Областные и равные им суды
Количество гражданских дел, принятых к производству по первой инстанции областными и равными им судами в 2012 году, уменьшилось в сравнении с 2011 годом с 6,1 тыс. до 4,9 тыс., или на 19,6 %.
С вынесением решения рассмотрено 4,4 тыс. дел, что составляет 86,7% от всех оконченных производством гражданских дел по первой инстанции областными и равными им судами (5,0 тыс.), в 2011 году – 5,4 тыс.(88,2 %) от всех оконченных производством гражданских дел (6,1 тыс.).
Прекращено производство по 403 делам (в 2011 году – 388 дел) по следующим основаниям:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – 206 дел (в 2011 году – 179 дел);
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 33 дел (в 2011 году – 43 дела);
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 156 дел (в 2011 году – 160 дел);
стороны заключили мировое соглашение – 8 дел (в 2011 году – 4 дела).
Структура и динамика гражданско-правовых требований, рассмотренных областными и равными им судами за этот период, характеризуется следующими особенностями. Почти половину (49,4 %) всех принятых к производству гражданских дел составляют дела особого производства (в 2011 году – 51,4 %), из них практически все принятые к производству дела (99,7 %) – дела об усыновлении детей.
Принято 1,3 тыс. дел искового производства, или 26,1% от общего числа дел (в 2011 году – 1,5 тыс. дел, 25,2 %), окончено 85 дел о взыскании алиментов на содержание детей, иски по 74 делам удовлетворены, т.е. 89,2 % от рассмотренных с вынесением решения.
Трудовые споры о восстановлении на работе составили 76 дел, оконченных производством, иски по 17 делам удовлетворены, об оплате труда - 81 дел, удовлетворено – 69 дел;
Окончено производством 74 дела по искам о приостановлении и прекращении деятельности общественных организаций, партий, из которых 56 дел с удовлетворением требования.
Структура дел искового производства по субъектному составу сторон следующая:
исковые заявления физических лиц к физическим лицам – принято
к производству 244 заявления, с удовлетворением требований рассмотрено
154 заявлений, доля удовлетворенных заявлений от рассмотренных
с вынесением решения составляет 82,8 %, с отказом в удовлетворении требований – 32 заявления;
исковые заявления физических лиц к юридическим лицам – принято
к производству 835 заявлений (из них – 714 к государственным органам), по 358 заявлениям вынесено решение об отказе в удовлетворении требований – 48,9 % от вынесенных решений, 374 заявлений рассмотрено с удовлетворением требований;
исковые заявления юридических лиц к физическим лицам – принято
к производству 117 дел (из них государственных органов к физическим лицам – 69), рассмотрено с вынесением решения – 66, удовлетворено – 80,3% от вынесенных решений;
исковые заявления юридических лиц к юридическим лицам –
к производству принято 89 заявлений, рассмотрено с вынесением решения 74, из них 61 заявление удовлетворено.
Число дел, вытекающих из публично-правовых отношений, составило 1,2 тыс. и в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 13,1 % (1,4 тыс.).
Из числа дел, оконченных производством, вытекающих из публично-правовых отношений, прекращено 293 дела, или 24,1 % (в 2011 году – 271 дел, или 19,4 %), а из 876 дел, рассмотренных с вынесением решения, удовлетворены требования по 402 делам, или 45,9 % (для сравнения – в 2011 году требования удовлетворены по 423 делам, что составляет 38,8 % от рассмотренных с вынесением решения дел – 1,1 тыс.).
Дел о нарушениях избирательного законодательства окончено производством 257, или 21,1 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений, что в 1,8 раз меньше, чем в 2011 году – 464 дела, или 33,2 %.
Незначительно увеличилось с 807 до 830 число рассмотренных дел о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов, что составило 68,2 % от общего числа дел, вытекающих из публично-правовых отношений (57,7 % – в 2011 году).
Вынесение областными и равными им судами заочных решений по гражданским делам по-прежнему имеет место в единичных случаях, за 2012 год было вынесено всего 3 заочных решения.
Число дел, рассмотренных с нарушением сроков, установленных ГПК РФ, в 2012 году увеличилось на 3,6 % и составило 172 дела, или 3,4 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 166 дел, или 2,7 %).
Зарегистрировано поступление 10 тыс. исковых заявлений, заявлений и жалоб в порядке гражданского производства, , что на 17,1% меньше, чем в 2011 году – 12,1 тыс. дел.
В порядке ст. 134 ГПК РФ отказано в приеме заявлений, жалоб - 708 (в 2011 году – 698), а на основании ст. 135 ГПК РФ – 3,8 тыс. заявлений и жалоб возвращено (в 2011 году –4,3 тыс. заявлений).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 2,3 тыс. материалов, в том числе 90 % по вопросам исполнения решений других государств на территории Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» в 2012 году в областные и равные им суды подано 14 заявлений об ускорении рассмотрения дел по различным видам судопроизводства. Поступило 2,2 тыс. заявлений о присуждении компенсации, из числа принятых решений по поступившим заявлениям 447 принято к производству, 1,6 тыс. возвращены в соответствии со ст. 244.6 ГПК РФ, отказано в принятии 13 заявлений.
