Отрицательный внешний эффект — дополнительные издержки, возникающие в результате использования блага и не находящие отражения в его рыночной цене

Тема 12. ТЕОРИЯ ВНЕШНИХ ЭФФЕКТОВ

1. Природа внешних эффектов: издержки и выгоды, вызываемые побочными воздействиями

Прежний анализ функционирования рынков основывался на допущении, что осуществление рыночных опера­ций не оказывает влияния на кого-либо, кроме участников этих опе­раций, а все издержки и выгоды учтены в рыночной цене.

В дей­ствительности рыночные сделки могут сопровождаться воздействи­ями на лиц, не принимающих в них участия.

Перемещения (эффект перелива) части издержек или выгод к не участвующим в рыночных сделках лицам называется внешними эффектами или экстерналиями. Суть их заключается в том, что они не связаны с рыночными способами взаимодействия, и поэтому не отражается в цене благ. Они могут быть следствием как производственной деятельности, так и потребления благ.

Внешние эффекты — выраженные в форме издержек или выгод побочные воздействия, возникающие в процессе рыночных операций, но не находящие отражения в рыночных ценах.

Не отражаясь в рыночных ценах благ, внешние эффекты представ­ляются в виде разницы между издержками (выгодами) по осуществле­нию собственно рыночной операции и полными издержками (выгода­ми), которые учитывают и последствия внешних воздействий. Поэто­му различают частные, внешние и общественные издержки и выгоды.

Частные издержки (PC) -это связанные с непосредственным производством блага затраты участников рыночной операции. Вклю­чаемые в рыночную цену блага, они носят внутренний характер.

Вне­шние издержки (EC) -это вызванные производством и потреблени­ем данного блага затраты лиц, не принимающих участия в данной сделке. Не отражаясь в цене блага, они имеют внешний по отноше­нию к ней характер.

Общественные (социальные) издержки (SC)пред­ставляют собою совокупные затраты участников рыночной сделки и третьих лиц.

PC + EC = SC

Изменения каждого вида издержек в виде их прироста, вызванного некоторым увеличением про­изводства блага (∆Q) будут представлены:

Предельными частными из­держками MPC = ∆PC/∆Q

Предельными внешними издержками MEC = ∆EC/∆Q

Предельными общественными издержками MSC = ∆SC/∆Q

которые могут быть найдены как производные фун­кций соответствующих видов издержек.

Частная выгода (PB)— это увеличение благосостояния потреби­теля данного блага.

Внешняя выгода (EB)— это рост благосостояния третьих лиц, вызванного производством ипотреблением этого бла­га.

Общественная выгода (SB)представляет совокупную выгоду всех лиц, которых затрагивает производство и потребление данного бла­га SB = PB + EB

Вызванный увеличением производства и потребления блага прирост каждого вида выгод отражается в показателях

предельной частной выгоды MPB = ∆PB/∆Q

предельной внеш­ней выгоды MEB = ∆EB/∆Q

предельной общественной выгоды MSB = ∆SB/∆Q

Формы проявления внешних эффектов и их последствия

Внешние воздействия могут приво­дить как к негативным, так и пози­тивным последствиям.

В зависимо­сти от характера последствий воз­действия внешние эффекты делятся на отрицательные (негативные) и положительные.

Отрицательные внешние эффектыимеют место тогда, когда дея­тельность экономических субъектов наносит ущерб третьим лицам, что приводит к дополнительным издержкам.

Такие издержки могут выражаться:

а) в виде прироста затрат третьих лиц (в случае с увели­чением заболеваемости населения),

б) в виде недополученного дохода (у крестьян из-за снижения их урожаев в результате воз­действия загрязняющих среду факторов).

↓

Отрицательный внешний эффект — дополнительные издержки, возникающие в результате использования блага и не находящие отражения в его рыночной цене

Так как третьи лица не являются участниками рыночной сделки, то их затраты не включаются в издержки производства. Поэтому при наличии отрицательных внешних эффектов частные предельные издер­жкипроизводства всегда ниже общественных предельных издержек про­изводства.

Следствием действия отрицательного внешнего эффекта яв­ляется перепроизводство блага и заниженная его цена. Так как при дан­ном уровне спроса решения об объеме выпуска принимаются исхо­дя из уровня издержек, то причиной перепроизводства является невключение части издержек производства в цену продукции, что равнозначно бесплатному использованию ресурсов, — чистого воз­духа в данном случае.

Поэтому отрицательные внешние эффекты — это стоимость ресурсов, применяемых для производства продукции, но не находящих отражения в ее цене. Иначе говоря — это издержки про­изводства, не находящие адекватного возмещения в процессе рыноч­ного обмена.

Положительные внешние эффекты возникают при позитивных последствиях воздействия участников рыночной операции на треть­их лиц. Возникающий при этом выигрыш присваивается не владель­цем ресурсов, обусловивших возникновение эффекта, а третьими лицами, притом бесплатно.

Положительный внешний эффект — дополнительная полезность, возникающая в результате использования блага и не находящая от­ражения в его рыночной цене.

Последствия положительного внешнего эффекта проявляются в завы­шенной цене блага и недостаточном спросе на него, что в условиях рав­новесия равнозначно недопроизводству (выпуск меньше оптималь­ного) блага.

