Структура производства продукции по основным отраслям промышленности 1 страница

(в ценах 1995 г.; в % к итогу)*

Вся промышленность
в том числе:
добывающая	12,2	11,3	15,9	16,2	16,4
обрабатывающая	87,8	88,7	84,1	83,8	83,6
Из всей промышленности по отраслям:
электроэнергетика	7,7	7,7	12,5	13,0	12,6
топливная промышленность	13,2	11,9	16,6	17,3	17,2
черная металлургия	8,2	7,8	9,3	9,6	9,6
цветная металлургия	6,3	5,9	6,6	6,7	7,0
химическая и нефтехимическая про­мышленность	8,7	7,7	7,6	7,4	7,5
машиностроение и металлообработка	20,9	21,7	18,1	18,3	18,8
лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышлен­ность	6,0	5,9	5,2	4,5	4,6
промышленность строительных мате­риалов	5,4	5,5	4,9	4,3	4,1
легкая промышленность	7,0	6,7	2,5	2,1	2,0
пищевая промышленность	10,9	11,5	12,1	12,3	12,1

* Промышленность России: Стат. сб./Госкомстат России. - М., 1998.

Как показывает анализ, за последние годы (1991-1996 гг.) в структурном плане в экономике России произошли как пози­тивные, так и негативные явления. Позитивным показателем с точки зрения структурных перемен в России считается устой­чивое повышение доли услуг в ВВП: с 33% в 1992 г. до 53% в 1995 г. В стране возникли целые секторы экономики, существо­вание которых шесть лет назад казалось немыслимым: банки, страховые, консультационные, аудиторские и инвестиционные компании. Существенным негативным явлением является тот факт, что отраслевая структура промышленности изменилась в сторону повышения доли сырьевых отраслей и отраслей с низ­кой степенью переработки (см. табл. 3.2).

Такие изменения в отраслевой структуре промышленности привели к следующим последствиям:

• ухудшению структуры экспорта;

• повышению морального и физического износа основных производственных фондов;

• замедлению темпов ускорения научно-технического про­гресса и снижению технического уровня производства;

• повышению зависимости России от развитых стран в необ­ходимости импорта наукоемкой продукции и технологий.

В конечном итоге ухудшение отраслевой структуры промы­шленности отрицательно сказалось на эффективности обще­ственного производства и не способствовало выходу экономи­ки страны из затянувшегося кризиса. Отсюда можно сделать вывод, что государство должно управлять структурными сдви­гами в экономике, в том числе и в промышленности, для достижения своих ближайших и дальних перспектив.

3.3. ЮРИДИЧЕСКИЕ ЛИЦА ПРОМЫШЛЕННОСТИ И ИХ КЛАССИФИКАЦИЯ

С 1 января 1995 г. вступил в силу новый Гражданский кодекс Российской Федерации (первая часть), закладывающий правовые основы хозяйствования для субъектов рыночной эко­номики, которые более четкие, продуманные, устраняющие многие противоречия, имевшие место в действующем законо­дательстве, а также учитывающие традиции отечественного правопорядка и современный мировой опыт.

В этом документе по-иному классифицируются юридичес­кие лица по организационно-правовым формам хозяйствова­ния и другим признакам, чем в Законе РФ «О предприятиях и предпринимательской деятельности». Поэтому в связи с введе­нием в действие Гражданского кодекса (ГК) утрачивает свою силу Закон РФ «О предприятиях и предпринимательской де­ятельности», а многие нормативные акты, особенно касающи­еся организационно-правовых форм хозяйствования, требуют существенной корректировки на предмет их приведения в соот­ветствие с ГК.

В ГК по-иному трактуются и многие важнейшие понятия.

Ранее в законодательстве понятие «юридическое лицо» не­редко отождествлялось с понятием «предприятие». ГК РФ исходит из того, что предприятие является не субъектом, а объектом гражданских прав. Предприятием признается иму­щественный комплекс, используемый для осуществления пред­принимательской деятельности. Предприятие в целом или его часть могут быть объектом купли-продажи, залога, аренды, других сделок. В ГК дано следующее определение понятия юридического лица.Юридическим лицом признается организа­ция, которая имеет в собственном, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Юридические лица должны иметь самостоятельный баланс или смету (ст. 48).

