Экспертиза сопроводительной документации, удостоверяющей качество и безопасность продукции
В процессе таможенного контроля при импорте обуви спортивной и для активного отдыха проводится экспертиза документов, удостоверяющих ее качество и безопасность − сертификаты и декларации соответствия и свидетельства о государственной регистрации (ранее – санитарно-эпидемиологические заключения, были отменены 1 июля 2010 года Роспотребнадзором).
Решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 г. № 526 «О Едином перечне продукции, в отношении которой устанавливаются обязательные требования в рамках Таможенного союза» утвержден перечень товаров, которые подлежат контролю, в который так же включены и обувные товары.
Нормативная база регулирования отношений в области обеспечения качества и безопасности продукции, с требованиями безопасности ввозимой и вывозимой продукции на территории РФ на данный момент включает в себя следующие документы:
− Федеральный Закон № 184-ФЗ «О техническом регулировании» от 27.12.202 г.;
− Решение Комиссии ТС от 07.04.11 г. № 620 «Единый перечень продукции, подлежащей обязательной оценке (подтверждению) соответствия в рамках Таможенного союза с выдачей единых документов»;
− Постановление Правительства РФ от 01.12.2009 г. № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации в форме обязательного сертификата соответствия, и единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии»;
− «Список товаров, для которых требуется подтверждение проведения обязательной сертификации при выпуске на таможенную территорию РФ» (в ред. Писем ФТС от 20.11.2007 г. №01-06/43797, от 29.12.2008 г. № 24-89/55981, от 19.01.2009 г. № 01-11/1605);
− Решение комиссии таможенного союза от 18.05.2010 № 318 «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе таможенного союза», «Положение о порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной территории таможенного союза» (в ред. Решений Комиссий Там.союза от 18.11.2010 № 454, от 28.01.2011 г. № 528);
− Письмо Роспотребнадзора РФ, ФТС РФ от 26.03.2008 г. «Список товаров, на которые должны быть оформлены санитарно-эпидемиологические заключения или свидетельства о государственной регистрации при таможенном оформлении»;
− «Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории таможенного союза» утвержден Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299»;
− «Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)» утверждены Решением Комиссии таможенного союза от 28.05.2010 г. № 299;
− «Соглашение Таможенного союза по санитарным мерам» от 11.12.2009 г.;
− Постановление Правительства РФ от 07.04.2009 г. № 307 «Технический регламент о безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков»;
Обувь, в том числе спортивная и для активного отдыха за исключением детской, не подлежит обязательной сертификации соответствия. Основной формой контроля над качеством и безопасностью данной продукции является декларация о соответствии.
Декларация о соответствии − документ, в котором производитель удостоверяет, что поставляемая им продукция соответствует требованиям нормативных документов.
Декларация соответствия регистрируется аккредитованным органом по сертификации в соответствии с кодом ОКП, присвоенным данной продукции. Выбор способа подтверждения соответствия зависит от того, в какой список попала данная продукция. Если продукция включена в перечень, утвержденный Постановлением Правительства РФ от № 982 «Об утверждении единого перечня продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии», то обязательным требованием является оформление декларации соответствия. Основанием для регистрации декларации соответствия служат следующие документы: Свидетельство о государственной регистрации, выданное Роспотребнадзором и протоколы лабораторных испытаний РАМН.
Информация, которая должна быть отражена в декларации соответствия:
- наименование и адрес производителя;
- наименование нормативного документа (ГОСТ) на соответствие требованиям которого подтверждается продукция;
- номер протокола лабораторных испытаний;
- срок действия декларации соответствия.
Аккредитованный центр сертификации, где регистрируется декларация соответствия, присваивает регистрационный номер декларации, который содержит код органа сертификации и порядковый номер самой декларации соответствия. Декларация соответствия имеет юридическую силу наравне с сертификатом соответствия и действует на всей территории РФ.