Позиционные внешние эффекты. Когда деятельность имеет сорев­новательный характер, уровень издержек и выгод обусловливается не ее результатами, а формируется в зависимости от достижений сторон, то есть позицией относительно друг друга. Поскольку выгоды одного участника соревнования определяются его положением относительно другого, то любое достижение одного снижает выгоды другого, заставляя последнего осуществлять дополнительные затраты для улуч­шения своего положения.

Это означает, что общество несет расходы, не приносящие адекватных выгод.

Предельные общественные предельные издержки оказывают­ся выше предельных общественных выгод, следовательно, имеет мес­то внешний эффект, выражающийся в избыточном использовании ресурсов.

Возникающие в процессе соревновательной деятельности внешние эффекты называются позиционными, так как обусловлены различиями в положении сторон.

Суть проблемы позиционных эф­фектов связана с тем, что нерегулируемая соревновательная деятель­ность всегда оборачивается неоправданными затратами.

Проявления позиционных эффектов многообразны. Особенно широко они распространены в социальной сфере. Это законодатель­ные ограничения продолжительности рабочего дня и требования к мерам охраны труда с целью ограничения соревновательности рабочих за более высокий заработок. Это и обязательное пенсионное страхование, преследующее своей целью выравнивание дохода ин­дивида на протяжении всей его жизни. Наряду с этим существование позиционных эффектов позволяет убедиться в необходимости в социальных институтах и глубже понять их роль в обществе.

Формально возникновение внешних эффектов связано с различиями в уров­не частных и общественных издержек и выгод. Однако эти различия являют­ся лишь следствием более глубоких причин.

Наличие предельных внешних издержек или выгод свидетельству­ет о возможности альтернативного использования ресурсов и благ. Чи­стый атмосферный воздух может потребляться населением, а может загрязняться металлургическим комбинатом, что равносильно ис­пользованию чистого воздуха.

В условиях ограниченности ресурсов это дает основания считать, что внешние эффекты возникают вслед­ствие конкуренции между различными способами использования ре­сурса. Причина такой конкуренции кроется в отсутствии установлен­ных прав собственности на данный ресурс, что позволяет использо­вать его бесплатно.

Если бы права собственности на ресурс были уста­новлены, скажем, право населения на чистый воздух, то они могли бы быть проданы производителям металла. В этом случае получивший стоимостную оценку ресурс используется уже в качестве вмененного фактора производства, что приведет к росту внутренних (частных) из­держек производства до уровня предельных общественных издержек.

Сходная ситуация возникает и в отношении положительных внешних эффектов. Если бы лица, приносящие дополнительную выгоду, могли получить права собственности на это, они потребовали бы плату за приносимую полезность, что означало бы уравнивание предельных частных и предельных общественных выгод. Иными словами, уста­новление прав собственности обеспечивает трансформацию внешних предельных издержек во внутренние, чем и обеспечивается уравнива­ние частных и общественных издержек (выгод).

Внешние эффекты приводят к неэффективному распределению ресурсов, что проявляется в перепроизводстве или недопроизводстве благ и находит свое выражение в потерях общественной полезности.

Проблема эффективности — это вопрос об альтернативных спо­собах использования ресурсов. В случае с внешними эффектами она возникает в связи с тем, что из-за отсутствия установленных прав собственности альтернативная стоимость одних ресурсов занижает­ся, а других — завышается. Любой ресурс или благо используются эффективно в той степени, в какой предельные издержки их приме­нения уравновешиваются предельными выгодами от него.

3. Регулирование внешних эффектов: способы устранения последствий воздействия

Существование вызванной внешними эффектами неэффективности связано с недостатками рыночного ценообразова­ния, которое не обеспечивает учета в рыночной цене внешних пре­дельных издержек или выгод. Следовательно, суть проблемы регули­рованиясводится к тому, чтобы найти способы трансформации вне­шних предельных издержек (выгод) во внутренние.

Теоретически рыночный механизм при определенных условиях способен обеспечить интернализацию внешних эффектов. Когда права собственности четко установлены, а процедуры по их обмену не связаны с существенными издержками сторон, проблема внешних эффектов может быть решена путем переговоровпроизводителей и получателей внешних эффектов. Трансформация внешних эффектов во внутренние может быть достигнута посредством слияния, то есть объединения производителей и получателей внешних эффектов в единый хозяйствующий субъект. То и другое приведет к корректи­ровке объемов производства и будет способствовать более оптималь­ному распределению ресурсов.

Условия, необходимые для интернализации внешних эффектов посредством рыночного механизма, на практике часто оказываются невыполнимыми. Причин тому много. Трудности установления прав собственности, сложность определения источников внешних эффек­тов, недостаток информации об издержках и выгодах сторон, нако­нец, значительные издержки, которыми обычно сопровождается как установление прав собственности, так и ведение переговоров. По­этому использование рыночного механизма для решения проблемы экстерналий не всегда эффективно и возможно. Возникает необхо­димость применения нерыночных способов регулированиявнешних воздействий. Эту функцию выполняет государство, обеспечивая кор­ректировку возникающих в связи с действием внешних воздействий издержек и выгод посредством административных (ограничение про­изводства или предоставление благ) и экономических мер (налоги и субсидии).