Количественные оценки, причины и последствия бедности в российской экономике

Через показатель прожиточного минимума проводится оценка уровня жизни. Прожиточный минимум – это степень минимального количества и структуры потребления материальных благ и услуг, требующихся для поддержания здоровья и жизнедеятельности человека [5].

Величина прожиточного минимума в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» пред­ставляет собой стоимостную оценку потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы. Потребительская корзина включает минимальные наборы продуктов питания, непродо­вольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, и устанавливается Феде­ральным законом - в целом по Российской Федерации, законодательными (представительными) органами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации [21].

Стоимостная оценка потребительской корзины производится на основании данных Росстата об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги.

Величина прожиточного минимума определяется ежеквартально и устанавливается Правительством Российской Федерации - в целом по Российской Федерации, в порядке установленном законами субъектов Российской Федерации - в субъектах Российской Федерации. Величина прожиточного минимума – показатель абсолютного измерения низких доходов с использованием нормативов потребления важнейших благ и услуг на минимально допустимом уровне [21].

Немалая часть жителей Российской Федерации имеет денежные доходы ниже величины прожиточного минимума. Особенно значительной была численность такого населения на первом этапе реформ. Можно сказать, что именно в это время сложилась ситуация, когда численность населения с доходами ниже прожиточного минимума составляла ежегодно более 30 млн. человек, а в отдельные годы этого периода свыше 40 млн. человек (1992 и 1999 гг.). В этот же период возникли существенные различия в уровне жизни и в прожиточном минимуме по регионам [21].

Величину прожиточного минимума по регионам по состоянию на 22 марта 2012 года можно увидеть в приложении А.

Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 28 марта 2012г. №247 "Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации за IV квартал 2011г." (п.2) Федеральная служба государственной статистики сообщила сведения о величине прожиточного минимума, ее соотношении с денежными доходами населения и численности малоимущего населения в целом по Российской Федерации, представленные в таблицах 3 и 4 [21].

Таблица 3- Величина прожиточного минимума за IV квартал 2011г. в целом по Российской Федерации, в расчете на душу населения (рублей в месяц)

	Все население	В том числе
трудоспособное население	пенсионеры	дети
Величина прожиточного минимума
в том числе:
стоимость потребительской корзины
из нее минимальный набор:
продуктов питания
непродовольственных товаров
услуг
расходы по обязательным платежам и сборам			х	х

Таблица 4 - Соотношение денежных доходов населения с величиной прожиточного минимума

	IV квартал 2011 г.	Справочно:
III квартал 2011 г.	IV квартал 2010 г.
Среднедушевые денежные доходы населения
рублей в месяц	24304,6	20564,1	22140,0
в % к величине прожиточного минимума для всего населения	391,4	327,1	375,1
Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата одного работника
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума для трудоспособного населения	401,0	348,8	368,9
Средний размер начисленных пенсий по старости 1)
рублей в месяц
в % к величине прожиточного минимума для пенсионеров	181,1	179,2	174,4

¹⁾ На первое число месяца, следующего за отчетным кварталом, без учета социальных доплат неработающим пенсионерам.

О снижении жизненного уровня свидетельствовала не только высокая доля населения с доходами ниже прожиточного минимума, но и то, что минимальный размер заработной платы и ставка 1-го разряда тарифной сетки, действующей в бюджетной сфере, до сих пор значительно ниже величины прожиточного минимума. Это означает, что низкий уровень жизни имели не только нетрудоспособные лица (инвалиды, дети-сироты), безработные, но и работающие на низкооплачиваемой работе.

На другом этапе реорганизации созданы определённые условия для устранения деформации первого этапа, что нашло в конечном счёте выражение в значительном сокращении численности и доли населения, которая живёт ниже черты прожиточного минимума. В 2009 г. Эта доля уменьшилась до 17,8%.

За 2002-2009 гг. в структуре прожиточного минимума произошло снижение доли расходов населения на продукты питания и непродовольственные товары при увеличении доли расходов на услуги. Это связано с опережающим ростом тарифов на платные услуги, в том числе жилищно-коммунальные услуги и услуги транспорта. В структуре прожиточного минимума в 2009 г. расходы на питание составили 43% против 51,6 в 2005 г., на непродовольственные товары – соответственно 20,7 и 24,9%, и на услуги – 30,5 и 17,5%.

Ещё одним показателем измерения уровня и качества жизни является индекс человеческого развития или индекс развития человеческого потенциала. ИРЧП рассчитывается исходя из трёх параметров – средней ожидаемой продолжительности предстоящей жизни (базовый показатель долголетия), базового показателя образованности (доля грамотных в возрасте 15 лет и старше, а также показатель полноты охвата обучением) и показателя реального валового внутреннего продукта на душу населения. Наиболее объективную ситуацию здесь даёт показатель ВВП на душу населения, исчисленный с учётом паритета покупательной способности национальных валют. При всей неточности подобных оценок, он позволяет показать ситуацию принципиально: мы отстаём по нему от большинства развитых стран в 2,5-3,5 раза (таблица 5). Поэтому рассчитывать на то, что значительная часть российских семей может жить по стандартам европейского «среднего класса» не приходится [13].

Таблица 5 - Валовой внутренний продукт на душу населения по паритету покупательской способности в долларах США

Страна	Годы
США	39811,688	41969,779	44118,269	45845,489
Германия	29284,578	30505,143	32675,282	34181,180
Чехия	18743,428	20288,563	22184,218	24235,832
Мексика	10861,979	11387,228	12178,342	12774,604
Россия	10740,429	11832,013	13173,018	14692,368

Влияние безработицы на бедность самое большое, когда глава семей лишаются рабочего места, особенно если это единственный источник семейного дохода. Потеря занятости грозит чем-то большим, нежели потерей дохода – выпадением из сети привычных сообществ. В рыночной экономике «полная занятость» постоянно сопровождается безработицей, когда часть работоспособного населения, временно или постоянно не имеют работу. Добиться того, чтобы было занято все трудоспособное население, практически невозможно. Чрезмерная безработица влечет за собой большие экономические и социальные издержки. Безработица приводит к бездеятельности определенной части трудоспособного населения, как следствие - к потере квалификации, упадку моральных устоев, распаду семьи, к общественным и политическим беспорядкам. А современная рыночная экономика нуждается в высококвалифицированных работниках, способных творчески подходить к выполнению своих функций, принимать неординарные решения, нести ответственность за них, осуществлять поиск новых конструктивных идей.

Угроза стать безработным и бедным меняет репродуктивные установки населения. Значительная часть молодых семей и семей в детородном возрасте, где оба родителя работают, откладывает рождение детей до лучших времен, прекрасно понимая, что появление ребенка автоматически означает попадание данной семьи в категорию бедных, а для женщины-матери, кроме того, резко возрастает вероятность оказаться, в конечном счете, в числе безработных.

Бедность возникает из таких факторов как общий уровень производства и производительность, из структуры рынка труда и ассоциируется с трудовыми процессами. Неравенство в доступе к рынкам труда необходимо понимать как часть процесса социальной и экономической стратификации, одним из результатов которого является бедность. Дифференциация и неравенство на рынке труда, первичным образом обуславливает дифференциацию в уровне жизни – сами по себе важные определители общего уровня бедности. В широком смысле бедность отражает превалирование на рынке труда низкооплачиваемых работ и процессов, нестабильную, часто граничащую с безработицей, занятость, которые толкают людей в безработицу и экономическую неактивность [17, 13].