Основные направления государственной политики в области охраны труда

В соответствии со статьей 210 Трудового кодекса Российс­кой Федерации основными направлениями государственной политики в области охраны труда являются:

* обеспечение приоритета сохранения жизни и здоро­вья работников;

* принятие и реализация федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, за­конов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации в области охраны труда, а также федеральных целевых, ведомственных целевых и тер­риториальных целевых программ улучшения условий и охраны труда;

* государственное управление охраной труда; государственный надзор и контроль за соблюдением государственных нормативных требований охраны труда;

* государственная экспертиза условий труда;

*установление порядка проведения аттестации рабо­чих мест по условиям труда и порядка подтверждения соответствия организации работ по охране труда госу­дарственным нормативным требованиям охраны труда;

* содействие общественному контролю за соблюдени­ем прав и законных интересов работников в области ох­раны труда;

* профилактика несчастных случаев и повреждения здоровья работников;

*расследование и учет несчастных случаев на произ­водстве и профессиональных заболеваний;

*защита законных интересов работников, пострадав­ших от несчастных случаев на производстве и професси­ональных заболеваний, а также членов их семей на ос­нове обязательного социального страхования работни­ков от несчастных случаев на производстве и профессио­нальных заболеваний;

* установление компенсаций за тяжелую работу и ра­боту с вредными и (или) опасными условиями труда;

* координация деятельности в области охраны труда, охрана окружающей природной среды и других видов экономической и социальной деятельности;

*распространение передового отечественного и зарубеж­ного опыта работы по улучшению условий и охраны труда;

*участие государства в финансировании мероприятий по охране труда;

* подготовка специалистов по охране труда и повыше­ние их квалификации;

*организация государственной статистической отчет­ности об условиях труда, а также о производственном травматизме, профессиональной заболеваемости и об их материальных последствиях;

*обеспечение функционирования единой информаци­онной системы охраны труда;

* международное сотрудничество в области охраны труда;

* проведение эффективной налоговой политики, сти­мулирующей создание безопасных условий труда, раз­работку и внедрение безопасных техники и технологий, производство средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

* установление порядка обеспечения работников сред­ствами индивидуальной и коллективной защиты, а так­же санитарно-бытовыми помещениями и устройствами, лечебно-профилактическими средствами за счет средств работодателей.

Реализация основных направлений государственной полити­ки в области охраны труда обеспечивается согласованными дей­ствиями органов государственной власти Российской Федера­ции, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками пред­ставительных органов по вопросам охраны труда.

2. Правила внутреннего трудового распорядка в орга­низации, их назначение и порядок принятия

В соответствии со статьей 189 Трудового кодекса Российс­кой Федерации дисциплина труда - обязательное для всех работников подчинение правилам поведения, определенным в соответствии с ТК РФ, иными федеральными законами, кол­лективным договором, соглашениями, локальными норматив­ными актами, трудовым договором.

Обязанность работника соблюдать трудовую дисциплину установлена статьей 21 ТК РФ.

Работодатель обязан в соответствии с ТК РФ, иными феде­ральными законами, нормативными правовыми актами, кол­лективным договором, соглашениями, локальными норматив­ными актами, содержащими нормы трудового права, трудо­вым договором создать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда.

Трудовой распорядок организации определяется правила­ми внутреннего трудового распорядка.

Правила внутреннего трудового распорядка организации - локальный нормативный акт организации, регламентирующий:

• порядок приема и увольнения работников в соответ­ствии с ТК РФ и иными федеральными законами;

• режим рабочего времени: продолжительность рабо­чей недели (5-дневная с двумя выходными днями, пре­доставлением выходных дней по скользящему графику), продолжительность ежедневной работы, время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней (статья 100 ТК РФ);

• перечень должностей работников с ненормированным рабочим днем (статья 101 ТК РФ);

• время предоставления перерыва в работе для отдыха и питания и его конкретная продолжительность. В слу­чаях, когда по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, - пе­речень работ, на которых работник обеспечивается воз­можностью отдыха и приема пищи в рабочее время, а так­же места для отдыха и приема пищи (статья 108 ТК РФ);

• виды работ, на которых работодатель должен предо­ставить работникам специальные перерывы для обогре­вания и отдыха, продолжительность и порядок предос­тавления таких перерывов (статья 109 ТК РФ);

• второй выходной день при 5-дневной рабочей неде­ле, а в организациях, приостановка работы в которых в выходные дни невозможна по производственно-техничес­ким и организационным условиям, - выходные дни в различные дни недели по отдельным группам работни­ков (статья 111 ТК РФ);

• продолжительность дополнительного ежегодного оп­лачиваемого отпуска работникам с ненормированным рабочим днем (статья 119 ТК РФ);

• дни, в которые работникам организации выплачива­ется заработная плата (статья 136 ТК РФ);

• дополнительные виды поощрений работников за труд (статья 191 ТК РФ).

