Правила работы с документами

ОБЩИЕ ПРАВИЛА

Обязанности Секретариата

Секретариат должен получать, распечатывать и раздавать документы, отчеты, доклады, резолюции и иные документы Комитета как для делегатов, так и для членов Президиума, а также выполнять функции, которых может потребовать ситуация в Комитете.

В дальнейшем Секретариатом именуются члены Президиума: председатели комитетов, Генеральный Секретарь, заместители председателей, эксперты и секретари.

Изменения

Изменения и интерпретация Правил, возможны только с согласия Генерального Секретаря или назначенных им замещающих лиц.

Язык

Официальным языком комитета является один из шести официальных языков ООН.

Уважение

Делегации обязаны с уважением и почтением относиться друг к другу, а также к членам Секретариата. В случае нарушения данного Правила, Председатель или Сопредседатель Комитета имеет право дважды призвать к порядку, в дальнейшем – применить следующие санкции:

• Лишить делегацию права голоса на 15 минут;

• Лишить делегацию права голоса до окончания текущего дня или до перерыва;

• Удалить делегацию из зала заседания на 10 минут;

• Удалить делегацию из зала заседания на 30 минут;

• Удалить делегацию из зала заседания на 60 минут (только с согласия Генерального Секретаря).

Любые другие санкции должны согласовываться с Генеральным Секретарем. Делегат имеет право оспорить решение Президиума и выступить в свою защиту. Время на выступление определяется Президиумом.

ПОВЕСТКА ДНЯ

5. Присутствие делегаций

В начале каждого заседания каждого Комитета, Председатель или Сопредседатель проводит перекличку. Государства называются в алфавитном порядке. Делегация должна ответить «присутствует».

ПРАВИЛА КОМИТЕТОВ

6. Основные Полномочия Председателя и Сопредседателя Добавочно к обязанностям и полномочиям, предписанным данными правилами процедуры, Председатель или Сопредседатель должен: объявлять об открытии и закрытии каждого заседания комитета, модерировать дискуссии и дебаты, гарантировать соблюдение данных правил, давать слово выступающим делегациям, озвучивать решения комитета и ставить вопросы на голосование.

Председатели, Сопредседатели и Секретариат обладают правом частично или полностью лишить какую-либо делегацию права пребывания в помещении комитета в случае необходимости: для обеспечения безопасности и(или) при неоднократном нарушении правил процедуры.

Апелляция

Председатель и Сопредседатель, даже с учетом всех их полномочий, остается под властью правил процедуры. Делегация может апеллировать по любому решению Председателя или Сопредседателя, равно как и по их позиции в комитете, за исключением тех случаев, что заранее были объявлены не подлежащими апеллированию (например, решение эксперта по одобрению резолюции или поправки не подлежит апелляции).

Председатель или Сопредседатель может вкратце обосновать свои мотивы. Апелляция будет вынесена на голосование. Голос "за" показывает поддержку Председателя или Сопредседателя, голос "против" имеет противоположное значение. Председатель или Сопредседатель продолжает руководить комитетом до окончания голосования, и уступает свой пост в случае квалифицированного большинства голосов "против".

Руководство неформальными дебатами, формальными дебатами, закрытием дебатов, открытием заседания, открытием дебатов и права на ответ не подлежат апелляции. Голосование, описанное в данном правиле является процедурным: участие всех присутствующих делегаций является обязанностью. Запрещено воздерживаться. В случае необходимости, Председатель и Сопредседатель имеют право на консультацию с Секретариатом для окончательного постановления.

Кворум

Председатель и Сопредседатель имеет право объявить заседание открытым только в случае, если в зале присутствует хотя бы одна треть заявленных делегаций. Такое количество участников необходимо для принятия любого решения в рамках деятельности комитета. Презумпция кворума: одна треть считается присутствующей независимо от того, находятся ли делегации в зале, но ровно до того момента, как будет проведена следующая перекличка. Кворум может быть изменен Председателем или Сопредседателем Комитета по согласованию с Генеральным Секретарем.

ПРАВИЛА ДЕБАТОВ

Дебаты

После определения повестки дня, устанавливается открытый спикер-лист для представления позиций стран. Данный лист сменяется следующим, по проблемным вопросам повестки дня, в случае, если не поступит иных процедурных предложений. Выступающие имеют право говорить, непосредственно обращаясь к документу, обсуждаемому в данный момент.