Из этого определения следует, что всякая организация, чтобы быть признанной юридическим лицом, помимо фор­мальных критериев (например, обязательная регистрация учредительных документов) должна обладать в совокупности четырьмяхарактерными признаками:

• наличие обособленного имущества;

• способность отвечать по обязательствам своим имуществом;

• способность выступать в имущественном обороте от своего имени;

• возможность предъявлять иски и выступать в качестве ответчика в суде, арбитражном суде.

В экономике функционируют самые различные юридичес­кие лица, которые отличаются друг от друга по целому ряду признаков: отраслевой их принадлежности; размерам; степени специализации и масштабам производства однотип­ной продукции; методам организации производства и степени его механизации и автоматизации; организационно-правовым формам и др.

Признаками отраслевой принадлежности предприятия слу­жат: характер сырья, потребляемого при изготовлении продук­ции; назначение и характер готового продукта; техническая и технологическая общность производства; время работы в тече­ние года.

По характеру потребляемого сырья промышленные пред­приятия делятся на предприятия добывающей и обрабатыва­ющей промышленности.

По назначению готовой продукции все предприятия делят­ся на две большие группы: производящие средства производ­ства и производящие предметы потребления.

По признаку технологической общности различают пред­приятия с непрерывным и дискретным процессами производ­ства, с преобладанием механических и химических процессов производства.

По времени работы в течение года различают предприятия круглогодового и сезонного действия.

По признаку размеров предприятия делятся на крупные, средние и мелкие.

По специализации и масштабам производства однотипной продукции предприятия делятся на специализированные, диверсификационные и комбинированные.

По методам организации производственного процесса предприятия делятся на предприятия, в которых преобладает поточный, партионный и единичный методы организации про­изводственного процесса.

По признаку деятельности различают предприятия: промы­шленные, торговые, инвестиционные, транспортные, в сфере услуг и т.д.

В ГК классификация юридических лиц основана на трех основных критериях:

1) на праве учредителей (участников) в отношении юриди­ческих лиц или имущества;

2) на цели экономической деятельности юридических лиц;

3) на организационно-правовой форме юридических лиц.

В зависимости от того, какие права сохраняют за собой учре­дители (участники) в отношении юридических лиц или их иму­щества, юридические лица могут быть разделены на три группы:

• юридические лица, в отношении которых их участники имеют обязательственные права. К их числу относятся:

• хозяйственные товарищества и общества, производствен­ные и потребительские кооперативы;

• юридические лица, на имущество которых их учредители (участники) имеют право собственности, или, иначе, вещное право: государственные и муниципальные унитарные предпри­ятия, в том числе дочерние предприятия, а также финансиру­емые собственником учреждения;

• юридические лица, в отношении которых их учредители (участники) не могут иметь никаких имущественных прав (ни вещные, ни обязательственные): общественные и религиозные организации (объединения), благотворительные и иные фонды, объединения юридических лиц (ассоциации и союзы).

Приведенная классификация юридических лиц имеет боль­шое практическое значение, особенно в части выделения пер­вой групы юридических лиц, в отношении которых их участ­ники и учредители имеют лишь обязательственные права.

В зависимости от целей деятельности всякое юридическое лицо относится к одной из двух категорий:

• коммерческие организации;

• некоммерческие организации.

Коммерческими организациями признаются юридические ли­ца, преследующие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности. Коммерческие организации могут созда­ваться в форме товариществ и обществ, производственных ко­оперативов, государственных и муниципальных предприятий.

Некоммерческие организации не ставят своей целью получе­ние прибыли и распределение ее между участниками.

Юридические лица, которые относятся к некоммерческим организациям, могут быть созданы в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных объединений, финансируемых собственником учреждений, благотворитель­ных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. Такие юридические лица вправе заниматься предпринимательской деятельностью лишь постольку, по­скольку это необходимо для их уставных целей.

