Система социальных субъектов права

Тема 15

СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА

Объект и предмет социологии права.

Социальная сущность, источники и функции права.

Социальные субъекты и институты права

I.

Любое общество может быть определено как система взаимодействий между его членами, неизбежно приводящей к появлению определенно сформулированных общих норм, правил осуществления таких взаимодействий.

В современной юридической социологии и социологии права имеются разные т.зр. на объект и на предмет данной отрасли социологического знания.

По мнению одних исследователей (В.В. Лапаева, Ю.И. Гревцов), социологии права выступает составной частью юридической науки, т.е. является юридической дисциплиной. Другие считают социологию права отраслью социологического знания (Ж. Карбонье, Е. Эрлих, Ж.Гурвич, П.Сорокин). Третьи настаивают на междисциплинарном характере юридической социологии (В.Н. Кудрявцев, В.П. Казимирчук).

При всей обоснованности перечисленных подходов убедительной представляется т.зр., согласно которой

СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА - это отрасль преимущественно социологического знания, которое по своему объекту и предмету отличается

как от философии права,

Так и от общей теории права.

Ее методологическую основу составляет философия права, а в отношении общей теории права как отрасли юридического знания социология права выступает в качестве социальной методологии.

Объектом социологии права является правовая подсистема общества в собственном смысле слова.

Речь идет о таком сегменте общественной системы, который сосуществует наряду с экономической, социальной, политической и др. подсистемами.

Содержание этой подсистемы составляют человеческие, институциональные,процессуально-нормативные, духовные и др. элементы.

Объектом изучения правовой социологии выступают как правовая подсистема общества в целом, так и составляющие ее содержание все основные компоненты.

Объекты социологии права

1) социальные явления, которые либо имеют правовое ядро, либо являются следствием правовых положений, либо подчиняются праву как одному из главенствующих факторов. К сфере социологии права следует отнести такие социальные явления, как семья, государство в их отношении к обществу, договорные отношения между социальными субъектами;

2) социальные институты, которые воплощают в себе право;

3) функции, выполняемые правом в общественной жизни;

4) взаимодействие норм права с социальными нормами, обычаями, групповыми ценностями, моралью и др. формами социального контроля. Иначе, рассматриваемая область социологии изучает право как одну из форм социального контроля и место понимаемых т.о. норм права в системе социального контроля;

5) факторы, оказывающие воздействие на правообразование, т.е. на формирование и общественное признание тех или иных правоотношений;

6) правоприменительная практика - условия, в которых функционирует право и от которых зависит применение норм права в обществе.

Предметом исследования социологии права являются общественные отношения, складывающиеся при формировании правовых актов, т.е. при подготовке перевода социальных отношений на язык юридических норм, а также и при реализации правовых предписаний в социальном поведении отдельной личности и социальных образований.

Предмет социологии и предмет правоведения не только соприкасаются, но и частично совпадают; вместе с тем каждый имеет свою специфику.

Правовую науку в первую очередь интересует правовая форма соответствующего общественного отношения, содержание прав и обязанностей его субъектов.

Социология же на любом уровне всегда выясняет социальный генезис, место и функции того или иного общественного явления.

Юридическая наука изучает нормы права и правовые отношения, а

социология - фактические общественные отношения.

СОЦИОЛОГИЯ ПРАВА (ЮРИДИЧЕСКАЯ СОЦИОЛОГИЯ) - отрасль социологических исследований, которая изучает правоотношения, сформировавшиеся и признанные внутри общества, условия, от которых зависит формирование и функционирование норм права, а также связи права с другими социальными явлениями.

Впервые термин «социология права» был употреблен в 1962 г. на V Международном социологическом конгрессе.

Необходимо сказать несколько слов об отношении социологии права к др. дисциплинам, изучающим тот же объект, прежде всего - к философии права.

Философское обоснование права опирается на понятие естественного права, которое не основывается на понятии долга. Естественное право определяет, в каких условиях один человек может быть равен другому, в чем заключается свобода людей и что представляют собой отношения между людьми, основанные на справедливости. Естественное право соотносится скорее с желательным, чем с должным.

Естественное право опирается на гуманистические идеалы: понятия свободы, справедливости. С этим связаны недостатки философского обоснования права.

Во-1-х, понятие естественного права опирается на интересы человека вообще (т.е. на общий интерес) и не учитывает групповых и частных интересов, которые нередко вступают в конфликт с общим интересом.

Во-2-х, идеалы естественного права слишком абстрактны, а потому не могут быть положены в основу реальной законодательной деятельности.

