Типы и формы собственности. Реформирование собственности в России
Тип собственности – это качественно новый этап в ее развитии, а ее форма – специфический характер присвоения факторов и результатов производства.
Различные типы собственности обусловлены существующим уровнем организационно-экономических отношений – разделением и кооперацией труда и производства, которые, в свою очередь, предопределены развитием производительных сил общества (средств производства, технологий, производственными навыками и квалификацией рабочей силы).
Разделение, специализация и кооперация труда и производства характеризует степень реального обобществления производства: низшая его ступень обуславливает единоличную хозяйственную деятельность производителя, более высокая возникает по мере роста масштабов производства, объединяющих сотни и тысячи работников. Так совершенствование и увеличение размеров средств производства, новых технологий порождает концентрацию (укрупнение производства) и его централизацию (объединение предприятий). Усиление реального обобществления производства приводит в действие закон превосходства крупного производства над мелким.
Подтверждая эту закономерность, П. Самуэльсон (США указывает на возрастание доходности фирм, обусловленной “экономией на массовом производстве9”, связанной с использованием новых видов энергии, применением автоматических, саморегулирующихся механизмов, расчленением сложных процессов на простые производственные операции специализацией и разделением труда.
Впрочем, процессы концентрации производства могут сопровождаться и противоположными тенденциями – деконцентрацией производства, обусловленной углублением его специализации, что еще более усиливает взаимосвязь между производственными, хозяйственными единицами.
Разделение собственности на типы определяется следующими критериями:
- степенью реального обобществления производств;
- характером присвоения и взаимоотношениями между собственниками;
- возможностью или невозможностью делить собственность между отдельными субъектами хозяйственной деятельности.
- Возможностью или невозможностью деприватизации.
В рыночной экономике различают государственную и негосударственную собственность. К негосударственной относится частная собственность со всеми ее модификациями (индивидуальная частная, акционерная, кооперативная, корпоративная и др.)
Индивидуальная частная собственность характеризуется присвоением факторов и результатов производства отдельными лицами. Она может быть двух видов: частная собственность, основанная на личном труде производителя (или труда членов его семьи), и частная собственность, основанная на использовании наемного труда.
Акционерную, кооперативную, корпоративную и др. еще называют деловой собственностью.
Долевая собственность по сравнению с частной характеризуется коллективным присвоением факторов и результатов производства.
Она образуется путем объединения частных вкладов (долей), которые вносят все участники в общее имущество, используется в интересах объединенных владельцев под единым контролем и управлением. Результаты распределяются с учетом долей каждого ее участника (паи, акции).
В современных условиях долевая собственность может возникнуть в результате объединения паевых взносов граждан, кооперативов, товариществ для решения общих научно-технических, коммерческих задач, а также и путем использования аренды объектов госсобственности с последующим выкупом, передачи объектов госсобственности в полное пользование трудовым коллективам.
Так, в США, Японии из 500 крупнейших компаний 25 % полностью или частично принадлежат их работникам.
Общая собственность характеризуется принадлежностью тех или иных факторов производства всему обществу. Эта собственность выступает, как правило, в государственной форме.
Следует остановиться на общественной форме собственности. Она выражается не просто принадлежностью средств производства и его результатов всем членам общества, их ассоциации, но и в реальном праве каждого из них владеть, пользоваться и распоряжаться ими с учетом личных, коллективных и общественных интересов. Это право каждого реально реализуется в сильной социальной защите каждого члена общества. В этом принципиальное различие общей и общественной форм собственности.
Для всей истории развития человеческого общества известно пять форм присвоения (собственности): первобытнообщинная, рабовладельческая (азиатская и античная), феодальная, капиталистическая и посткапиталистическая (социалистическая).
Говоря о структуре собственности в современном рыночном (капиталистическом) хозяйстве, следует ответить на вопрос: существует ли в настоящее время на Западе «чистый» капитализм? Для ответа на этот вопрос обратимся к фактам.
