Представительство в исполнительном производстве
Представительство в исполнительном производстве - деятельность одного лица (представителя), осуществляемая на основании предоставленных ему полномочий от имени и в интересах другого лица (представляемого) в целях защиты его прав, а также для оказания представляемому помощи в реализации им своих прав при исполнении исполнительных документов судебным приставом-исполнителем.
Виды представительства в исполнительном производстве.
1. Законное (обязательное) представительство (основывается на прямом указании закона при наличии определенного фактического состава). Возникает в отношении недееспособных граждан и граждан, ограниченных в дееспособности, права и охраняемые законом интересы которых в исполнительном производстве защищают их законные представители - родители, усыновители, опекуны или попечители, которые представляют документы, удостоверяющие их полномочия (ст. 30, 33, 37, 43 ГК РФ). Законные представители совершают от имени представляемых все действия, право на совершение которых принадлежит представляемым с ограничениями, предусмотренными законом. Законодательство, которое регулирует сферу представительства, основанного на законе, достаточно обширно. Это могут быть и кодифицированные нормативные акты (ГПК РФ, ГК РФ, Семейный кодекс) и отдельные законы, например Закон "Об авторском праве и смежных правах". Законные представители могут поручить участие в исполнительном производстве другому лицу, выбранному ими в качестве представителя.
2. Договорное (добровольное) представительство (возникает на основании соглашения сторон). С одной стороны, договорное представительство осуществляют, как правило, адвокаты, которые являются членами коллегии адвокатов. С другой стороны - договорное представительство может быть основано на основании трудового договора и в этом случае представителями могут быть юристы организации либо иные сотрудники. Договорное представительство основывается на договоре поручения (ст. 971-979 ГК РФ), на агентском договоре (ст. 1005-1011 ГК РФ), а также на трудовом договоре (контракте).
Юридический интерес судебного представителя (в форме процессуально-правового) - это обусловленная законом (законное представительство) или волеизъявлением представляемого субъекта (договорное представительство) потребность в защите чужого права (интереса) от имени и в интересах самого представляемого в процессе принудительного исполнения юрисдикционного акта. Эта потребность в защите подтверждается надлежаще оформленными полномочиями.
Лица, которые не могут быть представителями в исполнительном производстве (данное правило не распространяется на случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур или как законные представители):
- лица, не достигшие возраста 18 лет;
- лица, состоящие под опекой или попечительством (ст. 31 ГК РФ);
- судьи, следователи, прокуроры, работники службы судебных приставов и аппарата суда.
Основные особенности, касающиеся представительства в исполнительном производстве:
- отношение между представителем и представляемым регулируются нормами материального права;
- главное требование к представителям - это наличие надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела;
- в исполнительном производстве физические и юридические лица имеют право прибегать к представительству, т.е. законодательством предусмотрена диспозитивная норма, но с учетом императивной нормы;
- согласно диспозитивной норме данные лица могут: 1) лично участвовать в исполнительном производстве, не прибегая к помощи представителя; 2) участвовать в исполнительном производстве параллельно с представителем; 3) участвовать в исполнительном производстве только через представителя, не участвуя лично в совершении исполнительных действий;
- императивная же норма говорит, что если на должника возложены обязанности, которые он может исполнять только лично, то при их исполнении должник не имеет право действовать через представителя (ст. 33 ФЗ "Об исполнительном производстве");
- представителем в исполнительном производстве выступает только дееспособное физическое лицо (ст. 21 ГК РФ);
- не допускается участие в качестве представителя судей, следователей, прокуроров, работников службы судебных приставов и аппаратов судов, а также других лиц, способных в силу своего должностного положения оказать влияние на исполнение исполнительного документа. Исключение составляют случаи, когда указанные лица участвуют в исполнительном производстве в качестве уполномоченных соответствующих судов, прокуратур как законные представители или представители по специальным основаниям;
- юридические лица участвуют в исполнительном производстве через свои органы или должностных лиц либо через представителей (например, директора, юрисконсульта, адвоката). В учредительных документах юридического лица указывается орган юридического лица, уполномоченный защищать его права и интересы в суде и других органах;
- оформление документов, подтверждающих полномочия представителя в исполнительном производстве, зависит от того, от чьего имени выступает представитель, т.е. от физического или юридического лица;
- объем полномочий представителя зависит от двух фактических обстоятельств: 1) от объема полномочий доверителя; 2) от того, какими полномочиями доверитель наделил поверенного;
- представители сторон имеют процессуальную заинтересованность в исходе дела, которая определяется непосредственно законом (законное представительство), договором (договорное представительство) либо другим основанием, которое является юридическим;
- цели, стоящие перед представителями сторон, реализуются путем совершения действий, т.е. образуют объективную сторону действий, которые предусмотрены в ФЗ "Об исполнительном производстве" для содействия, оказания помощи представляемым лицам.