Свидетельство о государственной регистрации − документ удостоверяющий соответствие продукции, подлежащей санитарно-эпидемиологическому надзору, требованиям безопасности для здоровья человека и выдаваемый уполномоченными органами.
Решением Комиссии таможенного союза от 28 мая 2010 года № 299 утверждены Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и Единые санитарно-эпидемиологические и гигиенические требования к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю).
Свидетельства о государственной регистрации, оформляются по единой форме и действительны на всей территории таможенного союза. Работы по выдаче Свидетельств о государственной регистрации в Российской Федерации проводит Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.
Государственная регистрация продукции дает право на ее ввоз на территорию Российской Федерации и оборот. После проведения государственной регистрации продукции оформление санитарно-эпидемиологического заключения о ее соответствии государственным санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам не требуется.
Государственная регистрация импортной продукции проводится до ее ввоза на территорию Российской Федерации.
Анализ декларации о соответствии проводится с целью выявления нарушений при их заполнении. Сверка правильности заполнения сертификатов соответствия проводится по следующим позициям:
- наименование и местонахождение изготовителя
- информация об объекте подтверждения соответствия, позволяющая идентифицировать этот объект (код ОКП, код ТН ВЭД)
- наименование технического регламента, на соответствие требованиям которого подтверждается продукция
- указание на схему декларирования соответствия
- заявление о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента
- сведения о проведенных исследованиях, испытаниях и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов
- срок действия декларации о соответствии
- иные предусмотренные соответствующим техническим регламентом сведения.
- дата регистрации и регистрационный номер декларации
- печать органа по сертификации и подпись его руководителя.
В качестве образца для экспертизы было выбрана декларация о соответствии на обувь повседневную, в том числе для активного отдыха, производителя − «Аdidasinternationaltradingbv» (Приложение Б).
Таким образом, экспертиза декларации о соответствии показала, что данный документ оформлен в соответствии с рекомендациями Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.2002 г. N 184-ФЗ. Все позиции указаны верно, экспертиза не выявила нарушений по структуре, содержанию и правильности оформления.
Таблица 3.7 − Результаты экспертизы декларации о соответствии
| Реквизиты | Образец декларации | Результаты экспертизы |
| Наименование и местонахождение изготовителя | «Аdidas international trading bv» Atlas Arena, AfrikaBuilding,Hoogoorddreef 9a, 1101 BA, Amsterdam, Нидерланды. | |
| Код ОКП, код ТН ВЭД | ОКП- 883110;883210 ТНВЭД- 6404000000 | ОКП: обувь с верхом из текстильных материалов, войлока или фетра мужская повседневная, Обувь с верхом из текстильных материалов, войлока или фетра женская повседневная, ТНВЭД: обувь на подошве из резины, пластмассы, натуральной или композиционной кожи и с верхом из текстильных материалов. |
| Наименование технического регламента | ГОСТ 26167-2005 п.4.5.3 | Обувь повседневная. Общие технические условия (в части прочности крепления деталей низа обуви) |
Продолжение таблицы 3.7
| Схема декларирования соответствия | - | - |
| Наименование. Тип, марка продукции | Обувь повседневная, в т.ч. для активного отдыха, для взрослых с товарным знаком adidas | |
| Reebok, RBK, Rockport с верхом из текстильных материалов, в т.ч. комбинированная и со вставками из натуральной и искусственной кожи, полимерных материалов: сапоги, полусапоги, ботинки, полуботинки, туфли, туфли летние, сандолеты, пантолеты | Использована стандартная терминология в обозначении видов обуви, материалов, функционального назначения | |
| Серийный выпуск, № партии | № SMA1 adiRUS-BV2 от 01.09.2008 г. | |
