Практическое занятие №1. «История возникновения и развития делопроизводства в России»
«История возникновения и развития делопроизводства в России»
Основные вопросы:
1. Делопроизводство в учреждениях русского государства XVI – XVII вв.
2. Делопроизводство в учреждениях России XVIII в.
3. Документирование деятельности учреждений России XIX–начала XX в.
4. Становление и развитие делопроизводство в советское время.
5. Совершенствование делопроизводства в условиях перехода страны к рыночным отношениям.
6. Документационное обеспечение управления на современном этапе.
Тематика докладов и рефератов:
- Государственные учреждения России в XVI – XVII в.в. и организация делопроизводства в них.
- Центральные и местные органы управления России XVIII в. и регламентация делопроизводства в них.
- Особенности делопроизводства в учреждениях России XIX–начала XX в.
- Становление государственного делопроизводства в первые годы советской власти.
- Научная организация труда в делопроизводстве учреждений России.
- Государственное делопроизводство в 1950-1960-е годах.
- Государственное делопроизводство в 1970-1990-е годах.
- Организация делопроизводства в нашей стране в условиях перехода к рыночным отношениям.
Литература:
Варадинов Н.В. Делопроизводство. Руководство к составлению всех родов деловых бумаг и актов по данным формам и образцам. Т1, 2, СПб, 1993;
Вельбрехт В. Общие основы русского делопроизводства с приложением основных форм, СПб, 1994;
Воскрсенский Н.А. Законодательные акты Петра I. Т1, М., Л., 1975;
Генеральный регламент 1720г. ПСЗ Российской империи Собрание первое. Т. 5. №3636;
Демидова Н.Ф. Служилая бюрократия в России и ее роль в формировании абсолютизма. М., Наука, 1987г.;
Ерошкин Н.П. История государственных учреждений дореволюционной России. 3-е изд. М, 1983;
Илюшенко М.П. История делопроизводства в дореволюционной России. М, РГГУ, 1993;
Князьков С.Е., Шмидт С.О. Документы и делопроизводство правительственных учреждений России XVI – XVII веков. М., МГИАИ, 1985;
Общее губернаторское учреждение 1775г. Свод законов Российской империи. Часть 2. СПб, 1842;
Соборное уложение 1649г. Под.ред. М.Н. Тихомирова, В.П. Елифанова. М., 1964;
Судебник 1550г. Судебник XV-XVII веков. Под. Ред. В.Д. Грекова, Л. 1952;
Шмидт С.О. О дъяченстве в России середины XVI века. Проблемы общественно-политической истории России славянских стран. М., 1963.
Методические указания:
Первый вопрос:
Изучить законодательные акты (Судебник, Сборное уложение) и отразить следующие вопросы: состав должностных лиц, их должностные обязанности; порядок подачи, рассмотрения и исполнения челобитных; введение регистрационных форм для «судных дел»; ответственность за подделку документов и недобросовестное отношение к должностным обязанностям.
Проанализировать приказную систему делопроизводства, отметить особенности документирования. Ознакомиться с делом поместного приказа по челобитной Якова Шетилова, рассмотреть особенности расположения документов в деле; последовательность рассмотрения и решения данного вопроса. Дать характеристику столбцовой форме делопроизводства как лексики документирования и формирования дел.
Второй вопрос:
Руководствуясь главным законодательным документом, Генеральным регламентом 1720 года, охарактеризовать организацию делопроизводства в коллегиях. Рассмотреть вопросы о структуре коллегий; должностных обязанностях канцелярских служащих; порядок получения, регистрации и рассмотрения документов в коллегиях; сроках исполнения документов о хранении дел в коллегиях.
Изучить «Общее губернаторское учреждение 1775 года». Охарактеризовать следующие вопросы: структуру канцелярии; технику работы с документами; контроль за исполнением документов; организацию хранения документов.
Изучить схему исполнения документов в местных учреждениях. Отметить особенности состава делопроизводственных операций. Проанализировать дела, сформированные в местных учреждениях. Изучить порядок рассмотрения и решения вопросов управления в местных учреждениях XVIII века.
Третий вопрос:
Изучить «Общее учреждение министерств» 1811 года и акцентировать внимание на основных требованиях к организации делопроизводства в центральных учреждениях XIX века. Перечислить должностные обязанности канцелярских чиновников. Проанализировать формирование дел в учреждениях XIX века, затронув следующие вопросы: структуру делопроизводственной службы; организация документооборота, поступление документов, их движение и исполнение в канцелярии министра; оформление дел.
Изучить «Положение о письмоводстве и делопроизводстве в военном ведомстве» 1911 года, заострив внимание на основных положениях рационализации делопроизводства. Рассмотреть следующие вопросы: регламентация применяемых видов документов; упорядочение правил составления и оформления документов; механизм делопроизводства; организация оперативного и архивного хранения документов.
Проанализировать схему организации делопроизводства в канцелярии попечителя московского учебного округа, отметить элементы механизированной обработки документов и унификации текста документа; оформление бланков; способы составления проекта документа. Отметить направления и способы рационализации делопроизводства в учреждениях XIX – начала XX веков.
Четвертый вопрос: Анализируя историю развития делопроизводства в советское время необходимо акцентировать внимание на изменение политической ситуации в стране. В первые годы Советской власти государственное делопроизводство претерпело ряд существенных изменений, которые и следовало отметить при рассмотрении данного вопроса.
Изучить материалы «Первой Всероссийской конференции по научной организации труда» и организацию деятельности научно-исследовательских институтов по изучению внедрению НОТ в делопроизводство учреждений.
Изучить особенности государственного делопроизводства в 50-60-х годах XX века, решения партийно-правительственных органов об упорядочении делопроизводства и разработки Единой государственной системы делопроизводства (ЕГСД).
Остановиться на вопросе нормативно-методического регулирования организации делопроизводства в 70-90-х годах XХ века. Заострить внимание на Единой государственной системе делопроизводства и государственных стандартах и на организационно-распорядительную документацию (ОРД).
Пятый вопрос: Изучить особенности делопроизводства в нашей стране в связи с известными социально-экономическими и политическими преобразованиями. Рассмотреть возможность организации делопроизводства с точки зрения рыночных отношений. Отметить тенденции совершенствования делопроизводства в переходный период.
Шестой вопрос: Оценить современное состояние делопроизводства. Ввести понятие документационное обеспечение управления. Обозначить факторы, влияющие на его организацию и технологию в учреждениях; аспекты ДОУ. Изучить взаимосвязь характера управления и принципов применения управленческих решений на организацию и технологию документационного обеспечения управления. Рассмотреть вопрос об организации ведомственного «государственного хранения документов».
Доказать, что документационное обеспечение – основа организации и технологии управления.
Затронуть вопрос о научно-обоснованных принципах и методах совершенствования документационного обеспечения управления.