Права представителя в исполнительном производстве:
- представитель имеет право совершать за представляемого все действия, не связанные с личным участием последнего;
- в доверенности, выданной доверителем своему представителю, обязательно должны быть оговорены полномочия на: 1) предъявление и отзыв исполнительного документа; 2) передачу полномочий другому лицу (передоверие); 3) обжалование действий судебного пристава-исполнителя; 4) получение присужденного имущества (в том числе денежных средств).
┌────────────────────────────────────────┐
│Общие полномочия, т.е. юридические│
│действия, которые имеет право совершать│
│представитель, который выступает от│
│имени доверителя, независимо от того,│
┌───────────────────────────┐┌►│оговорены они в доверенности или нет │
│ Виды полномочий в ├┘ └────────────────────────────────────────┘
│исполнительном производстве├┐ ┌────────────────────────────────────────┐
└───────────────────────────┘└►│Специальные полномочия, т.е. конкретные│
│полномочия, которые представитель имеет│
│право совершать только при указании на│
│них в доверенности │
└────────────────────────────────────────┘
Доверенность (в соответствии со ст. 185 ГК РФ) представляет собой письменное уполномочие, которое одно лицо выдает другому для представительства перед третьими лицами. Доверенность - односторонняя сделка, следовательно, подчиняется требованиям, установленным для всех такого рода сделок (ст. 155 и 156 ГК РФ). Доверенность представляется судебному приставу-исполнителю самим представителем либо направляется представляемым непосредственно судебному приставу-исполнителю. Срок действия доверенности не может превышать трех лет. Если срок в доверенности не указан, она сохраняет силу в течение года со дня ее совершения. Доверенность, в которой не указана дата ее совершения, ничтожна.
┌────────────────┬──────────────────────────────────────────────────────┐
│Полномочия │подтверждаются доверенностью, выданной и оформленной в│
│представителя │соответствии с действующим законодательством.│
│юридического │Доверенность от имени юридического лица выдается│
│лица в│руководителем соответствующей организации за его│
│исполнительном │подписью и скрепляется печатью юридического лица │
│производстве │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │оформляются доверенностью, заверенной в нотариальном│
│представителя │или приравненном к нему порядке, в соответствии с│
│физического лица│положениями ГК РФ. Доверенности, выдаваемые│
│в исполнительном│гражданами, могут быть удостоверены: предприятиями,│
│производстве │учреждениями и организациями, где работает или учится│
│ │доверитель, жилищно-эксплуатационной организацией по│
│ │месту жительства доверителя; администрацией│
│ │стационарного лечебного учреждения, в котором│
│ │гражданин находится на излечении; соответствующей│
│ │воинской частью, если доверенность выдает│
│ │военнослужащий; администрацией соответствующего места│
│ │заключения, если доверитель находится в заключении│
│ │(ст. 185 ГК РФ) │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │осуществляются на основании ордера, выдаваемого│
│адвоката в│юридической консультацией или специализированной│
│исполнительном │адвокатской конторой или фирмой. Соответственно ордер│
│производстве │подписывается руководителем и заверяется печатью│
│ │организации │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │судебный пристав-исполнитель удостоверяет на основании│
│законных │соответствующих документов (паспорта, свидетельства об│
│представителей │установлении опеки, свидетельства об усыновлении и│
│(родителей, │т.п.) │
│усыновителей, │ │
│опекунов, │ │
│попечителей) │ │
├────────────────┼──────────────────────────────────────────────────────┤
│Полномочия │подтверждаются специальными документами: уставами,│
│представителя по│положениями, распоряжениями, приказами и т.п. │
│специальным │ │
│основаниям │ │
│(единоличные │ │
│органы │ │
│юридических лиц,│ │
│вышестоящие │ │
│органы в случае│ │
│их представи-│ │
│тельства за│ │
│нижестоящие │ │
│организации и│ │
│т.д.) │ │
└────────────────┴──────────────────────────────────────────────────────┘