По организационно-правовой форме юридические лица, яв­ляющиеся коммерческими организациями, в соответствии с ГК РФ классифицированы следующим образом (рис. 3.1):

Рис. 3.1. Виды хозяйствующих субъектов и их место в экономике Российской Федерации

• хозяйственные товарищества — полное товарищество, то­варищество на вере (коммандитные товарищества);

• хозяйственные общества — общества с ограниченной от­ветственностью, общества с дополнительной ответствен­ностью, акционерные общества (открытого и закрытого типа);

• унитарные предприятия — основанные на праве хозяй­ственного ведения, основанные на праве оперативного управ­ления;

• производственные кооперативы (артели).

В ГК РФ предприятие не рассматривается в качестве субъ­екта предпринимательской деятельности, поскольку это политэкономическая категория, лишенная юридического смысла. Поэтому, если в тексте ГК упоминаются государственные и муниципальные предприятия, упор делается на их унитарный характер, т.е. на то, что их уставный фонд является неделимым и полностью принадлежит на праве собственности учредите­лю — государству или муниципальному образованию.

Не упоминается в ГК и такая организационно-правовая форма, как смешанное товарищество, которое заменено тради­ционно российским товариществом на вере (коммандитным товариществом).

В Законе РФ «О введении в действие части первой Граж­данского кодекса РФ» предусмотрен механизм плавного пере­хода к новым формам хозяйствования, что вполне правомер­но, так как в противном случае это могло вызвать серьезные негативные последствия. Полный переход на новые формы хозяйствования должен завершиться до 1 июля 1999 г.

3.4. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ФОРМЫ ХОЗЯЙСТВОВАНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ, ИХ СУЩНОСТЬ И ОСОБЕННОСТИ

Наличие различных организационно-правовых форм хозяй­ствования, как показала мировая практика, является важней­шей предпосылкой для эффективного функционирования ры­ночной экономики в любом государстве, в том числе и России.

В ГК РФ зафиксированы различные формы хозяйствова­ния, каждая из которых имеет свои особенности, преимущест­ва, недостатки и право на жизнь. Рассмотрим сущность каж­дой из них более подробно.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия.Согласно ГК РФунитарным предприятием признается коммер­ческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.

Устав унитарного предприятия должен содержать кроме обычных сведений (наименование, место его нахождения и др.) сведения о предмете и целях деятельности предприятия, а также о размере уставного фонда предприятия, порядке и источнике его формирования.

В форме унитарного предприятия могут быть созданы только государственные и муниципальные предприятия.

Имущество государственного и муниципального унитар­ного предприятия находится соответственно в государствен­ной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оператив­ного управления.

Возглавляет унитарное предприятие руководитель, кото­рый назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

Унитарные предприятия отвечают по своим обязательст­вам всем принадлежащим им имуществом и не несут ответст­венности по обязательствам собственника его имуществом.

Правовое положение государственных и муниципальных унитарных предприятий определяется ГК РФ и законом об этих предприятиях.

Унитарные предприятия по сравнению с другими коммер­ческими организациями имеютряд особенностей:

• в форму хозяйствования унитарного предприятия заложен принцип унитарности. Он означает, что соответствующая ком­мерческая организация не наделяется правом собственности на закрепленное за ней имущество. Собственником этого имущест­ва остается учредитель такой организации, т.е. государство;

• имущество унитарного предприятия является неделимым и ни при каких условиях не может быть распределено по вкладам, долям и паям, в том числе между работниками унитарного предприятия;

• право ответственности сохраняется за учредителем, и имущество закрепляется за унитарным предприятием лишь на ограниченном вещном праве (хозяйственного ведения либо оперативного управления);

• во главе предприятия стоит единоличный руководитель, который назначается собственником либо уполномоченным им органом и им подотчетен.

Унитарными предприятиями в зависимости от того, кому принадлежит собственность, могут быть государственные или муниципальные.