Окончено производством 466 гражданских дел данной категории, из них с вынесением решения по существу требования 419, из которых удовлетворены требования по 213 делам.
Районные суды
В 2012 году районные суды приняли к производству 3 млн. 524 тыс. гражданских дел, что всего на 2,6 % больше, чем в 2011 году (3 млн. 436 тыс. дел).
Соответственно произошло незначительное увеличение количества дел, оконченных производством, с 3 млн. 420 тыс. в 2011 году до 3 млн. 480 тыс. в 2012 году (или на 1,8 %) и из числа дел, рассмотренных с вынесением решения, с 2 млн. 743 тыс. до 2 млн. 809 тыс. (на 2,4 %).
С нарушением процессуальных сроков рассмотрено 130,6 тыс. гражданских дел, что практически соответствует показателю 2011 года (130,2 тыс. дел), и составляет, как и в 2011 году, 3,8 % от общего числа оконченных производством дел.
Окончено дел, находящихся в производстве конкретного суда, по срокам рассмотрения (за исключением срока на примирение сторон[5]):
свыше установленных ГПК РФ для конкретных категорий дел сроков до 3 месяцев включительно рассмотрено 207,4 тыс. дел, или 6,0 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 210 тыс. дел, 6,1 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно – почти 400 тыс. дел, или 11,5 % от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 348,1 тыс. дел, 10,2 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 13,0 тыс. дел, или 0,4 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 12,4 тыс. дел, или также 0,4 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 0,7 тыс. дел, или 0,02 %
от общего числа дел, оконченных производством (в 2011 году – 0,8 тыс. дел, или также 0,02 %);
свыше 3-х лет – число дел уменьшилось на 35 % и составило чуть более 0,1 тыс. дел или 0,004 % (в 2011 году – 0,2 тыс. дел или 0,006 %) от общего числа дел, оконченных производством.
В структуре дел, рассмотренных районными судами, 2 млн.865 тыс. или 82,3 % от общего числа оконченных производством дел составили дела искового производства, что в процентном соотношении соответствует показателю 2011 года – 2 млн.816 тыс. или 82,3 %.
Дела, возникающие из брачно-семейных отношений, составили
169,1 тыс. дел, или 4,9 % в структуре общего числа оконченных производством дел (в 2011 году – 171,6 тыс. дел, 5,0 %).
Среди категорий брачно-семейных дел, относящихся к подсудности районных судов, по-прежнему, значительное число составляют дела о лишении родительских прав – 59,2 тыс. дел, или 1,7 % от общего числа оконченных дел (в 2011 году – 63,4 тыс. дел, 1,9 %).
Число дел, возникающих из трудовых правоотношений, составило
251,6 тыс. (7,2 %), в то время как в 2011 году – 262,7 тыс. дел (7,7 %) от общего числа оконченных производством дел, из них число трудовых споров об оплате труда уменьшилось незначительно с 158,7 тыс. дел до 156,3 тыс. дел, или всего на 1,5 %, а число споров о восстановлении на работе на 14 % (с 25,6 тыс. дел до 22,0 тыс. дел).
Жилищные дела составили 13,3 % (461,6 тыс. дел) от общего числа оконченных производством дел (в 2011 году – 421 тыс. дел, 12,3 %), при этом число исков о выселении уменьшилось на 11,6 % и составило 38 тыс. дел или 1,1 % в структуре общего числа оконченных производством дел; число исков о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию увеличилось с 76,5 тыс. дел до 99,9 тыс. дел, или на 30,6%, а число дел, связанных с приватизацией жилой площади, с 48,5 тыс. дел в 2011 году до 64,4 тыс. дел, в первом полугодии 2012 года, или на 32,9 %.
Социальные споры, в том числе связанные с социальными гарантиями, составляют в структуре оконченных производством районными судами гражданских дел 1,5 % (50,7 тыс. дел), в 2011 году – 1,4 % (49,4 тыс.), в том числе:
военнослужащим, сотрудникам органов МВД России, таможенных и иных государственных органов составляют 0,2 % (7 тыс. дел), средняя взысканная сумма на один иск – 49,8 тыс. рублей;
гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, – 0,1 % (2,7 тыс. дел), средняя взысканная по решению суда сумма на один удовлетворенный иск – 191,8 тыс. рублей.
Количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства, в сравнении с 2011 годом увеличилось с 95,6 тыс. до 118,6 тыс. дел, или на 24,0 %, из них иски физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации составили 66,8 %.
Иски по спорам, вытекающим из нарушений налогового законодательства, в сравнении с 2011 годом сократились почти в 3 раза за счет уменьшения числа требований налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц, и составили 41,3 тыс. дел, или 1,2 % от числа оконченных производством дел (в 2011 году – 118,1 тыс. дел, 3,5 %), из них:
3,7 % – иски физических лиц к налоговым органам;
96,3 % – налоговых органов о взыскании налогов и сборов
с физических лиц, взысканная сумма в среднем составила 190,4 тыс. рублей на один удовлетворенный иск.