10. Неформальные Дебаты без председательствования Предложение о неформальных дебатах может быть внесено в любое время в течение заседания. Делегация, Председатель или Сопредседатель, вносящий предложение, должен вкратце объяснить причину перехода в данный режим. Время, отведенное на данный вид дебатов, не может превышать отрезка в 20 минут. Определяется голосованием простым большинством. Председатель или Сопредседатель имеет право снять данное предложение без права на апелляцию.

Формальные Дебаты

Целью формальных дебатов является ведение конструктивного диалога по основным вопросам повестки дня и модерирования дискуссий. Формальные дебаты могут быть установлены после предложения одной из делегаций простым большинством голосов. Такое решение обычно принимается перед закрытием заседания. Делегации необходимо вкратце объяснить причину перехода в данный режим и установить временной отрезок для каждого оратора. В ходе формальных дебатов запрещены вопросы к Эксперту и Председателю.

Закрытие Дебатов

Любая делегация имеет право выдвинуть предложение о закрытии дебатов в любое время, независимо от того, ведется ли дискуссия по вопросам повестки дня или процедурным вопросам. Предложение одобряется Председателем или Сопредседателем, в случае, если ни одна делегация не желает выступить. Закрытие дебатов требует квалифицированного большинства присутствующих. После завершения данной процедуры, Комитет переходит непосредственно к голосованию по вопросам, обсуждавшийся в ходе закрытых дебатов.

Спикер-Лист

В комитете открывается спикер- лист во время обсуждения повестки дня. Раздельный и закрытый спикер - лист может быть введен, если это требуется для обсуждения процедурных вопросов или дебатов по поправкам. Делегация может попросить включить себя в спикер - лист в любое время, путем поднятия своей таблички, не прерывая выступления других ораторов, если данный вопрос не выдвигается Председателем или Сопредседателем. Новые делегации вносятся в спикер - лист после всех ранее добавленных делегаций, несмотря на принцип алфавитного порядка. Делегации в ближайшее время приглашаемые к высокой трибуне оглашаются Председателем или Сопредседателем в формате, удобном для Комитета. Спикер-лист всегда покрывает лишь один из вопросов повестки дня.

Закрытие Спикер - Листа

В любое время во время дебатов делегация может поднять вопрос о закрытии спикер - листа. Этот вопрос не обсуждается, а сразу же выносится на голосование. Для принятия данного решения требуется простое большинство присутствующих. Закрытый спикер - лист может быть вновь открыт путем процедурного предложения, которое также принимается простым большинством. Если выступающих больше нет, Председатель закрывает дебаты. Данное решение носит такой же характер, как и закрытие дебатов, Комитетом, со ссылкой на правило четырнадцатое данных правил процедуры.

Тем не менее, делегация может выступить против закрытия дебатов. Председателю не позволяется самостоятельно принимать решение, оно должно быть вынесено на голосование.

Перерыв в Заседании

Во время заседания любая делегация может внести предложение о проведении перерыва, указывая точное время. Данные предложения немедленно выносятся на голосование, и принимается простым большинством голосов. Кроме того, процедурой также предусмотрены перерывы, зафиксированные в расписании сессии ООН.

16. Приостановка Дебатов "Тейблинг"

Не прерывая других ораторов, делегация может внести предложение о приостановке дебатов по резолюции или поправке, обсуждаемой в настоящий момент. Предложение может быть принято только квалифицированным большинством голосов. После этого дебаты по конкретному документу не являются возможными.

17. "Антейблинг"

Данное предложение продолжить дебаты по поправкам или резолюциям, находящимся в режиме тейблинга требует простого большинства голосов. Для возвращения к обсуждению необходимо провести дебаты о необходимости продолжать работу: один выступающий "за" и один - «против». Антейблинг отменяет результаты предложения по правилу семнадцать.