В отличие от философии права, социология права не ограничивается умозрительным, рациональным подходом и широко опирается на собственно социологические методы исследования:

опросы,

интервью,

тесты,

эксперименты,

наблюдение.

Это позволяет получать более объективные сведения о том, насколько эффективно действие норм права, как население оценивает правовые нормы - как в целом, так и в частных случаях, как протекает правовая социализация и т.д.

Социология права исходит из взаимодействия между индивидами и социальными группами.

С т.зр. социологии права, правовые нормы создаются в рамках взаимодействия между людьми и лишь впоследствии закрепляются законодательно. Другими словами, процесс правообразования представляет собой стихийное формирование, а затем и признание правоотношений, в которые вступают индивиды и которые признаются всеми как правильные и приемлемые.

II.

ПРАВОВАЯ СИСТЕМА ОБЩЕСТВА - целостная совокупность юридических и социальных норм, социальных субъектов и институтов права, социально-правовых процессов и духовно-правовых компонентов, консолидированных посредством всеобщей и равной меры свободы, справедливости и формального равенства людей в общественной жизнедеятельности.

Цель общественной жизнедеятельности - поддержка и защита социально-экономического строя, воли и интересов различных классов, слоев и групп общества, создание и поддержание правопорядка.

В приведенном определении обращает на себя внимание то, что правовые нормы как субстанциональный компонент всей подсистемы рассматриваются в органической связи с всеобщей и равной мерой свободы, справедливости и формального равенства людей в обществе. Это позволяет говорить об относительной самостоятельности правовой системы общества, которая не сводится к юридической или нормативной подсистемам.

С социологической т.зр., элементами правовой системы выступают

¨ нормативные компоненты (юридические и социальные нормы) - главенствующие, социальные субъекты, производители или носители правовых норм (народ, политическое сообщество законодателей всех уровней, глава государства, сообщество судей и юристов-профессионалов и др.),

¨ социально-правовые процессы (правообразование,нормотворчество, правоприменение и др.),

¨ социально-правовые институты (парламент, суд, правоохранительные органы и др.),

¨ духовно-правовые явления (правовые ценности, правовые интересы и потребности, правовые установки, идеи, доктрины и др.).

И социология рассматривает право как самостоятельную подсистему общества, выступающую в единстве составляющих ее содержание субстанциональных, человеческих, процессуальных, институциональных и духовных компонентов.

ПРАВО - это совокупность норм, которые выражают интересы определенных субъектов или общества в целом и предназначены для регулирования отношений внутри общества.

Эти нормы являются общеобязательными, т.е. действительны для любого члена общества. Они создаются с участием государства, которое в дальнейшем обеспечивает их выполнение.

Право - общественное явление, имеющее исключительное значение для жизнедеятельности общества. Оно изучается представителями разных наук и получает разное истолкование. Это выражается в том, что существуют различные подходы к пониманию права.

Философский подход к пониманию права выражается в изучении и оценке норм позитивного права с позиций естественного права.

Исходным понятием в этом случае является общественный идеал. Согласно данному подходу любая норма позитивного права, нормативно-правовой акт могут быть оценены с позиций идеалов равенства, справедливости, свободы, гуманизма и др.

Несмотря на все свои достоинства философский подход к пониманию права обладает недостатками:

а) идеалы естественного права абстрактны, а потому способны служить не более чем ориентирами для деятельности людей, не пригодны для регулирования общественных отношений;

б) идеалы выражают лишь общие, а не частные или групповые интересы. Очевидно, что право не может пренебрегать установлением баланса между общими и частными интересами.

Нормативистский подход к пониманию праванаходит выражение в максимальной регламентации общественной жизни. В этом случае в качестве исходного понятия выступает норма права. Благодаря их соблюдению общество сохраняет стабильность и способность к развитию.

Преимущества подобного понимания права очевидны, и сторонники этого подхода считают его единственно возможным. Тем не менее, можно назвать и его недостатки:

а) нормативизм к праву часто исходит из интересов господствующего класса;

б) нормативистский подход подчиняет право политике.

Социологический подход к пониманию права исходит из понятия правоотношения - разновидности социальных отношений. С т.зр. социологии право создается населением, а потом уже оформляется законодателем.