Дела о защите прав потребителей составили 3,0 % от общего числа оконченных производством дел (106 тыс.), из них основная часть – иски из договоров в сфере торговли и услуг – 73,8 тыс. дел, или 2,1 % от всех оконченных, средняя взысканная сумма составила 143 тыс. рублей на один удовлетворенный иск; иски из договоров с финансово-кредитными учреждениями составили 32,1 тыс. дел, или 1 % (183,3 тыс. рублей на один удовлетворенный иск).
Можно отметить незначительное уменьшение числа дел по спорам, связанным с наследованием имущества, с 130 тыс. до 121,5 тыс. дел, или на 6,5 %.
Увеличилось число дел по спорам о возмещении ущерба от ДТП с 91,6 тыс. до 112,5 тыс. дел, или на 22,8 %. Средняя взысканная сумма – 125,6 тыс. рублей.
Дела о взыскании сумм по договору займа в структуре составили 7,6 % (262,8 тыс. дел), в 2011 году – 7,4 %, или 253,7 тыс. дел. Средняя взысканная сумма – 1 млн. 46 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового или приказного производства (2 млн. 865 тыс):
1 млн.351 тыс., или 47,1 %, составили дела по исковым заявлениям физических лиц к юридическим лицам, из них 419 тыс. (31 %) дела
к государственным органам;
674,6 тыс. дел, или 23,5 %, заявления юридических лиц
к физическим лицам, из них 165,5 тыс. (24,5 %) – государственных органов
к физическим лицам;
773,5 тыс. дел, или 27 %, заявления физических лиц
к физическим лицам;
66 тыс. дел, или 2,3 %, заявления юридических лиц
к юридическим лицам.
Дела, возникающие из публично-правовых отношений, составили 6,1 % (214,0 тыс.) от общего числа оконченных производством районными судами гражданских дел (в 2011 году – 172,5 тыс. дел, 5,0 %), в том числе:
жалобы на неправомерные действия должностных лиц, государственных и муниципальных служащих составили 79,7 тыс. дел, или 2,3 % (в 2011 году – 80,5 тыс. дел, 2,4 %), из них 51,7 тыс., или 64,9 % составили жалобы на действия судебных приставов-исполнителей;
жалобы на неправомерные действия органов государственной власти, органов местного самоуправления – 46,8 тыс. дел, или 1,3 % (в 2011 году – 47,6 тыс. дел или 1,4 %);
дела о нарушениях избирательного законодательства составили 4,5 тыс., или 0,1 % (в 2011 году – 3,2 тыс. дел, или также 0,1 %);
дела о признании противоречащими федеральному законодательству нормативных правовых актов как и в 2011 году составили 4,1 тыс. дел, или 0,1 % .
Дела особого производства составили 11,5 % от общего числа оконченных производством дел (401,5 тыс.), что на 6,9 % меньше, чем в 2011 году – 12,6 % (431,5 тыс. дел), в том числе:
количество дел об установлении факта признания отцовства по сравнению с 2011 годом уменьшилось на 7,6 % и составило 10,0 тыс. дел или 0,3 % (в 2011 году – 10,4 тыс. или также 0,3%);
о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим – 0,4 % (13,1 тыс. дел), в 2011 году – также 0,4 % (13,5 тыс. дел);
другие дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение – 6,3 % (218,2 тыс. дел), в 2011 году – 7,1 % (242,1 тыс. дел);
о признании гражданина недееспособным – 1 % (34,2 тыс. дел),
в 2011 году – 1,1 % (37,2 тыс. дел);
о принудительной госпитализации гражданина в психиатрический стационар и принудительном психиатрическом освидетельствовании – 1,2 % (41,4 тыс. дел), в 2011 году – 1,3 % (44,2 тыс. дел);
об усыновлении детей – 0,4 % (14,8 тыс. дел), в 2011 году – 15,5 тыс. дел или 0,5 %;
о признании движимой вещи бесхозяйной и признании права муниципальной собственности на бесхозяйную недвижимую вещь – 0,7 % (24,5 тыс. дел), в 2011 году – 22,4 тыс. дел или также 0,7 %.
В 2012 году районными судами вынесено 362,7 тыс. заочных решений, что на 6,7 % больше, чем в 2011 году – 340,0 тыс., их доля в общем числе дел, рассмотренных с вынесением решения, составила 12,9 % (в 2011 году – 12,4 %). Из них отменено судьей заочных решений 13,0 тыс. или 3,6%, в 2011 году – 17,4 тыс. или 5,1 %.
При увеличении на 2,4 % по сравнению с 2011 годом числа дел, рассмотренных районными судами с вынесением решения (с 2 млн. 743 тыс. до 2 млн. 810 тыс. дел), их доля от общего числа оконченных производством дел в сравнении с 2011 годом изменилась незначительно и составила 80,7 % (в 2011 году – 80,2 %).