ПРАВИЛА ВЫСТУПЛЕНИЙ

Выступление

Ни одна делегация не может начать свое выступления без разрешения Председателя или Сопредседателя. Председатель и Сопредседатель имеют право остановить выступление или призвать оратора к порядку, если высказывается информация, не имеющая никакого отношения к повестке дня или являющаяся оскорбительной для какой-либо делегации или Секретариата. Также к этому относится агрессивная риторика в адрес личности, представляющей делегацию или суверенности государства, чья делегация упоминается в речи выступающего.

Передача Трибуны

Выступающая делегация имеет право передать свою трибуну одним из следующих способов:

• Передача трибуны другойделегации. Оставшееся время выступления даннойделегации будет добавлено ко времени выступления той, что получила вызов от выступавшейв данныймомент. Новый оратор не может передавать трибуну третьей делегации.  

• Передача трибуны вопросам. Делегации, задающие вопросы, будут выбраны Председателем. Ограничение: один вопрос от каждой делегации. Председатель может снять вопрос, если посчитает его риторическим, оскорбительным, не относящимся к сути дела, затрагивающим интересы выступающей делегации или иных делегаций в зале, а также в случае, если вопрос не сформулирован в форме вопроса. Время выступления вычитается только за ответы на вопросы.  

• Передача трибуны Председателю. Такое действие является формальностью и применяется, если делегация не хочет передать остаток времени инойделегации или вопросам.  

Делегация должна заявить один из трех способов передачи по окончании выступления, в противном случае, Председатель просто прервет выступающего и передаст право выступления очередной делегации.

Право на Ответ

Делегация, посчитавшая себя оскорбленной, может подать прошение о праве на ответ. Председатель или Сопредседатель одобряет прошение, если считает, что достоинство делегации действительно пострадало. Решение Председателя или Сопредседателя по предоставлению делегации права на ответ не подлежит апелляции. Права на ответ на право на ответ не существует. Право на ответ предоставляется в конце дебатов.

ВОПРОСЫ

Вопрос Личной Привилегии

В любое время, когда делегация испытывает какой-либо дискомфорт, она имеет право поднять вопрос личной привилегии, чтобы сгладить неудобство. Только этот вопрос может прерывать оратора.

Вопрос по Процедуре

Данный вопрос не может прерывать оратора. Задается Председателю или Сопредседателю. Может быть задан в случае, если делегация не понимает, что именно сейчас происходит в комитете. Председатель или Сопредседатель обязан дать немедленные разъяснения. Сама делегация не может оглашать свою интерпретацию правил.

Вопрос про процедуре должен быть разрешен исключительно Председателем или Сопредседателем в соответствии с данными правилами процедуры.

Вопрос по Ведению Заседания

Данный вопрос не может прерывать оратора. Задается Председателю или Сопредседателю. Если делегация не понимает или имеет сомнение по поводу правил процедуры, она поднимает именно данный тип вопроса.

Черновой Проект Резолюции

Данный документ может быть представлен после одобрения Экспертом и в случае, если он подписан 1/5 присутствующих делегаций. Подпись на Черновом Документе не означает его дальнейшую поддержку, за исключением подписей его автора(ов). Автор не может подписывать иной Проект.

ПОПРАВКИ

Поправки

После принятия Рабочего Проекта Резолюции, делегации приступают к подаче и обсуждению поправок. Поправки подаются в письменном виде и анализируются Экспертом. Эксперт рассматривает только те поправки, под которыми подписалось не менее 1/5 делегаций Комитета. Решения Эксперта не подлежат апелляции. Поправки бывают трех типов и рассматриваются в следующем порядке: Поправки об удалении пункта, поправки об изменении пункта, поправки о добавлении пункта.

Поправки рассматриваются в порядке их поступления на стол Президиума. Спонсор поправки должен представить её текст и дать краткое пояснение о необходимости внесения её в Проект. Поправки принимаются путем голосования простым большинством.

Любая делегация может предложить поправку к поправке до начала голосования по оригинальному тексту. В случае если автор поправки (или группа авторов) принимают данную поправку к поправке как дружественную, текст изначальной поправки изменяется автоматически. В противном случае, Комитет проводит голосование по поправке к поправке, которая может быть принята простым большинством голосов.

Поправки к ‘поправке к поправке’ (поправки третьего порядка) не допустимы.

Поправки об изменении пункта допускаются только в случае, если:

а) изменение не меняет смысл пункта на противоположный или иной;

б) если эта поправка связана с орфографией и формулировками (это исправляется Экспертом).

