Формы подтверждения соответствия.
На территории РФ подтверждение соответствия может носить добровольный или обязательный характер.
Добровольное подтверждение соответствия осуществляется в форме добровольной сертификации.
Обязательное подтверждение соответствия осуществляется в двух формах:
1. Принятие декларации о соответствии (декларирование соответствия);
2. Обязательная сертификация.
Сертификация – форма подтверждения соответствия (оценка соответствия) объектов требованиям технических регламентов, положениям стандартов или условиям договоров третьей стороной.
Оформление декларации о соответствии федеральным органом подлежит регистрации в течение 3 дней. Декларация о соответствии и доказательные материалы хранятся у заявителя 3 года с момента окончания срока ее действия.
Первая сторона– изготовитель (исполнитель);
Вторая сторона – поставщики (продавцы);
Третья сторона – 1) органы по сертификации (ОС);
2) аккредитованные испытательные лаборатории (АИЛ).
Сертификация предусматривает подтверждение соответствие нормативным требованиямпродукции производства, услуг, систем качества.
Разработку, внедрение и контроль над системой качества на предприятии осуществляет отдел сертификации продукции и систем качества.
Продуктом сертификации является сертификат соответствия – это документ, удостоверяющий соответствие объекта требованиям технических регламентов, стандартов или условиям договоров.
Сертификатом соответствия называется документ, выданный в соответствие с правилами системы сертификации и указывающий, что данная продукция, процесс, услуга находятся в соответствии с определёнными стандартами или другими документами, устанавливающие требования к ним.
Декларирование соответствия – форма подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов.
Декларирование соответствия осуществляется по одной из следующих схем:
1. Принятие декларации о соответствии на основании собственных доказательств, то есть первой стороной – изготовителем.
2. Принятие декларации о соответствии на основании собственных документов или документов, полученных с участием органов по сертификации и/или АИЛ, то есть третьей стороной.
Документальное удостоверение декларации соответствия может быть в виде «сертификата соответствия» или «декларации о соответствии».
Подтверждение соответствия может иметь характер добровольный и обязательный. Отличительные признаки обязательного и добровольного подтверждения соответствия представлены в таблице.
| Характер подтверждения | Основные цели проведения | Основание для проведения | Объекты | Сущность оценки | Нормативная база | Форма подтверждения и документ | Знаки | Кто устанавливает форму и схему проведения |
| Обязательное | Обеспечение безопасности, экологичности | Закон РФ «О техническом регулировании» | Продукция, процессы, установленные в техническом регламенте | Оценка соответствия требованиям технических регламентов | Технический регламент (обязательные к выполнению требования, добровольные требования носят рекомендательный характер) | 1.Декларирование соответствия (декларация соответствия); 2.Обязательная сертификация (сертификат соответствия) | Знакообращение на рынке | Заявитель по соответствующим формам и схемам регламента |
| Добровольное | Обеспечение конкурентоспособности продукции и реклама | Инициатива юридических или физических лиц (заявитель) | Любые продукция, процессы, работы, услуги и др. | Оценка соответствия требованиям заявителя, согласованные с ОС | Национальные стандарты, стандарты организаций ( общественных организаций), системы добровольной сертификации, условия договоров | Добровольная сертификация (сертификат соответствия) | Знак соответствия, установленный системой добровольной сертификации | Заявитель на условиях договора между заявителем и ОС |
Следовательно, их основное отличие состоит в следующем:
1. Обязательная сертификация распространяетсяна номенклатуру продукции и услуг, в отношении к которым законодательными актами РФ предусмотрена их обязательная сертификация. Её основная цель – подтверждение безопасности изделий для здоровья и жизни человека, его имущества и окружающей среды.
Нормативный документ с обязательными требованиями – технический регламент не содержит требований к конструкциям и исполнителям.
2. Добровольная сертификация осуществляется на добровольной основе и распространяется на продукцию, услуги, на которые отсутствуют обязательные для выполнения требования по безопасности. Её основная цель- обеспечение конкурентоспособности продукции, услуг.
Нормативный документ с добровольными требованиями носят рекомендательный характер.
Система сертификации.
Система сертификации–система, которая осуществляет сертификацию по своим собственным правилам, касающимся как процедуры, так и управления. В то же время, система сертификации- это совокупность правил выполнения работ по сертификации, ее участников и условий функционирования в целом.
Участниками системы сертификации являются заявитель, орган по сертификации, испытательная лаборатория.
Цель этой системы – выдача разрешения в виде сертификата на изготовление изделий при наличии соответствующих условий, регламентируемых действующими нормативными и техническими документами.
Задачами системы является:
1.-инспекционный контроль условий и качества выполнения работ.
2.-оперативное и эффективное регулирование конфликтных ситуаций
Главным признаком при выборе и покупке изделия является наличие сертификата соответствия.
Основные принципы проведения сертификации соответствуют законам РФ:
- «О защите прав потребителя»(впервые упоминается о сертификации);
- «О техническом регулировании»;
- «Об обеспечении единства измерений»;
а также:
- Правила Госстандарта по сертификации.