Дела, оставленные без рассмотрения, от числа оконченных производством в 2012 году составили 178,9 тыс. или 5,1 %., в 2011 году – 178,3 тыс. или 5,2 %.
Удельный вес дел, прекращенных производством, в 2012 году составил 426,9 тыс. или 12,3 %, в 2011 году – 428,0 тыс. или 12,5 %, из них:
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства 13,4 тыс. дел, или 3,1 % от числа прекращенных производством дел;
имеется вступившее в законную силу судебное решение по этому спору – 6,1 тыс. дел, или 1,4 %;
истец отказался от иска, и отказ принят судом – 317,3 тыс. дел, или 74,3 %;
стороны заключили мировое соглашение – 82 тыс. дел, или 19,2 %;
имеется по этому спору решение третейского суда – 49 дел, или 0,01 %;
смерть гражданина, если не допускается правопреемство или ликвидация организации, – 8,0 тыс. дел, или 1,9 %.
Отказано в приеме 38,2 тыс. заявлений, жалоб, в том числе в выдаче судебных приказов (по ст. 134 ГПК РФ), что на 12,2 % меньше, чем в 2011 году (43,5 тыс.); возвращено 421, 6 тыс. заявлений, жалоб, в том числе о выдаче судебного приказа, что на 44,1 % больше показателя 2011 года (292,5 тыс.).
В порядке исполнения судебных решений и по иным вопросам в порядке гражданского судопроизводства рассмотрено 817,2 тыс. материалов, в том числе около 10 тыс. об ограничении на выезд в порядке исполнительного производства, 9,5 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 2,4 тыс. заявлений, или 24,9 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной системе Российской Федерации в 2012 году из дел, рассмотренных по существу, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 805,1 тыс. дел (24,9 %);
свыше 3 мес. до 1 года включительно – 412 тыс. дел (12,7 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 21,7 тыс. дел (0,7 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 2,1 тыс. дел (0,1 %);
свыше 3 лет – 0,8 тыс. дел (0,02 %).
Всего в соответствии с Федеральным законом от 30.04.2010 № 68 «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» было подано 1,7 тыс. заявлений об ускорении рассмотрения дела, из них 1,5 тыс. – рассматриваемых в гражданском судопроизводстве, 185 заявлений – в уголовном.
Мировые судьи
В 2012 году значительно уменьшилось количество гражданских дел, принятых к производству мировыми судьями, по сравнению с 2011 годом – на 26,6% (c 9 млн. 168 тыс. дел до 6 млн. 729 тыс. дел), что обусловлено существенным сокращением количества дел, связанных с нарушениями налогового законодательства по требованиям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц (почти в 3 раза).
В 2012 году с нарушением процессуальных сроков[6] рассмотрено 68,7 тыс. дел, что составляет 1,0 % от общего числа дел, оконченных производством, в 2011 году – 77,4 тыс. дел, или 0,8 %).
Продолжительность нахождения дела в производстве на судебном участке характеризуется следующими показателями:
свыше установленных процессуальных сроков[7] до 3-х месяцев включительно рассмотрено 128,7 тыс. дел (1,9 % от общего числа оконченных производством дел), что на 7,8 % меньше по сравнению с 2011 годом (139,7 тыс. дел, 1,5 %);
свыше 3-х месяцев до 1 года включительно рассмотрено 31,0 тыс. дел (0,5 %), что на 6,1 % больше по сравнению с 2011 годом (29,2 тыс. дел, 0,3 %);
свыше 1 года до 2-х лет включительно – 0,7 тыс. дел (0,01 %), по сравнению с 2011 годом наблюдается сокращение на 31,6 % (около 1 тыс. дел, 0,01 %);
свыше 2-х лет до 3-х лет включительно – 118 дел (0,002 %), (104 дела, 0,001 %);
свыше 3-х лет рассмотрено 98 дел (0,001 %), увеличение почти в 2 раза (54, 0,001 %).
