Функции, задачи и операции управления: их сущность и распределение

Функция управления - это особый вид управленческой деятельности, продукт разделения и специализации управленческого труда, результатом которого является реализация какой-либо функции управления (планирование, организация, мотивация, контроль). Функции управления - это конкретный вид управленческой деятельности, который осуществляется специальными приемами и способами. В свою очередь, функции управления имеют специфический характер и особое содержание. Они могут быть как не связанными между собой, так и неразрывно связанными. Но в основном все управленческие объединены в системе управления в единый целостный процесс. Принято считать, что в процессе управления выполняются 4- е основные функции: планирование, организация, мотивация, контроль. Каждая из этих функций является жизненно важной для любой организации, но главнейшей из них является функция планирования, обеспечивающая основу для других функций, а остальные функции как правило ориентированы на выполнение тактических и стратегических планов организации.

В большинстве случаев функцию управления классифицируют по отношению к предмету управления ( качество, труд, зарплата, производительность, НТП, охрана труда) и по отношению к производственным ресурсам( трудовые, материальные, технические, финансовые и др.). Обычно выделяется от 10 до 25 функций управления.

Комплекс задач является частью функции управления и выделяется по признаку основных функций ( нормирование, планирование, учет, контроль, анализ, регулирование). Комплекс задач объединят совокупность задач, относящихся к конкретной функции и, как правило, реализуется небольшим функциональным подразделением ( отделом, группой). Число комплексов задач составляет не более 200 для уровня предприятия. Например, планирование подбора персонала для предприятия. Отметим, что под задачей управления понимают совокупность операций по переработке информации, имеющее отношение какой-либо функции управления. Переработка информации осуществляется персоналом с помощью технических средств и результатом решения этих задач является выработка управленческого решения.

Задача управления представляет собой совокупность организованно взаимосвязанных операций по переработке информации, имеющее отношение какой-либо функции управления. Переработка информации осуществляется персоналом с помощью технических средств и результатом решения задач управления является выработка управленческого решения. Например, расчет потребности в персонале на год по предприятию, расчет годовой производственной программы, расчет потребности в материальных ресурсах на месяц, квартал, год и т.д. Отметим, что от вида управленческого решения зависит продолжительность, объемность, сложность реализации управленческой задачи. Задача управления является основным элементом в процессе управления. В ее реализации участвуют, как правило, несколько работников управления. А в управлении предприятием решается несколько тысяч задач управления.

Управленческая операция - это совокупность трудовых действий, совершаемых в процессе обработки или переработки информации с целью изменения формы или содержания этой информации. Управленческая операция является очень важным элементом процесса управления, в реализации которой, как правило, участвует один работник управления, который выполняет эту операцию с помощью определенного набора технических средств. В процессе управления операция конкретизирует содержательную часть задачи и м.б. представлена в виде модели, типовой схемы, линейной зависимости, матрицы. Например, матрица распределения функций управления является наиболее простым и наглядным методом решения актуальной задачи в практике управления- рациональное распределение функций управления между руководством предприятия и структурными подразделениями аппарата управления. Эта матрица представляет собой таблицу, строками которой являются конкретные функции управления производством, столбцами- структурные подразделения аппарата управления, а на пересечении столбцов и строк таблицы показываются основные операции управления по конкретной функции, за реализацию которых отвечают конкретные структурные подразделения. Основнымиоперациями управления являются:

-постановка цели, формирование задачи;

-принятие решения;

-подготовка решения, составление, расчет;

-согласование, рассмотрение;

- исполнение, контроль;

- участие, сбор данных.

Таким образом, матрица распределения функций управления четко распределяет их между конкретными структурными подразделениями предприятия, а также определяет технологическую последовательность операций управления и четко их закрепляет за конкретными руководителями или специалистами.