшему аналогу с учетом возможного риска и ущерба вследствие преступного посягательства на них.