Некоторые изменения произошли в структуре гражданских дел, рассмотренных мировыми судьями в 2012 году:
гражданско-правовые споры, возникающие из брачно-семейных отношений, составили 934,3 тыс. дел (13,9 % от общего числа рассмотренных гражданских дел), что на 1,1 % меньше по сравнению с 2011 годом, когда мировыми судьями было рассмотрено 944,2 тыс. дел данной категории или 10,3 %;
дела о расторжении брака – 552,7 тыс. дел (или 8,2 % от всего оконченных мировыми судьями гражданских дел), в 2011 году –548,0 тыс. дел (6,0 %);
о взыскании алиментов рассмотрено 317,1 тыс. дел (4,7 %), что на 4,4 % меньше, чем в 2011 году – 331,6 тыс. дел (3,6 %);
произошло уменьшение количества дел об оплате труда, рассматриваемых мировыми судьями в соответствии с подсудностью, с 451,8 тыс. дел (4,9 %) в 2011 году до 392,5 тыс. дел (5,8 %) в 2012 году или на 13,1%;
незначительно (на 0,8 %) увеличилось количество споров
о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло
и электроэнергию; так, в 2012 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 850 тыс. дел (27,5 %), а в 2011 году – 1 млн. 865 тыс. дел (20,4 %);
число исков о защите прав потребителей в 2012 году в сравнении с 2011 годом уменьшилось на 32,1 % и составило 195 тыс. дел (2,9 %), в 2011 году –286,9 тыс. дел (3,1 %);
почти в 2 раза увеличилось количество споров, вытекающих из нарушений пенсионного законодательства: в 2012 году мировыми судьями было рассмотрено 335,1 тыс. дел (5 %), в 2011 году – 175,3 тыс. дел (1,9 %); рост обусловлен увеличением количества дел, рассмотренных мировыми судьями по требованиям о взыскании денежных сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации (в 2,1 раза – с 154,0 тыс. дел в 2011 году до 319,4 тыс. дел в 2012 году со средней суммой, взысканной по одному удовлетворенному требованию, 8,7 тыс. рублей, для сравнения в 2011 году – 4,7 тыс. рублей);
в 2012 году мировыми судьями рассмотрено 1 млн. 315 тыс. дел (19,6 %) о нарушении налогового законодательства, что почти в 3 раза меньше по сравнению с итогами 2011 года, когда было рассмотрено 3 млн.843 тыс. дел, 41,9 %, что связано со значительным уменьшением в в 2012 году числа дел по требованиям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц, которые составляют почти 100 % по данной категории дел со средней суммой, взысканной на одно требование, равной 8,1 тыс. рублей.
Из числа оконченных дел искового и приказного производства:
количество заявлений физических лиц к юридическим лицам
в 2012 году составило 936,2 тыс., 13,9 % от числа оконченных дел искового (приказного) производства, что на 12,8 % меньше, чем в 2011 году – 1 млн. 74 тыс., 11,7 %). Из них количество рассмотренных мировыми судьями заявлений физических лиц к государственным органам составило в 2012 году 50,7 тыс., или 5,4 %;
число дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам уменьшилось в 2012 году в 1,5 раза и составило 4 млн. 628 тыс. дел, 68,8 % от числа оконченных дел искового (приказного) производства (в 2011 году было рассмотрено 6 млн. 916 тыс. дел, 75,5 %); 1 млн. 502 тыс. или 32,4 % от общего числа дел по заявлениям юридических лиц к физическим лицам составляют дела по заявлениям государственных органов к физическим лицам;
на 1,6 % уменьшилось число дел по заявлениям физических лиц к физическим лицам – 1 млн. 143 тыс. (17 %) в 2012 году (1 млн. 161 тыс. дел, 12,7 % от общего числа дел искового (приказного) производства в 2011 году);
заявления юридических лиц к юридическим лицам в 2012 году составили 17,5 тыс. или 0,3% (14,8 тыс. или 0,2 % - в 2011 году), соответственно увеличились на 18,4%.
В 2012 году на 1,2 % увеличилось количество вынесенных заочных решений и составило 923,3 тыс. дел (в 2011 году – 912,6 тыс.). Из числа вынесенных заочных решений отменено судьей в 2012 году 20,1 тыс. (2,2 %), в 2011 году – 21,8 тыс. (2,4 %).
Также наблюдается уменьшение (на 37 %) числа судебных приказов, вынесенных мировыми судьями, – 3 млн. 881 тыс., или 62,1 % от общего числа дел, рассмотренных с вынесением решения. При этом отменено 266,2 тыс. судебных приказов, или 6,9 % от общего числа вынесенных судебных приказов. В 2011 году вынесено 6 млн.163 тыс. (77,2 %) судебных приказов, отменено – 420 тыс. (6,8 %).