Закон «О техническом регулировании»устанавливает:
- подтверждение соответствия в РФ может носить добровольный и
обязательный характер;
- добровольное подтверждение соответствия осуществляется вформе
добровольной сертификации;
- обязательное подтверждение соответствия в форме обязательной
сертификации и декларации о соответствии;
- порядок применения форм обязательной сертификации и декларации о соответствии устанавливается законом.
Сертификация служит гарантией качества изделий.
Сертификацию проводят аккредитованные органы по сертификации, которые формируются при проектных, исследовательских, учебных институтах и организациях. Идентификацию сертифицируемой продукции проводит центр по сертификации. Уполномоченное лицо, проводящий сертификацию является эксперт.
Существуют следующие органы по сертификации:
Центральный орган системы сертификации - орган, возглавляющий систему сертификации однородной продукции. Центральные органы выполняют следующие функции:
- организация работы по сертификации в системе и осуществляют руководство ею,
- рассмотрение и утверждение методических документов системы,
- обеспечение развития и совершенствования системы (предложения по совершенствованию нормативных и организационно-методических документов системы).
- учет органов по сертификации испытательных лабораторий, сертификатов и лицензий на использование знаков соответствия,
- взаимодействие с потребителями и др. органами по получению от них информации о качестве сертификационной продукции.
Орган сертификации - орган, проводящий сертификацию соответствия, выполняющий функции по:
- выдаче сертификации и лицензий на применение знака соответствия,
- приостановке либо отмене действия выданных сертификатов,
- предоставлению заявителю информации в пределах своей компетенции
Аккредитованные испытательные лаборатории - осуществляют испытания конкретной продукции или проводят определенные виды испытаний и выдают протоколы испытаний для целей сертификации. Испытания проводят, как правило, на оборудовании заявителя.
Изготовители продукции при проведении сертификации:
- направляют заявку на проведение сертификации;
-представляют продукцию, нормативную и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;
- обеспечивают соответствие реализуемой продукции требованиям нормативных документов, на соответствие которым она была должна быть сертифицирована;
- указывают в сопроводительной технической документации сведения о сертификации, обеспечивают сведения об этой информации до потребителя,
- приостанавливают или прекращают реализацию продукции, если она не отвечает требованиям нормативных документов, по истечении срока действия, либо при отмене сертификата.
Организационную структуру системы сертификации образуют:
-Национальный орган по стандартизации и сертификации - Ростехрегулирование.
Национальным органом по сертификации является Ростехрегулированиеи выполняет следующие основные функции:
- формирует и реализует государственную политику в области сертификации.
- проводит государственную регистрацию систем сертификации,
- представляет Российскую Федерацию в международных организациях по вопросам
сертификации,
- рассматривают апелляции по вопросам сертификации идентифицированной продукции, процессов.
- эти функции осуществляются в соответствии с законами Российской Федерации.
Координационный советобеспечивает деятельность органа по сертификации в соответствие с требованиями и процедурами сертификации. Он выполняет следующие основные функции:
- формирование политики в области сертификации;
- контроль реализации этой политики;
- контроль определения стоимости работ по сертификации;
- определение при необходимости нештатных специалистов, которым поручаются работы по сертификации;
- организация взаимодействия с национальным органом и другими организациями.
Разработка предложений по формированию единой политики по сертификации для потенциально опасных производств компетентным является совет по сертификации.
Центральная апелляционная комиссия создается при Управлении стандартизации и сертификации услуг Госстандарта России. Центральная апелляционная комиссия рассматривает и принимает решения по апелляциям, поданным на действия Центрального органа Системы, либо по апелляциям, решения по которым, принятые Центральным органом, не удовлетворяют Заявителя.
- Центральный орган по сертификации услуг (ЦОС).
Методическими центрами Системы являются:
- головной методический центр;
- методические центры.
Участники системы сертификации располагаются в следующей последовательности:
Заявитель—орган по сертификации—центральный орган по сертификации—национальный орган по сертификации.
В РФ существует две системы сертификации:
1. Обязательная система сертификации;
2. Добровольная система сертификации.
Обязательная система сертификациинасчитывает более 15 разновидностей, среди них есть базовая система обязательной сертификации – «Система обязательной сертификации ГОСТ Р».
В составе системы ГОСТ Р более 40 систем сертификации однородной продукции, около 900 органов по сертификации, более 2000 испытательных лабораторий.
Система добровольной сертификациинасчитывает более 80 систем, например, «Система сертификации продукции машиностроения и приборостроения».
Обязательной сертификацией определяются требования по качеству изделий и правил выполнения работ по изготовлению, утвержденных Госстандартом России.
Эти работы регламентируются соответствующей техдокументацией (технологии, руководства, рекомендации, техусловия, МУ), являющиеся обязательными для исполнителя.
Добровольная сертификация проводится по оригинальным предложениям по качеству, нестандартным работам и изделиям, не входящих в обязательные требования по нормативам. В этом случае сам исполнитель работ определяет или разрабатывает документацию, по требованиям которой проводится сертификация.
Особенности системы добровольной сертификации:
1. Активная роль заявителя, которая определяет требования к объектам сертификации, методы их проверки, выбирает схему сертификации и т.д.
2. Самоорганизация системы.
3. Открытость системы.
4. Самостоятельность системы.