В правилах внутреннего трудового распорядка устанавли­ваются также основные права, обязанности и ответственность работников и работодателя, а также другие необходимые положения применительно к специфике и условиям работы кон­кретной организации.

Заключая трудовой договор, работник берет на себя обяза­тельства соблюдать действующий в организации внутренний трудовой распорядок (статья 56 ТК РФ). Работодатель впра­ве требовать от работников соблюдения этих обязательств (статья 22 ТК РФ).

Работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка до подписания трудового договора (статья 68 ТК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка должны быть доступны для ознакомления работников в любое время. Обыч­но они вывешиваются в организации или ее структурных под­разделениях на видном месте.

Для отдельных категорий работников действуют уставы и положения о дисциплине, утверждаемые Правительством Рос­сийской Федерации в соответствии с федеральными законами.

Уставы и положения о дисциплине действуют в тех отраслях (сферах деятельности), где строгое соблюдение трудовой дис­циплины имеет особенно важное значение в силу того, что ее нарушение может повлечь за собой крайне тяжелые послед­ствия (Положение о дисциплине работников железнодорожно­го транспорта Российской Федерации, утверждено постановле­нием Правительства Российской Федерации от 25.08.1992 № 621, Устав о дисциплине работников морского транспорта, утвержден постановлением Правительства Российской Феде­рации от 23.05.2000 № 395 и др.).

Правила внутреннего трудового распорядка организации утверждаются работодателем с учетом мнения представитель­ного органа работников организации (статья 190 ТК РФ).

Правила внутреннего трудового распорядка организации, как правило, являются приложением к коллективному договору.

3. Вводный инструктаж по охране труда, порядок его проведения и оформления

В соответствии со статьей 225 Трудового кодекса Российс­кой Федерации для всех поступающих на работу лиц, а также для работников, переводимых на другую работу, работодатель или уполномоченное им лицо обязаны проводить инструктаж по охране труда.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктаж по охране труда, запрещается (статья 212 ТК РФ).

Вводный инструктаж по охране труда проводится в соответ­ствии с Порядком обучения по охране труда и проверки зна­ний требований охраны труда работников организаций, ут­вержденным постановлением Минтруда России и Минобразо­вания России от 13 января 2003 года № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требо­ваний охраны труда работников организаций» и системой стан­дартов безопасности труда ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Органи­зация обучения безопасности труда. Общие положения.

Вводный инструктаж проводят с принятыми на работу ли­цами, а также с командированными в организацию работни­ками и работниками сторонних организаций, выполняющих работы на выделенном участке, обучающимися образователь­ных учреждений соответствующих уровней, проходящих про­изводственную практику, и другими лицами, участвующими в производственной деятельности организации.

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или работник, на которого приказом работодателя (или уполномо­ченного им лица) возложены обязанности специалиста по охра­не труда. На крупных предприятиях к проведению отдельных разделов вводного инструктажа могут быть привлечены соответ­ствующие специалисты (из пожарной части, медицинские работ­ники и др.).

Вводный инструктаж по охране труда проводится по про­грамме, разработанной на основании законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации с уче­том специфики деятельности организации и утвержденной в установленном порядке работодателем (или уполномоченным им лицом).

Вводный инструктаж, как правило, проводят в кабинете ох­раны труда или специально оборудованном помещении с ис­пользованием современных технических средств обучения и наглядных пособий (плакатов, макетов, моделей, кинофиль­мов, диафильмов, видеофильмов и т.п.).

Проведение инструктажа включает в себя ознакомление работников с имеющимися опасными и вредными производ­ственными факторами, правилами внутреннего трудового распорядка, организацией работы по охране труда на предприя­тии, применяемыми средствами индивидуальной защиты и нормами их выдачи, порядком расследования и оформления несчастных случаев и профессиональных заболеваний.

Примерный перечень вопросов для составления про­граммы вводного инструктажа приведен в приложении 3 ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безо­пасности труда. Общие положения.

О проведении вводного инструктажа делают запись в жур­нале регистрации вводного инструктажа с обязательной под­писью инструктируемого и инструктирующего, а также в до­кументе о приеме на работу. Наряду с журналом может быть использована личная карточка прохождения обучения.

Проведение вводного инструктажа с учащимися регистри­руют в журнале учета учебной работы, с учащимися, занима­ющимися во внешкольных учреждениях, — в рабочем журна­ле руководителя кружка, секции и т.д.