Доля приказного производства у мировых судей распределена по категориям дел следующим образом:
1) дела о взыскании алиментов на содержание детей – число судебных приказов, вынесенных по этим категориям дел в 2012 году, уменьшилось на 5,7 % и составило 235 тыс. (6,1 % от общего количества вынесенных судебных приказов). В 2011 году – 249 тыс. (4,0 %). При этом доля приказного производства по делам о взыскании алиментов на содержание детей от общего числа рассмотренных дел данной категории с вынесением решения мировыми судьями составила в 2012 году 76,3 %, в 2011 году – 77,2%;
2) по делам об оплате труда мировыми судьями в 2012 году было вынесено 390 тыс. судебных приказов (10 % от общего количества вынесенных судебных приказов), что на 12,8 % меньше, чем в 2011 году (447,3 тыс. судебных приказов, 7,3 %). Доля приказного производства по этой категории дел составила в 2012 году – 99,6 % (в 2011 году – 99,5 %);
3) практически не изменилось число судебных приказов, вынесенных по делам о взыскании платы за жилую площадь и коммунальные платежи, тепло и электроэнергию (1 млн.), при этом за счет значительного снижения общего числа вынесенных судебных приказов существенно возросла доля данной категории дел в приказном производстве в 2012 году вес в структуре судебных приказов 25,9 %, по сравнению с 16,4 % в 2011 году. Доля приказного производства в решениях по делам рассматриваемой категории за 2012 год и 2011 год существенно не изменилась и составила 58,8 % и 58,3 % соответственно;
4) значительное (почти в 3 раза) уменьшение числа дел по заявлениям налоговых органов о взыскании налогов и сборов с физических лиц соответственно уменьшило и количество вынесенных судебных приказов по данной категории дел с 3 млн. 548 тыс. (57,6 % - от общего количества судебных приказов) в 2011 году до 1 млн. 194 тыс. (30,8 %) в 2012 году. Доля дел приказного производства по спорам из нарушений налогового законодательства от общего количества дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением решения по этой категории, составила 92,3 % в 2012 году и 93,8 % в 2011 году;
5) о взыскании сумм по договору займа в 2012 году – около 500 тыс. судебных приказов (12,9 %) вынесено мировыми судьями, что больше на 35,3% данного показателя в 2011 году – 269,2 тыс. (6 %). Доля дел приказного производства о взыскании сумм по договору займа от числа дел, рассмотренных мировыми судьями с вынесением решения по указанной категории дел, составила 78,5 % в 2012 году и 77,0 % в 2011 году.
Структура результатов рассмотрения дел всех категорий в 2012 году:
на 27,7 % уменьшилось число рассмотренных мировыми судьями дел
с вынесением решения. В 2011 году с вынесением решения (судебного приказа) рассмотрено 8 млн. 651 тыс. гражданских дел (94,4 % от всех оконченных производством дел мировыми судьями), в 2012 году – 6 млн. 253 тыс. дел или 93 %;
незначительно (на 2,3 %) увеличилось число дел, оставленных мировыми судьями без рассмотрения. Так, в 2011 году 50,1 тыс. дел оставлено без рассмотрения (0,5 % от общего числа оконченных производством дел мировыми судьями), в 2012 году – 51,3 тыс. дел, или 0,8 %;
количество прекращенных гражданских дел в 2012 году составило 350,3 тыс. дел (5,2 %), что по абсолютным показателям ниже уровня 2011 года на 10,7 % (392,1 тыс. дел или 4,3 %).
По основаниям прекращения гражданских дел распределение следующее:
истец отказался от иска, и отказ принят судом – данное основание
по-прежнему, составляет основную долю среди всех оснований прекращения гражданских дел мировыми судьями. По сравнению с 2011 годом, когда было прекращено 312,3 тыс. дел (79,6 % от общего числа прекращенных мировыми судьями гражданских дел), в 2012 году по этому основанию прекращено на 7,1 % дел меньше – 290,2 тыс. (82,9 %) дел;
прекращено в связи с заключением сторонами мирового соглашения 48,9 тыс. дел (14 %) в 2012 году, что на 28,9 % меньше, чем 2011 году – 68,7 тыс. дел (17,5 %);
количество дел, прекращенных в связи со смертью гражданина
(если не допускается правопреемство) или ликвидацией организации, в 2012 году в сравнении с 2011 годом увеличилось на 13,3% и составило 7,5 тыс. дел (2,1 %), в 2011 году - 6,6 тыс. дел (1,7 %).
не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства – в 2012 году прекращено 1,4 тыс. дел (0,4 %), в 2011 году – 1,7 тыс. дел или также 0,4 %.
на 10,7 % в 2012 году снизилось число дел, прекращенных в связи с наличием вступившего в законную силу судебного решения по этому спору, – 2,2 тыс. дел (0,6 %), в 2011 году – 2,5 тыс. дел (0,6 %);
прекращение производства по делу в случае, когда уже имелось по данному спору решение третейского суда, в 2012 году снизилось почти в 7 раз и составило 32 дела (0,01 %), в 2011 году – 211 дел (0,1 %).
В 2012 году число отказов в приеме заявлений, в том числе в выдаче судебных приказов в порядке гражданского судопроизводства по первой инстанции составило 71,0 тыс., что на 2,8 % больше, чем в 2011 году – 69,1 тыс.
Количество возвращенных заявлений, жалоб, в том числе о выдаче судебного приказа в 2012 году составило 207,4 тыс., что на 16,6 % меньше, чем в 2011 году – 248,8 тыс.
Рассмотрено 96,5 тыс. других материалов в порядке исполнения решений и иных материалов в порядке гражданского судопроизводства, что на 7,3 % меньше, чем в 2011 году – 104,2 тыс.
Некоторые изменения произошли при рассмотрении заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам: в 2012 году число таких заявлений уменьшилось почти в 2 раза и составило 1 тыс., из которых удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 582 заявления или 56,9 %. В 2011 году было рассмотрено около 2 тыс. заявлений по вновь открывшимся обстоятельствам, а удовлетворено (вынесены определения о пересмотре) 528, или 26,6 %.