В основе социологического подхода лежит внимание к фактическому праву, т.е. к тому, как люди поступают, к тому, что в самом общем случае только может быть закреплено, но не всегда закреплено в законе. С т.зр. социологии право опирается на обстоятельства жизни людей. Люди, не спрашивая ни у кого разрешения, пытаются по-своему разрешать проблемы и удовлетворять потребности: вступают в пробные браки, торгуют продукцией с приусадебных участков, занимаются самогоноварением, работают в качестве «шабашников» и др. В этих случаях нормы писаного права нарушаются, однако подобная деятельность отражает фактическое право.

Выделяют субъективное и объективное право, которые являются разными сторонами одного и того же явления.

Объективное право - это право, которое не зависит от воли и сознания индивида. Под ОБЪЕКТИВНЫМ ПРАВОМ понимают правила поведения, которые являются обязательными для всех и направлены на регулирование общественных отношений.

Объективное право - это норма сама по себе, взятая отдельно от ее реализации. Объективное право обладает рядом признаков:

• право нормативно, так как направлено на регулирование общественных отношений;

• право общеобязательно;

• право формально определено, поскольку должно быть выражено в ясных, четких формулировках.

ИСТОЧНИКИ ПРАВА

Первой в истории социально-правовой мысли, а именно в период античности, появилась теологическая трактовка, согласно которой идея права передана людям всевышним и заложена в них от сотворения мира. По этой логике, которую в Средневековье активно и последовательно отстаивали Аврелий Августин и Фома Аквинский, нормы права имеют религиозно-нравственный характер и их нарушение греховно. Поэтому в рамках богословского понимания право определялось как действие высшей справедливости в божественном порядке человеческого бытия.

Вторая - договорная позиция по этому вопросу - так же возникла в античной Греции. Ее автор Эпикур считал право вместе с государством результатом общественного договора. В дальнейшем эту идею активно и обстоятельно аргументировали Г.Гроций, Т.Гоббс, Дж.Локк, Ш.Монтескье, Ж.-Ж.Руссо и многие другие. По данной версии право есть продукт исторического нормотворчества свободных людей во имя обеспечения и защиты их естественных, неотчуждаемых и врожденных прав и свобод. Государство при этом представляет собой только институт перевода требований защиты данных прав в четкие юридические установления, обеспеченные силой властного принуждения. Государству передаются не все полномочия свободных людей, а лишь небольшая их доля, достаточная для исполнения функций по гарантированной защите прав и свобод человека.

Третья - марксистская теория - утверждает, что право является продуктом закономерного естественноисторического развития общества и возникает в условиях его раскола на антагонистические классы. Превращаясь в юридическое средство закрепления классовых привилегий эксплуататоров и бесправия угнетенных классов, оно выступает политической волей экономически господствующего класса, возведенной в закон. Законодатель строит законы не на универсальных ценностях свободы, справедливости, равенства, добра и всеобщего блага, но на основе коренных интересов эксплуататорских классов. Как государственный инструмент классового подавления угнетенного большинства эксплуататорским меньшинством, право в данном качестве отмирает на высшей фазе коммунизма по мере упразднения классов и государства.

Имеются и другие социально-философские подходы к пониманию источников права.

СОЦИАЛЬНЫЕ ИСТОЧНИКИ ПРАВА– это правотворческая деятельность общества, отдельных социальных групп и институтов по созданию (продуцированию) общественных нравов, обычаев, традиций, обрядов, церемониалов, религиозных и нравственных заповедей, правовых обыкновений, включая политико-правовые установления и др.

Формально-юридические источники современного права · нормотворческая деятельность государства и муниципальных органов власти, · судебная практика, · правоактивная деятельность населения на референдумах, · деятельность ученых-юристов по разработке юридических доктрин и законопроектов.

Среди формально-юридических источников права приоритет принадлежит нормотворческой деятельности государства, которое через свои институты издает юридические акты. Речь идет не только о законодательном институте парламента, но и о нормотворчестве правительства (постановления, инструкции и др.), судебной власти (комментарии к законам, толкование правовых норм и др.).

Другим формально-юридическим источником выступает волеизъявление народа (населения) на референдумах.

Что касается такого источника права, как научное творчество ученых-юристов, разрабатывающих юридические доктрины, готовящих многочисленные проекты законов, кодексов, конституций и др., то этот источник особенно характерен для развитых стран, в которых даже экспертные оценки проектов законов рассматриваются в качестве источника права.

Все разновидности социально-правовых и юридических норм исполняют в современном обществе определенные социальные функции 2-х типов:

1) общие и универсальные для всех институтов,

2) внутренние, или специализированные, отличающие правовые институты от всех других.