В зависимости от того, какие права предоставляет учре­дитель, унитарные предприятия подразделяются надве ка­тегории:

• унитарные предприятия, основанные на праве хозяй­ственного ведения;

• унитарные предприятия, основанные на праве оператив­ного управления.

Право хозяйственного ведения и право оперативного упра­вления составляют особую разновидность вещных прав, не известную странам с классической рыночной экономикой. Они призваны оформить имущественную базу для самостоятель­ного участия в гражданских правоотношениях юридических лиц — несобственников.

В соответствии с ГКправо хозяйственного ведения — это право государственного или муниципального предприятия владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом собствен­ника в пределах, установленных законом или иными правовы­ми актами.

Право оперативного управления в соответствии с ГК — это право учреждения или казенного предприятия владеть, пользо­ваться и распоряжаться закрепленным за ним имуществом собственника в пределах, установленных законом, в соответст­вии с целями его деятельности, заданиями собственника и назначением имущества.

Различия прав хозяйственного ведения и оперативного управления состоят в содержании и «объеме» правомочий, которые они получают от собственника на закрепленное за ними имущество. Право хозяйственного ведения шире права оперативного управления, т.е. предприятие, функционирующее на основе права хозяйственного ведения, имеет большую само­стоятельность в управлении, чем предприятие, основанное на праве оперативного управления. Учредители унитарных пред­приятий, основанных на праве хозяйственного ведения, не отвечают по обязательствам предприятия, за исключением случаев, когда в банкротстве предприятия виноват сам учреди­тель. При несостоятельности же казенных предприятий Рос­сийская Федерация несет субсидиарную ответственность по обязательствам этого предприятия при недостаточности его имущества как учредителя. Из этого вытекает, что унитарное предприятие, основанное на праве оперативного управления, в принципе не может быть банкротом.

Производственные кооперативы. В ГК РФ дается следующее определение понятия производственного кооператива.

Производственным кооперативом (артелью) признается до­бровольное объединение граждан на основе членства для со­вместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сель­скохозяйственной и иной продукции, выполнение работ, тор­говля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), связан­ной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов.

Фирменное наименование кооператива должно содержать его наименование и слова «производственный кооператив» или «артель».

Учредительным документом производственного коопера­тива является его устав, утвержденный общим собранием его членов. Число членов кооператива должно быть не менее 5 человек. Имущество, находящееся в собственности производ­ственного кооператива, делится на паи его членов в соответст­вии с уставом кооператива. Прибыль кооператива распределя­ется между его членами в соответствии с их трудовым участи­ем, если иной порядок не предусмотрен законом и уставом кооператива. В таком же порядке распределяется имущество, оставшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения требований его кредиторов.

Высшим органом управления кооператива является общее собрание его членов. К исключительной компетенции общего собрания членов кооператива относятся:

• изменение устава кооператива;

• образование наблюдательного совета и прекращение полномочий его членов, а также образование и прекращение полномочий исполнительных органов кооператива, если это право по уставу не принадлежит его наблюдательному совету;

• прием и исключение членов кооператива;

• утверждение годовых отчетов и бухгалтерских балансов кооператива и распределение его прибыли и убытков;

• решение о реорганизации и ликвидации кооператива.

Член кооператива имеет один голос при принятии решений общим собранием. Он вправе по своему усмотрению выйти из кооператива. В этом случае ему должна быть выплачена сто­имость пая или выделено имущество, соответствующее его паю, а также осуществлены другие выплаты, предусмотренные уставом кооператива.

Производственный кооператив может быть добровольно реорганизован в хозяйственное товарищество или общество по единогласному решению его членов или ликвидирован.

Производственный кооператив отличается от товариществ и от обществ. Это отличие заключается прежде всего в сле­дующем.

Во-первых, производственный кооператив основан на до­бровольном объединении физических лиц — граждан, не явля­ющихся индивидуальными предпринимателями, но участву­ющих в деятельности кооператива личным трудом. Соответст­венно этому каждый член кооператива имеет один голос в управлении его делами независимо от размеров своего имуще­ственного вклада.