Общая продолжительность рассмотрения гражданских дел в судебной системе Российской Федерации в 2012 году, рассмотренных по существу, составила:
свыше 1,5 месяцев до 3 месяцев включительно – 118,1 тыс. дел (1,8 %);
свыше 3 месяцев до 1 года включительно – 35,7 тыс. дел (0,5 %);
свыше 1 года до 2 лет включительно – 0,8 тыс. дел (0,01 %);
свыше 2 лет до 3 лет включительно – 111 дел (0,002 %);
свыше 3 лет – 53 дела (0,001 %).
Гражданское апелляционное производство (районные суды по делам мировых судей)[8]
В районные суды в порядке апелляции поступило около
121,8 тыс. дел, или 1,9 % от общего числа гражданских дел, рассмотренных с вынесением решения мировыми судьями (6 млн. 253 тыс. дел) или 5,1% гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 371 тыс. дел). Для сравнения в 2011 году поступило 157,9 тыс. дел (или 1,8 %), или 6,7 % гражданских дел, исключая судебные приказы (2 млн. 488 тыс.). Таким образом, уменьшение числа поступивших апелляционных дел в 2012 году в сравнении с 2011 годом составляет 22,8 %. Большая часть дел поступила по апелляционным жалобам (88,8 тыс.) и составила 72,9 % от общего числа поступивших дел в апелляционном порядке (в 2011 году – 120,7 тыс. или 76,4 %), по частным жалобам и представлениям – 32,4 тыс., или 26,6 % (в 2011 году – 36,1 тыс., 22,9 %), по апелляционным представлениям – 0,4 тыс., или 0,3 % (в 2011 году – 0,7 тыс., 0,4 %), поступило из кассационной (надзорной) инстанции 0,2 тыс. дел, или 0,2 % (в 2011 году – 0,5 тыс. дел, 0,3 %).
Возвращено районными судами без рассмотрения, в том числе в связи
с неправильным оформлением, 6,2 тыс. дел, или 5,1 % (в 2011 году – 7,6 тыс., 4,8 %).
Из числа оконченных производством в апелляционной инстанции в 2012 году 117,2 тыс. дел в отношении 3 тыс. (2,6 %) производство было прекращено в связи с отзывом апелляционной жалобы, представления (ст. 326 ГПК РФ), оставлено без рассмотрения в связи с неявкой сторон
(абз. 7, 8 ст. 222 ГПК РФ)– 0,6 тыс. или 0,5 % . (в 2011 г. показатели составили суммарно 5,1 тыс. или 3,4%).
За 2012 год общее число отмененных и измененных решений и определений мировых судей в апелляционной инстанции составило 35,9 тыс. или 31,5 % от общего числа рассмотренных в апелляционном порядке гражданских дел[9] из них отменено 14,4 тыс. решений, в том числе 12,1 тыс. дел отменены с вынесением нового решения, или 84,3 %, кроме того, изменено 5,2 тыс. решений (в 2011 году общее число отмененных и измененных решений и определений мировых судей составило 41,7 тыс. или 28,5% от общего числа рассмотренных в апелляционной инстанции гражданских дел из них отменено решений почти 16 тыс., изменено около 7 тыс. решений ).
Кроме того, апелляционной инстанцией окончено 15,6 тыс. дел
с вынесением других апелляционных постановлений с удовлетворением жалоб и представлений, вынесенных мировыми судьями в порядке гражданского производства (в 2011 году – 16,3 тыс. дел), из которых – 2,4 тыс. определений об отказе в приеме исковых заявлений, жалоб, а в отношении 1,8 тыс. постановлений производство прекращено в связи с заключением мирового соглашения на стадии апелляционного рассмотрения и отказом от иска.
Оставлено без удовлетворения (без изменения) 77,6 тыс. жалоб и представлений на судебные постановления мировых судей или 66,3 % от всего оконченных производством апелляционных дел.
В сроки, свыше установленных ГПК РФ, рассмотрено 6,3 тыс. дел, или 5,4 % от числа оконченных производством в апелляционной инстанции, в 2011 году – 7,3 тыс. или 4,8 %..
Выделяются следующие основания отмены и изменения решений мировых судей:
в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела, – 7,5 тыс. дел, или 50 % (в 2011 году – 6 тыс., 24,3 %);
в связи с недоказанностью установленных судом I инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела – 0,9 тыс. дел, или 6,3 % (в 2011 году – 1,6 тыс., 6,6 %);
в связи с несоответствием выводов суда I инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела – 2,4 тыс. дел, или 15,8 % (в 2011 году – 3,6 тыс., 14,5 %);
в связи с нарушением или неправильным применением норм материального права или норм процессуального права – 8,8 тыс. дел, или 58,9 %, (в 2011 году – 13,4 тыс., 54,6 %).
Сумма госпошлины, уплаченная по апелляционным жалобам, составила 48 млн. 333 тыс. рублей, что в 1,8 раза меньше, чем в 2011 году (87 млн. 902 тыс. рублей).
