Гармонизация как средство устранения технических барьеров в торговле

гармонизация как использование нормативных документов, устанавливающих организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки, методы выполнения работ по стандартизации, метрологии, распространяющихся на одни и те же объекты, обеспечивающих техническую и информационную совместимость, взаимозаменяемость продукции, процессов и услуг, взаимное понимание и признание результатов испытаний и подтверждения соответствия и принятых органами стандартизации различных стран.

«технические барьеры в торговле- «различия в требованиях отечественных и международных стандартов, приводящие к дополнительным по сравнению с обычной коммерческой практикой затратам средств и (или) времени для продвижения товаров на соответствующий рынок».

Границы между торговыми, культурными и техническими взаимными обменами все больше стираются, а потому страна, не способная пользоваться универсальным языком международных стандартов, не может рассчитывать на успех в будущем.

Поэтому обязанностью всех тех, кто занимается вопросами стандартизации является использование стандартов по их действительному предназначению: способствовать международным обменам товарами и услугами; повышать качество, производительность, эффективность и надежность на всех уровнях производства и торговли ради одной конечной цели – удовлетворения потребителей; содействовать охране здоровья, безопасным условиям труда и сохранению окружающей среды в интересах населения всех стран мира.

Поставщики товаров и услуг не могут вступить на новые рынки и привлечь и удержать потребителей, если они не рассматривают качество и производительность как стратегическую необходимость. Стандартизация, метрология, испытание, подтверждение соответствия стандартам и сертификация изделий входят в число ключевых инструментов, пользуясь которыми они могут добиваться своих целей. Конечной же целью является, безусловно, разработка единого стандарта, единой процедуры подтверждения соответствия и единой сертификации, признаваемых всеми»-экс-президент ИСО.

Важность проблемы увеличивается в связи с шагами России по присоединению к Всемирной торговой организации (ВТО), в рамках которой действует «Соглашение по техническим барьерам в торговле».

Одно из основных условий вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО) - соблюдение принципов в области технического регулирования, установленных в Соглашении по техническим барьерам в торговле и Кодексе добросовестной практики применительно к подготовке, утверждению и применению стандартов.

При этом условием заключения соглашений по сертификации и присоединения к ним является то, что соглашения по сертификации должны основываться на гармонизированных (согласованных) между собой на двухсторонней и многосторонней основе национальных, региональных или международных стандартах. Последнее наиболее предпочтительно с точки зрения устранения технических барьеров в торговле.

Попытаемся определить условия, которые позволят стандартизации в России не играть роль технического барьера в торговле. Для этого рассмотрим следующие факторы:

· Терминология;

· Законодательство;

· Нормативные документы на продукцию, процессы, услуги и методы их испытаний;

Терминология

В 1999г. был принят государственный стандарт ГОСТ Р 1.12-99 «Стандартизация и смежные виды деятельности. Термины и определения». Он разработан на основе руководства ИСО/МЭК 2 с уточнениями и дополнениями, отражающими национальную практику, с целью гармонизации национальной терминологии с применяемой на международном уровне и устранения технических барьеров в международной торговле.

Гармонизация основных понятий достигается применением межгосударственного стандарта ГОСТ 1.1 в качестве национального стандарта России.

Законодательство.

На сегодняшний день действуют Федеральные законы Российской Федерации «О техническом регулировании», «О внесении изменений в Федеральный закон «О техническом регулировании».

Данные законы вводят единообразие в установление требований к объектам технического регулирования и предусматривают законодательное установление обязательных требований к объектам технического регулирования путем принятия технических регламентов.

Нормативные документы.

Начиная с 1984 –1985гг. Госстандарт СССР, потом Госстандарт России, потом Росстандарт проводят политику гармонизации нормативных документов на продукцию, методы испытаний с международными (ИСО, МЭК и др.), региональными (СЕН, Евразийского совета по стандартизации, метрологии и сертификации (ЕАСС) и др.) и национальными (например, стандартами Американского института нефти) нормативными документами.

в Российской Федерации с использованием принципа гармонизации внедряются стандарты ИСО. Стандарты по технологическому нефтепромысловому оборудованию, принятые в России, гармонизированы со стандартами ИСО и со спецификациями АРI (США).

Термины

Стандарт– нормативный документ, в котором в целях добровольного многократного использования устанавливаются характеристики продукции, правила осуществления и характеристики процессов проектирования, производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ или оказания услуг. Стандарт также может содержать правила и методы исследований и измерений, правила отбора образцов, требования к терминологии, символике, упаковке, маркировке или этикеткам и правилам их нанесения.

Стандартизация-деятельность по установлению правил и характеристик в целях их добровольного многократного использования, направленная на достижение упорядоченности в сферах производства и обращения продукции и повышения конкурентоспособности продукции, работ или услуг.

Международный стандарт- стандарт, принятый международной организацией

Международная стандартизация- стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов всех стран. Под стандартизацией следует понимать деятельность, направленная на достижения упорядочения в определенной области.

Термины

Региональная стандартизация- это стандартизация, участие в которой открыто для соответствующих органов стран только одного географического или экономического региона.

Региональный стандарт-стандарт принятый региональной организацией по стандартизации и доступный широкому кругу пользователей. (Региональная организация по стандартизации - организация, членами которой являются национальные органы по стандартизации государств, входящих в один географический регион мира и (или) группу стран, находящихся в соответствии с международными договорами в процессе экономической интеграции.

Межгосударственный стандарт - региональный стандарт, принятый Евразийским советом по стандартизации, метрологии и сертификации и доступный широкому кругу пользователей - ГОСТ 1.1

Национальный стандарт- утвержденный национальным органом РФ по стандартизации стандарт, в котором в целях добровольного и многократного использования устанавливаются характеристики процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнения работ и оказания услуг-ГОСТ Р 1.2

7. термины

Техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области установления и применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 5 902040629 2 3972405214 2556909700 3660000483 3562858724 4294967294 1467120115 3777048164Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S)

Технический регламент - документ, который принят международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или межправительственным соглашением, заключенным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или федеральным законом, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции, в том числе зданиям, строениям и сооружениям или к связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации) (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 8 902040629 3 4294967294 1794721357 2556909700 395981356 2038873560 625812202 4294967294Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ#S)

Термины

Гармонизированные стандарты-

Уровни гармонизации

9. термины

контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов - проверка выполнения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем требований технических регламентов к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации и принятие мер по результатам проверки (абзац в редакции, введенной в действие с 22 мая 2007 года #M12293 0 902040629 4294967293 4294967294 1794721357 3829675332 2038873560 2713736140 2440337608 89968076Федеральным законом от 1 мая 2007 года N 65-ФЗ)

10. ФЗ «О тех. Регулировании». Принципы ТР = статья 3

11.Цели принятия ТР = статья 6

12. Содержание ТР/ 13. применение ТР =статья 7

14. Порядок разработки, принятия, изменения и отмены ТР = статья 9

15. Особый порядок разработки и принятия ТР = статья 10

16. Цели стандартизации = статья 11

17. Принципы стандартизации = статья 12

18ю Документы в области стандартизации = статья13

19. Национальный орган РФ по стандартизации/20. Технические комитеты по стандартизации = статья 14

21. Национальные стандарты, общероссийские классификаторы технико-экономической и социальной информации = статья 15

22. Правила разработки и утверждения национальных стандартов = статья 16

23. Своды правил. Стандарты организаций = статья 17