Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь

ЛЕКЦИЯ 1

Цели и задачи ОТ

Основные понятия ОТ

Создание безопасных и безвредных условий труда на производстве является основной задачей и предметом постоянного внимания управленческих и профсоюзных органов. Ежегодно в результате несчастных случаев в мире погибает более 2 млн человек, помимо этого около 268 млн получают травмы связанные с условиями труда. Эти данные являются неполными, поскольку система охраны труда и отчетности во многих странах несовершенна. Известно, что в нашей республике около 30% от общей численности работающих вынуждены трудиться в неблагоприятных условиях, в том числе на предприятиях химической и нефтехимической промышленности – 53%, черной металлургии – 51 %, электроэнергетики – 49%, лесозаготовительной – 47%, текстильной – 43%. В настоящее время для промышленности республики характерна тенденция роста количества работников, занятых в условиях, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам. Ежегодно в связи с нарушениями требований безопасности труда на предприятиях травмируется более 5 тыс. работников. Из них около 200 человек погибают, а свыше 800 получают тяжелые травмы. Причиной аварий и несчастных случаев нередко служат технические факторы – неисправности машин и механизмов, несовершенство технологических процессов, отсутствие средств защиты и т.д. Однако, как показывает практика во многих случаях виновником травматизма является сам работник, который пренебрег техникой безопасности. Поэтому основы безопасности труда на производстве (предупреждение травматизма и профессиональных заболеваний и отравлений, пожаров, взрывов) изучают на курсе «Охрана труда». Кроме того, несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению производственного цикла, приостановке или изменению технологических процессов, к повреждению оборудования, машин и механизмов.

Охрана труда – это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства.

Технические факторы отражают уровень автоматизации и механизации производственных процессов, применение электронно-вычислительной и управляющей техники, наличие и исправность коллективных средств защиты, защищенность опасных зон.

Организационные факторы характеризуют режим труда и отдыха на предприятии, дисциплину и форму организации труда, обеспеченность рабочих СИЗ, качество профессиональной подготовки работающих.

Санитарно-гигиенические факторы показывают состояние производственной санитарии на рабочих местах (качество воздушной среды, уровень вредных излучений, шума, вибрации, состояние освещения).

Психофизиологические факторы отражают напряженность и тяжесть труда, морально-психологический климат в коллективе, взаимоотношения в коллективе.

Эргономические факторы характеризуют установление соответствия скоростных, энергетических, зрительных и других физиологических возможностей в рассматриваемом технологическом процессе, введение рациональных режимов труда и отдыха, снижение нервно-эмоциональных напряжений и физиологических нагрузок, профессиональный отбор.

Природно-климатические факторы – это географические и метеорологические особенности местности (высота над уровнем моря, рельеф местности, температура, влажность, атмосферное давление).

Экономические факторы включают в себя систему оплаты и стимулирования труда.

Социальный эффект – обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве.

Экономические результаты: рост прибыли (повышение производительности работников своим трудом); сокращение затрат, связанных с компенсациями за работу с вредными условиями труда, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов.

Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия.

Предметом охраны труда являются разработка и внедрение способов и средств создания благоприятных для работающего условий труда, полной безопасности и безвредности при обеспечении максимальной производительности и оптимальных затрат живого труда.

Цель охраны труда – свести к минимуму воздействие на человека опасных и вредных производственных факторов, возникающих на рабочих местах, максимально уменьшить вероятности несчастных случаев и заболеваний работающих, обеспечить комфортные условия труда, способствующие высокой производительности.

Главное обеспечить безопасность производственного процесса и производственного оборудования, оптимизировать трудовые процессы и производственную обстановку.

Функциями охраны труда являются исследования санитарии и гигиены труда, проведение мероприятий по снижению влияния вредных факторов на организм работников в процессе труда.

Основными задачами курса являются:

- изучить основные законодательные и правовые нормативно-технические документы по гигиене и безопасности труда, производственной санитарии, пожарной безопасности;

- изучить организацию работы по охране труда на предприятии, в цехе, на участке;

- изучить опасные и вредные производственные факторы на производстве;

- изучить основные требования к производственным помещениям и рабочим местам;

- изучить способы защиты от воздействия опасных и вредных производственных факторов;

- изучить основные мероприятия по пожарной безопасности и технические средства пожаротушения.

Выделяют три ведущих направления совершенствования охраны труда:

- правовое направление – обоснование законодательных норм, касающихся рабочего времени, отдыха, норм охраны труда женщин и подростков и их проведение в жизнь.

- санитарно-гигиеническое направление – изучение влияния вредных факторов на организм работника в процессе труда.

- техническое направление охраны труда – выявление и профилактика технических опасностей, связанных с условиями труда работников.

Уровень производственного травматизма снизился более чем в 1,5 раза, он ниже чем в Украине и России.

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда. Концепция государственного управления охраной труда в Республике Беларусь

Основные принципы и направления государственной политики в области охраны труда заложены в Концепции государственного управления охраной труда в Республике Беларусь, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 16.08.2005 № 904.

В соответствии с Концепцией целью государственного управления охраной труда является создание условий, обеспечивающих сохранение жизни и здоровья граждан в процессе трудовой деятельности.

Для достижения цели государственного управления охраной труда на современном этапе необходимо решение следующих задач:

§ уточнение функций и ответственности субъектов государственного управления охраной труда;

§ усиление профилактической направленности решений субъектов государственного управления охраной труда на всех уровнях;

§ совершенствование государственного управления охраной труда, внедрение экономических механизмов и методов прогнозирования в этой сфере;

§ сертификация систем управления охраной труда в организациях;

§ включение системы управления охраной труда в общую систему управления производством;

§ совершенствование нормативного правового обеспечения охраны труда.

Направлениямипо достижению цели и реализации задач государственного управления охраной труда являются:

- разработка и принятие законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда, технических нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда;

- разработка и реализация целевых программ по улучшению условий и охраны труда;

- создание систем управления охраной труда на всех уровнях, обеспечивающих профилактическую направленность деятельности в этой сфере;

- разработка научно обоснованных методов оценок и прогнозирования рисков гибели и травмирования работников по отраслям и сферам деятельности;

- экономическое стимулирование создания безопасных условий труда, разработки и внедрения безопасных техники и технологий, производства средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

- упорядочение предоставления компенсаций по условиям труда;

- организация научно-исследовательских работ по вопросам безопасности и гигиены труда;

- обучение и повышение квалификации работников по вопросам охраны труда, подготовка специалистов по охране труда;

- повышение ответственности работников за соблюдение требований охраны труда;

- обеспечение законных интересов потерпевших от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также членов их семей на основе обязательного страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- финансовое обеспечение охраны труда;

- создание условий для социального партнерства в сфере охраны труда, содействие общественному контролю за соблюдением законодательства об охране труда;

- распространение передового опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

- международное сотрудничество в области охраны труда.