Гражданское апелляционное (кассационное) производство (областные и равные им суды по делам районных судов)[10]
В 2012 году в сравнении с 2011 годом число гражданских дел, поступивших на апелляционное (кассационное) рассмотрение в областные и равные им суды, уменьшилось на 7 % и составило 549,4 тыс. (в 2011 году – 590,5 тыс. дел). Количество гражданских дел, оконченных производством в апелляционной (кассационной) инстанции, составило 517,8 тыс., что также на 9,1 % меньше, чем в 2011 году (569,5 тыс. дел).
Также уменьшилось (на 23,9 %) число дел, возвращенных
в районные суды без рассмотрения, и составило 15,6 тыс. дел, или 2,8 %
от общего числа дел, поступивших на апелляционное (кассационное) рассмотрение (в 2011 году – 20,5 тыс. дел, 3,5 %).
Остаток гражданских дел, не рассмотренных на конец 2012 года, составил 23,2 тыс., что в 3,2 раза больше, чем остаток дел на конец 2011 года (7,3 тыс.).
Структура поступивших дел по характеру обжалованных судебных постановлений в сравнении с 2011 годом изменилась незначительно. Доля апелляционных (кассационных) представлений уменьшилась с 1,9 % до 1,6%. Удельный вес апелляционных (кассационных) жалоб уменьшился с 70,9 % до 70,6 %, доля частных жалоб и представлений увеличилась с 27,1 % до 27,7 %.
Из суда кассационной (надзорной) инстанции после отмены апелляционных (кассационных) определений поступило на новое апелляционное (кассационное) рассмотрение 462 дела, или всего 0,1 % от общего числа поступивших (в 2011 году – 490 или также 0,1 %).
Рассмотрено жалоб и представлений на 372,2 тыс. судебных решений по существу дела (в 2011 году – 415,8 тыс.), что составляет 13,2% судебных решений, вынесенных районными судами в порядке гражданского судопроизводства, в 2011 году – 15,2%.
Число дел, рассмотренных в сроки, свыше предусмотренных
ст. 327.2 (348) ГПК РФ, составило 5,0 тыс. дел, или 1,0 % от числа оконченных производством в апелляционной (кассационной) инстанции гражданских дел, что на 6,5 % меньше, чем в 2011 году (5,5 тыс. дел, или 1 %). Количество вынесенных частных определений в сравнении с 2011 годом увеличилось на 9,8 % и составило 2,5 тыс.( в 2011году – 2,3 тыс.).
Структура обжалованных в апелляционную (кассационную) инстанцию решений имеет отличия от структуры вынесенных районными судами решений (в скобках показатели 2011 года):
из брачно-семейных отношений обжаловано в апелляционную (кассационную) инстанцию 14,4 тыс. дел (16,2 тыс.), или 3,9 % от всех обжалованных судебных актов (решений по существу дела), из них дела о лишении родительских прав составили 14 % (13,4 %), споры, связанные с воспитанием детей, – 18,1 % (16,8 %) из рассмотренных в апелляционной (кассационной) инстанции брачно-семейных дел;
по трудовым спорам – обжаловано 33,3 тыс. решений (в 2011 году – 37,9 тыс.), или 8,9 % (9,1 %) в структуре всех обжалованных решений, из них дела о восстановлении на работе составили 24,7 % (25,1 %), обжаловано в апелляционную (кассационную) инстанцию практически каждое второе решение районных судов; дела об оплате труда – 34,6 % (36,6 %) от обжалованных трудовых дел, обжаловано было каждое девятое решение районного суда об оплате труда;
о возмещении вреда в связи с увечьем или потерей кормильца – 2,7 тыс. решений или 0,7 % от всего количества обжалованных решений, в 2011 году (3,3 тыс. решений, или 0,8 %), при этом 44,3 % составляют дела о возмещении вреда в связи с исполнением трудовых обязанностей, в апелляционную (кассационную) инстанцию в 2012 году обжаловано 66,5 % решений районных судов;
по жилищным спорам обжаловано 42,5 тыс. решений (49,2 тыс.), что составляет 11,4 % (11,8 %) в структуре гражданских дел в кассационной инстанции по обжалованным решениям, из них иски о выселении составляют 14 % (15,7 %), в 2012 году обжаловано практически каждое пятое решение о выселении, вынесенное районными судами;
о праве собственности на землю и другие споры о землевладении – 16,8 тыс. (17,2 тыс.) решений, или 4,5 % (4,1 %) в структуре апелляционных (кассационных) дел;
из нарушений пенсионного законодательства было обжаловано
16,1 тыс. (18,5 тыс.), или 4,3 % (4,5 %) решений, при этом обжалованные по искам физических лиц к Пенсионному фонду Российской Федерации решения в 2012 году составляют 21,2 % (в 2011 году – 25,5 %) от вынесенных районными судами решений по данной категории дел);
дела о защите прав потребителей – 15,2 тыс. или 4,1% от обжалованных (19,1 тыс, или 4,6 % ), что составляет 18,8% (24,6 %) от числа вынесенных решений районными судами данной категории;