Структура формирования трудовых ресурсов
Возрастные границы и социально-демографический состав трудовых ресурсов определяются системой государственных законодательных актов. В России трудоспособным возрастом считается: у мужчин 16—59 лет включительно и у женщин 16—54 года. Границы трудоспособного возраста в разных странах не одинаковы. В ряде стран нижняя граница трудоспособного возраста установлена в 14— 15 лет (в отдельных — 18 лет), а верхняя — во многих 65 лет для всех, или 65 лет для мужчин и 60—62 года для женщин.
Таблица 2.3
Средняя продолжительность жизни и возраст выхода на пенсию (лет)
| Страна | Средняя продолжительность жизни | Возраст выхода на пенсию (общий) | ||
| Мужчины | Женщины | Мужчины | Женщины | |
| Россия 64 США 71 Германия 72 Англия 72 Австрия 72 Венгрия 65 Польша 67 Франция 72 Австралия 74 Швеция 80 | 74 60 78 65 78 65 79 65 79 65' 74 60 76 . 65 81 60 80 65 83,7 65 | |||
| Источник: Отчет о Мировом развитии. Кризис старения населения. — Вашинг- тон, 1994. | ||||
В России не первый год ставится вопрос о необходимости подъема возрастного порога, после достижения которого устанавливается пенсия по возрасту с 60 до 65 лет для мужчин, с 55 до 60 лет для женщин. Такой процесс будет происходить постепенно, поэтапно — вначале до 62-63 лет у мужчин и до 57-58 лет у женщин. Имеются сторонники и противники такого решения. Например, одним из аргументов, выдвигаемым противниками увеличения возраста выхода на пенсию, является ссылка на тяжелое экономическое положение работающего населения в целом.
Начиная с 1993 г. в РФ осуществлен переход на международную систему квалификации состава населения[3]. В соответствии с данной классификацией на рис. 2.1 представлена схема состава трудовых ресурсов.
Рис. 2.1. Трудовые ресурсы и экономически активное население
Экономически активное население — часть населения, обеспечивающая предложение рабочей силы для производства товаров и услуг. Численность экономически активного населения включает занятых и безработных, измеряется по отношению к обследуемому периоду. Для того чтобы определить экономическую активность населения, рассматривается ее уровень:
,
где УЭА — уровень экономической активности населения;
dЭА — доля численности экономически активного населения;
ЧН — общая численность населения.
Как видно из табл. 2.4, остается неизменной тенденция сохранения экономически активного населения и удельного веса занятости населения. В то же время возрастает численность безработных, что дает возможность охарактеризовать картину в целом как негативную.
Экономически неактивное население — это население, которое не входит в состав рабочей силы, включая лиц младшего возраста, установленного для измерения экономически активного населения. Величина экономически неактивного населения измеряется по отношению к обследуемому периоду и включает следующие категории:
• учащиеся и студенты, слушатели и курсанты, посещающие дневные учебные заведения (включая дневные аспирантуры и докторантуры);
• лица, получающие пенсии по старости и на льготных условиях, а также получающие пенсии из-за потери кормильца при достижении им пенсионного возраста;
• лица, получающие пенсии по инвалидности (1,2, 3 групп);
• лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми, больными родственниками и т.п.;
• отчаявшиеся найти работу, т.е. лица, прекратившие поиск работы, исчерпав все возможности ее получения, но которые могут и готовы работать;
• другие лица, которым нет необходимости работать, независимо от источника дохода.
Таблица 2.4