Первый из них состоит в том, что в структуре экономики всех западных стран значительное место занимает государственный сектор, который опирается на общую (государственную и муниципальную) собственность. Согласно статистическим данным, приведенным К. Макконнеллом и С. Брю в «Экономикс», государственные закупки товаров и услуг в США составляют около 20 % национального дохода за весь послевоенный период10 Во Франции доля продукции, производимой госпредприятиями, составляет 1/3 ВНП; в Италии ‑ 39-42 %; в Японии на госпредприятия приходится более 10% основных фондов и около 9% занятых в народном хозяйстве.
Имеются и другие формы собственности. На них приходится около 30% всех хозяйств: Если рассматривать удельный вес частных и иных хозяйств в общем объеме товарооборота США, то на единоличные хозяйства приходится 5,8%, на товарищества — 4,0%, на корпорации — 90,2%, то есть доминирующее положение в экономике США занимают формы групповой (долевой) собственности, что дало основание П. Самуэльсону и В. Нордхаусу (США) сделать вывод о том, что «природа капитализма становится все менее частной, свободные предприятия становятся все менее свободными»11.
Таким образом, в конце XX и начале XXI века в западной экономике одновременно сосуществуют три типа присвоения с их различными формами;
а) частная собственность на средства производства (единоличная и капиталистическая);
б) групповая (долевая) в форме товариществ и корпорации;
в) общая совместная собственность в форме государственной.
В связи с этим некоторые авторы название «капитализм» отвергают. Так, Д. Хайнман считает, что «ни в США, ни в любой другой стране Запада экономику нельзя рассматривать как чисто капиталистическую»12.
Реформирование собственности в России представляет собой двусторонний процесс, включающий следующие моменты:
а) ликвидация монополии государства на присвоение основных средств производства;
б) превращение значительной части государственной собственности в другие формы хозяйства.
Цель реформирования – обеспечение наиболее эффективных форм и методов хозяйственного использования ресурсов.
Зарубежный опыт показывает, что реформа государственной формы собственности и поиск иных видов присвоения проводятся в виде приватизации (от лат. privatus ‑ частный).
Приватизация означает превращение государственной (общей) собственности в типы частного и группового присвоения. В этом смысле приватизацию можно отождествлять с разгосударствлением, т.е. преобразованием государственной собственности в различные формы негосударственного присвоения.
Границы приватизации определяются следующими критериями.
Во-первых, приватизация считается достаточно обоснованной, если ее масштабы соответствуют степени реального обобществления и не разрушают технического, технологического и организационно-экономического единства и целостности какого-либо звена. Такое условие зачастую не учитывается в нашей стране. Что можно наблюдать на примере аэрофлота, сельского хозяйства и других отраслях.
Во-вторых, разгосударствление собственности должно определяться общегосударственными интересами и условиями национальной безопасности. Это означает, что стратегически важные объекты народного хозяйства типа энергетической системы, системы тепловодоснабжения, военно-промышленного комплекса не должны подвергаться приватизации. К сожалению, и эти условия в нашей стране далеко не всегда выполняются.
В-третьих, должны обоснованно определяться сроки разгосударствления собственности. В нашей стране приватизация проводилась слишком быстрыми темпами. Началась она с октября1992 г. – первый этап называемой ваучерной приватизации. За период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70% промышленных предприятий. Доля государственной собственности в стоимости производственных фондов снизилась с 90 до 35%.
С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, когда государственное имущество продается за деньги. Преследуется цель продавать предприятия или их акции на публичных торгах (аукционах), конкурсах; выкупить арендованное имущество и т.п. Цель второго этапа приватизации – способствовать появлению новых эффективных собственников, т. е. таких владельцев капитала, которые были бы заинтересованы развивать производство и повышать его эффективность. С 1996 года осуществляет передел уже поделенной собственности. С 1996 года осуществляет передел уже поделенной собственности
Результаты приватизации пока неутешительны. И лишь с улучшением общего экономического и политического положения в стране эти сложные проблемы будут решены.
В заключение можно сказать: начало реформирования собственности в РФ открыло период постсоциалистической экономики с разными типами присвоения: общим (государственным), частным и групповым (долевым) с преобладанием группового присвоения (ФПГ).