К первому типу, т.е. общих функций правовой системы, относят следующие функции институтов:

• удовлетворения конкретных, особо значимых потребностей. В отношении правовых институтов речь идет о легализации общепринятых способов удовлетворения потребности в общественном порядке и законности, защите основных прав и свобод человека;

• регулятивная, связанная с координацией деятельности членов общества, их поведения посредством обычаев, традиций, юридического принуждения и других средств - эта функция для правовых институтов приоритетна;

• интегративная, связанная с социальной консолидацией индивидов и социальных групп, вовлеченных в деятельность институтов - правовые институты осуществляют эту функцию не только в отношении вовлеченных в их деятельность индивидов, но и всего общества в целом;

• обеспечение устойчивости социального статуса и ролей индивидов и социальных групп в обществе. Правовые институты закрепляют формально-юридический статус отдельных людей и социальных групп в обществе, регламентируют их особые полномочия, льготы, привилегии и роль преимущественно на законодательном уровне, напр., льготы инвалидам или участникам боевых действий;

• предупреждение, урегулирование и разрешение многообразных проблем, противоречий и конфликтов между людьми в процессе удовлетворения их потребностей. Речь идет об участии таких правовых институтов, как судебные инстанции, в конфликторазрешении на основе нормативно-правовых актов, имеющих обязательную силу для всех участников и сторон конфликтов.

Наряду с названными уместно выделить специализированные функции праовой систеиы:

• правовая социализация, выражающаяся в правовом воспитании индивидов, социальных групп и общества в целом, в формировании у них прочных знаний о праве, правовой системе общества, своих правах, свободах и общественных обязанностях, вытекающих из духа и буквы закона. Вместе с тем правовая социализация подразумевает адаптацию и интеграцию социальных субъектов в существующий правовой порядок, а также формирование у них соответствующего правового сознания. Составной частью этого сознания является не только правовое чувство, но и чувство справедливости;

• охранительная, заключающаяся в поддержании и охране существующего государственного и социально-экономического строя, защите и отстаивании принципов и ценностей действующего правового порядка, недопущение и пресечение любых посягательств на его конституционные основы; эту функцию осуществляют преимущественно силовые институты государства;

• контрольная, суть которой состоит в проверке и поддержании минимальных расхождений между ожиданиями, требованиями социальных субъектов к правовой системе и правовому порядку, с одной стороны, и их фактическим поведением с точки зрения правовых норм - с другой; благодаря такому контролю обеспечивается правовой гомеостазис (равновесие) общества; контрольная функция осуществляется не только посредством проверки и обеспечения выполнения норм действующего законодательства, но и через его постоянное совершенствование и приведение в соответствие с изменяющимися социально-экономическими реальностями;

• правовая коммуникация, т.е. осуществление непрерывного и устойчивого движения правовых смыслов-сообщений (юридических и социальных ценностей, норм и установок и др.) в социальном времени и пространстве между производителями и адресатами правовых норм, поскольку мало принять/издать закон или кодекс, необходимо донести его содержание до общества и тех социальных субъектов, деятельность которых они упорядочивают и регулируют; эта миссия исполняется посредством правовой коммуникации с участием правовых институтов и социальных субъектов права.

Иногда выделяют управленческую функцию права и правовых институтов. Однако при внимательном анализе можно убедиться, что ее содержание заложено в других функциях, например в регулятивной, интегративной, охранительной и контрольной. По этой причине если и имеет смысл выделять управленческую функцию, то только в качестве суммарного итога четырех названных.

III.

Ключевыми компонентами правовой системы общества выступают

· юридические и социальные нормы,

· социальные субъекты-носители права,

· правовые институты,

· социально-правовые процессы и

· духовно-правовые компоненты.

Обратимся к анализу специфики и градации основных социальных субъектов и институтов права.

С т.зр. социологии правомерно говорить об упорядоченной совокупности социальных субъектов права. Они располагаются в определенной логической последовательности.

Критериями их взаиморасположения служат исторический опыт их участия в нормотворчестве и правоприменительной деятельности, а также их социальные параметры, включая численность и ресурсы влияния на правовую подсистему общества.

К социальным субъектам права относятся не все социальные популяции людей малой, средней и большой численности, а те их них, которые наделены способностью и возможностью продуцировать и транслировать социальные и юридические нормы, а также реально участвовать в осуществлении правоприменения в обществе.