После заслушивания всех поправок Председатель открывает дебаты по итоговому проекту. Две делегации выступают "за", две - "против". После всех дебатов Председатель проводит поименное голосование по принятию Резолюции комитета. Требуется квалифицированное большинство делегаций. В случае равенства голосов, делегации, воздержавшиеся от принятия решения, расцениваются Председателем или Сопредседателем как голосовавшие против. Следовательно, комитет не принимает данного проекта и работает над ним далее.

Компетенция Комитета

Вопрос о компетенции Комитета в рассмотрении данного Проекта Резолюции или поправки должен быть задан непосредственно после представления такого документа. Вынесение данного вопроса на рассмотрение возможно одобрением простого большинства. Далее делегация, поднявшая этот вопрос, должна обратиться к Экспертной Комиссии в письменной форме.

ПРАВИЛА ГОЛОСОВАНИЯ

Право на Голос

Каждая делегация обладает правом голоса и обязуется голосовать по вопросам процедуры и принятия поправок.

Процедура Голосования

Каждая делегация обладает одним голосом по каждому вопросу. Делегации голосуют "За", "Против" или "Воздерживаются".

По всем вопросам голосование проводится поднятием табличек. Если Председатель посчитает нужным, он может провести поименное голосование. В таком случае, делегации высказывают свое мнение устно, на рабочем языке комитета. Голосование не может быть прервано ничем, кроме права личной привилегии или вопроса по процедуре, затрагивающего непосредственно голосование. Простое большинство определяется большим числом голосов "за", квалифицированное - 2/3-и части голосов "за" от общего числа присутствующих делегаций комитета.

32. Раздельное голосование по пунктам. После закрытия дебатов по рассмотрению Проектов Резолюции или поправок, делегация может внести предложение о раздельном голосовании по пунктам оперативной части. Обычно, это не касается преамбулы и подпунктов в оперативной части. Однако если и такие предложения выносятся делегатами, Председатель или Сопредседатель должен вынести на голосование каждое из предложений.

Наиболее конструктивным предложение является на голосовании по принятию итогового документа. Раздельное голосование по пунктам в контексте поправок является процедурным по определению.

В случае если Комитет не выражает единогласной поддержки предложению, предложение выносится на голосование. Для утверждения требуется простое большинство голосов. Для обсуждения данного предложения Председатель открывает список ораторов по принципу «два выступления за - два против». В случае если предложение принимается Комитетом путем голосования, в соответствии с данным предложением документ будет поделен, и по каждой части будет проведено отдельное голосование. С его помощью Комитет решит, включать тот или иной пункт или поправку в итоговый документ или нет. Оставшиеся после всех процедур части документа пройдут экспертную правку и будут представлены Комитету. По итоговому документу проводится поименное голосование в установленном порядке. В случае, если все части будут удалены, документ будет считаться полностью заблокированным.

Порядок Голосования

В случае если по какому-либо вопросу поступило два или более предложений, комитет голосует по ним в порядке поступления.

Под предложениями подразумевается предложение по проекту резолюции, черновой проект резолюции, поправки и иные возможные документы, предусмотренные в отдельном порядке для данного Комитета.

Простое Большинство

Простое большинство требуется для принятие всех решений, кроме особо выделенных данными правилами процедуры.

Способ Голосования

Обычным методом голосования является поднятие таблички. В особых случаях Председатель может объявить поименное голосование. Оно проводится в алфавитном порядке английского языка, и начинается с делегации, случайно выбранной Председателем.

У делегаций есть право на "временное воздержание". Данная формулировка означает, что после окончания процедуры голосования, делегацию попросят озвучить свое решение "за" или "против" без права воздержаться.

ПРИЛОЖЕНИЕ 

Большинство голосов

• Необходимо простое большинство голосов:

1. Открытие Дебатов;

2. Формальные Дебаты;

3. Неформальные Дебаты;  

4. Закрытие Спикер - Листа;  

5. Закрытие Заседания;  

6. Перерыв в Заседании;  

7. Закрытие Дебатов;  

8. Возобновление Дебатов;  

9. Представление Активного Проекта Резолюции;