Во-вторых, полученная в кооперативе прибыль распределя­ется с учетом их трудового участия, а не имущественного вклада (пая). Именно поэтому производственный кооператив охарактеризован в ГК как артель.

В-третьих, ГК дополнил эту классическую конструкцию кооператива — артели двумя важными положениями. Члены кооператива несут дополнительную ответственность по его долгам, хотя и не всем своим имуществом, а в заранее опреде­ленном в уставе размере (что в какой-то мере сближает его с обществом с дополнительной ответственностью). Обычно этот размер является кратным по отношению к паевому взносу или долевому участию члена кооператива, но не может быть ниже предусмотренного законом минимума.

Членство в кооперативе возможно как для юридических, так и физических лиц, не участвующих непосредственно в его де­ятельности, но осуществляющих определенные имущественные вклады и соответственно получающих на них известный доход.

Имеются и другие отличительные особенности кооперати­ва от других организационно-правовых форм хозяйствования. Так, ГК предусматривает обязательный минимум членов ко­оператива — не менее 5, ибо в отличие от обществ кооператив не может функционировать в качестве «компании одного ли­ца». В кооперативе имеется возможность создания неделимых фондов (или фонда), имущество которых может быть поделе­но между участниками в случае ликвидации кооператива после удовлетворения претензий всех его кредиторов. На это имуще­ство не может быть обращено взыскание кредиторов по лич­ным долгам членов кооператива.

Важной особенностью кооператива является и то обсто­ятельство, что с учетом трудового участия здесь обычно де­лится не только прибыль, но и ликвидационная квота.

Преимущества производственного кооператива:

прибыль кооператива распределяется между его членами не пропорционально их паям, а в соответствии с их трудовым вкладом. В таком же порядке распределяется имущество, оста­вшееся после ликвидации кооператива и удовлетворения тре­бований его кредиторов. Такой порядок распределения мате­риально заинтересовывает каждого члена кооператива более добросовестно относиться к своему труду;

законодательством не ограничивается число членов коопе­ратива, что предоставляет большие возможности для физичес­ких лиц для вступления в кооператив;

равные права всех членов в управлении кооперативом, так как каждый из них имеет только один голос.

Недостатки заключаются в том, что число членов в коопе­ративе должно быть не менее 5 человек, а это существенно ограничивает возможности их создания. Каждый член коопе­ратива несет ограниченную субсидиарную ответственность по долгам кооператива.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА И ОБЩЕСТВА.Это наиболее распространенная форма коллективного пред­принимательства.

Согласно ГКхозяйственными товариществами и общества­ми признаются коммерческие организации с разделенным на доли (вклады) учредителей (участников) уставным (складоч­ным) капиталом.

Хозяйственные товарищества и общества имеют не только общие черты, но и различия.

К общим чертам можно отнести следующие:

• имущество, созданное за счет вкладов учредителей, а также произведенное и приобретенное хозяйственными това­риществами или обществом в процессе его деятельности, при­надлежит ему на праве собственности;

• все они являются коммерческими организациями, обла­дающими общей правоспособностью;

• общества и товарищества как юридические лица могут быть участниками других обществ и товариществ;

• поскольку общества и товарищества являются собствен­никами своего имущества, их учредители по отношению к обществу имеют лишь право обязательственного характера, но не вещное право на его имущество.

Хозяйственные товарищества и общества близки по своей организационно-правовой форме хозяйствования, что дает возможность преобразования одного вида в другой. Но между ними имеются и существенныеразличия. Основное различие заключается в том, что товарищество — это объединение лиц, тогда как общество является объединениями капиталов. Этим определяются различия в правовом положении обществ и товариществ. В товариществах, участники которых должны заниматься предпринимательской деятельностью, могут уча­ствовать лишь индивидуальные предприниматели или твор­ческие организации. Особенностью является и то, что обще­ства могут быть созданы одним лицом, товарищества нет.

Остановимся на этих формах хозяйствования более под­робно.