С одной стороны, социальные субъекты права способны осуществлять специфическое отражение социальной действительности в форме социальных норм (обычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений и др.) и юридических установлений государственной власти (конституции, кодексы, законы, указы и др.). С другой стороны, они наделены определенными полномочиями, властью и ресурсами для активного правоприменения, участия в конструировании правоотношений общества, в поддержании их стабильного функционирования, охране правового режима и законности посредством правоохранительной деятельности. Кроме того, существенная сторона практически-правовой деятельности социальных субъектов - создание социального простора и оптимальных условий для развертывания имманентных закономерностей саморазвития и совершенствования всей правовой подсистемы в целом.

СИСТЕМА СОЦИАЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ ПРАВА

1. Главным макросоциальным субъектом права в любом обществе выступает народ. Он прежде всего является субъектом правообразования. Он непосредственно участвует в создании социальных норм, т.е. политических, социальных и религиозных правил, образцов, стандартов и стереотипов поведения людей, фиксирующихся во множестве обычаев, традиций, нравов, правовых обыкновений и др. Вместе с тем в продуцировании такого рода социальных норм могут принимать участие и отдельные категории народа. Верующие создают религиозные нормы, политические активисты - политические нормы и т.д., кроме того, специфические нормы, которые Ж.Карбонье называет инфраюридическими феноменами, создаются в процессе продуцирования субкультуры такими весьма своеобразными социальными группами, как, напр., малочисленные этнонациональные популяции и др. (Карбонъе Ж. Юридическая социология. С. 186-194.). В демократических странах народ или его территориально-поселенческие группы непосредственно и активно участвуют через общегосударственные и региональные референдумы и другие формы волеизъявления в принятии юридических норм в форме таких законодательных актов, как конституции, кодексы, законы и др.

3. Третья социальный субъект права - социально-профессиональная группа законодателей, занимающаяся нормотворчеством в национальных и региональных парламентах. Речь идет о сообществе депутатов всех уровней, которое профессионально осуществляет продуцирование юридических норм в форме конституций, кодексов, законов и др. В свою очередь, депутатский корпус дифференцируется на группы центральных, региональных депутатов, каждая из которых полномочна создавать только свои юридические нормы. Отдельное место здесь занимают депутаты муниципальных органов представительной власти, которые в России не входят в систему государственной власти и полномочны издавать и вводить в действие на подведомственных территориях муниципальные правовые акты, имеющие силу «местных законов».

4. Особую микросоциальную группу образуют глава государства, руководители регионов и муниципальных образований. Эта группа включает в себя президента или равное ему по статусу лицо, губернаторов и руководителей республиканских образований в составе федераций, мэров или глав администраций городов, районов и др. Они полномочны в пределах своих функций осуществлять активное правоприменение, а также издавать юридические нормы (указы, постановления, решения и др.), регламентирующие и упорядочивающие общественные отношения в отсутствие законов либо наряду с законами и кодексами. В связи с этим в политическом обороте имеет хождение такая формула, как «указное право».

4. Существенную роль в совокупности социальных субъектов права играет класс бюрократии. Систематизированное учение о бюрократии во всех аспектах разработал М.Вебер. Он особо выделял социальный класс бюрократии – это преимущественно чиновники (государственные и муниципальные служащие) всех уровней системы государственной власти и управления от центра до муниципальных образований. Они не избираются народом, а назначаются на свои должности. В силу этого происходит деперсонализация процесса управления обществом, концентрация управленческих полномочий и функций в руках бюрократического класса и становление целой системы бюрократического управления, дистанцированной от общества.

5. Особый субъект права в правовой социологии - социально-профессиональная группа профессиональных юристов(судей, адвокатов, нотариусов, ученых-правоведови др.). Важная роль здесь с античных времен принадлежит профессиональным арбитрам (судьям) всех уровней. Также определенную роль в процессе нормотворчества играют ученые-юристы, разрабатывающие юридические доктрины, занимающиеся толкованием законов и консультациями по вопросам правоприменения.

Как видим, перечисленные субъекты права в разной степени осуществляют продуцирование, распространение и применение самых различных юридических и социальных норм. При этом в деятельности некоторых из них (например, бюрократии) подчас в большей степени преобладает правоприменительный аспект, а нормотворчество ограничивается производством административных установлений. Но в реальной жизни эти субъекты права - производители правовых установлений, регулирующих и упорядочивающих общественные процессы.

Существуют и другие социальные субъекты, в той или иной мере участвующие в продуцировании правовых норм, например,

социально-профессиональная группа сотрудников правоохранительных органов –

прокуратуры,

юстиции,

внутренних дел,