ХОЗЯЙСТВЕННЫЕ ТОВАРИЩЕСТВА. В ГК сказано, что хозяйственными товариществами могут быть полные то­варищества и товарищества на вере (коммандитные).

Полным признается товарищество, участники которого (полные товарищи) в соответствии с заключенным между ни­ми договором занимаются предпринимательской деятельно­стью от имени товарищества и несут ответственность по его обязательствам принадлежащим им имуществом.

Фирменное наименование полного товарищества должно содержать либо имена (наименования) всех участников и слова «полное товарищество», либо имя (наименование) одного или нескольких участников с добавлением слов «и компания» и «полное товарищество».

Полное товарищество создается и действует на основании учредительного договора, который должен быть подписан все­ми его участниками.

Управление деятельностью полного товарищества осу­ществляется по общему согласию всех участников. Учре­дительным договором товарищества могут быть предусмо­трены случаи, когда решения принимаются большинством голосов участников. Каждый участник полного товарищества имеет один голос, если учредительным договором не преду­смотрен иной порядок определения количества голосов его участников.

Прибыль и убытки полного товарищества распределяются между его участниками пропорционально их долям в складоч­ном капитале, если иное не предусмотрено учредительным договором или иным соглашением участников.

Не допускается соглашение об устранении кого-либо из участников товарищества от участия в прибыли или убытках.

Особенностью полного товарищества является, во-первых, то обстоятельство, что предпринимательской деятельностью его участников признается деятельность самого товарищества как юридического лица. Во-вторых, при недостатке имущества товарищества для погашения его долгов кредиторы вправе требовать удовлетворения претензий из личного имущества любого из участников (или всех вместе). Поэтому деятель­ность товарищества основана на личностно-доверительных от­ношениях всех участников, утрата или изменение которых влекут прекращение деятельности товарищества. Коммерчес­кая практика показала, что такие товарищества нередко стано­вятся формой семейного предпринимательства. В-третьих, лю­бой из участников полного товарищества занимается пред­принимательской деятельностью от имени товарищества в целом, поэтому для создания и функционирования полного товарищества не требуется устав, устанавливающий компетен­цию его органов. Единственным учредительным документом такой коммерческой организации служит учредительный до­говор.

Товарищество на вере является разновидностью полного товарищества. По сравнению с полным товариществом оно имеет следующие особенности:

• состоит из двух групп участников: полных товарищей и вкладчиков.Полные товарищи осуществляют предпринима­тельскую деятельность от имени самого товарищества и несут неограниченную и солидарную ответственность по обязатель­ствам товарищества.Вкладчики (коммандиты) лишь делают вклады в имущество товарищества, но не отвечают своим личным имуществом по его обязательствам. Таким образом, в товариществе на вере допускается использование капитала сторонних лиц (вкладчиков), т.е. появляется возможность при­влечения дополнительных средств не за счет имущества пол­ных товарищей, что является их преимуществом по сравнению с полным товариществом;

• включение в фирменное наименование товарищества на вере имени вкладчика автоматически ведет к превращению его в полное товарищество, прежде всего в смысле неограничен­ной и солидарной ответственности своим личным имуществом по долгам товарищества;

• закон специально регламентирует положение вкладчика в товариществе на вере. Вкладчик не вправе участвовать в управлении делами товарищества на вере и выступать от его имени, но он имеет право знакомиться с финансовой деятель­ностью товарищества.

Помимо этоговкладчик товарищества на вере обладает тремя имущественными правами, связанными с внесением им вклада в имущество товарищества:

• имеет право на получение причитающейся на их долю части прибыли товарищества;

• сохраняется возможность свободного выхода из товари­щества с получением своего вклада;

• можно передать свою долю или ее часть как другому вкладчику, так и третьему лицу. При этом согласие товарище­ства или полных товарищей не требуется;

• при ликвидации товарищества на вере имеет преимущест­венное перед полными товарищами право на получение своих вкладов или их денежного эквивалента из имущества товарище­ства после удовлетворения требований других кредиторов.