| Заявление о безопасности продукции при ее использовании в соответствии с целевым назначением и принятии заявителем мер по обеспечению соответствия продукции требованиям технического регламента | - | - |
Окончание таблицы 3.7
| Сведения о проведенных исследованиях, испытаниях и измерениях, сертификате системы качества, а также документах, послуживших основанием для подтверждения соответствия продукции требованиям технических регламентов | Санитарно-эпидемиологическое заключение №77.99.66.880.Д.010721.10.08 от 07.10.2008 до 08.10.2013 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; протоколов испытаний № 3434-3а-08-3437-3а-08 от 23.10.2008, ИЦ «ПИТОН» НПО «Стеклопластик», рег. № РОСС RU/0001.21АЮ24 | ИЦ «Питон» был аккредитован Госстандартом России на техническую компетентность и независимость в 1991 году. Аккредитация ИЦ «Питон» охватывает обувь, как продукцию для испытаний. |
| Срок действия декларации о соответствии | До 29.10.2013 | Действующий |
| Дата регистрации и регистрационный номер декларации | 30.10.2008 г. РОСС NL.АЕ95.Д00889 | Внесен в реестр |
| Печать органа по сертификации | Орган по сертификации продукции ООО «НИИ-тест» | Компания ООО «НИИ-ТЕСТ» - аккредитованный орган по сертификации продукции. |
| Наименование филиалов-изготовителей | В трех листах приложения | Перечислены все филиалы-изготовители, их юридическите адреса |
Санитарно-эпидемиологическое заключение − документ, удостоверяющий соответствие или несоответствие санитарным правилам факторов среды обитания, хозяйственной и иной деятельности, продукции, которые соискатель лицензии предполагает использовать для осуществления предусмотренных статьей 40 N 52-ФЗ от 30.03.1999 видов деятельности; проектов нормативных актов, эксплуатационной документации (в ред. от 22.12.2008 N 268-ФЗ). Для проведения экспертизы было выбран образец санитарно-гигиенического заключения на обувь повседневную, в т.ч. для активного отдыха.
В данном санитарно-эпидемиологическом заключении перечислены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, на соответствие которым проводится испытания ГН 2.1.5.1315-03 «ПДК химических веществ в воде водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования» и ГН 2.1.6.1338-03 «ПДК загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест», а так же основные реквизиты организации-изготовителя; номер заключения, область применения, условия использования, хранения, информация, наносимая на этикетку, период действия заключения. Также поставлена печать и подпись главного государственного санитарного врача или его заместителя.
Таблица 3.8 – Результаты экспертизы соответствия гигиенических характеристик обуви для активного отдыха Единым санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям к товарам, подлежащим санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю)
| Вещества, показатели | Нормативные значения |
| Формальдегид | 0,003 |
| Этилацетат | 0,1 |
| Винилацетат | 0,15 |
| Бутилацетат | 0,1 |
| Фенол | 0,003 |
| Этиленгликоль | 1,0 |
| Диметилтерефталат | 0,01 |
| Ацетальдегид | 0,01 |
| Запах | Должен отсутствовать |
Безопасность изделий оценивается по органолептическим (запах), санитарно-химическим (перечень контролируемых химических веществ определяется в зависимости от химического состава материала, физико-гигиеническим (гигроскопичность, воздухопроницаемость, напряженность электростатического поля), токсиколого-гигиеническим (индекс токсичности или местно-раздражающее действие) показателям. Материалы для изделий (изделия), контактирующие с кожей человека, не должны оказывать местное кожно-раздражающее действие. Интенсивность запаха образца материала в естественных условиях не должна превышать 2 баллов.
Безопасность детской обуви заключается в определении выделения вредных веществ, содержащихся в обуви для детей до 1 года, а также в обуви для детей старше 1 года, контактирующей с кожей. Кожа для обуви должна соответствовать следующим требованиям: массовая доля свободного формальдегида в обуви для детей – не более 20 мкг/г; массовая доля водовымываемого хрома (VI) не допускается.
Информация в данном санитарно-эпидемиологическом заключении представлена полно, приведена гигиеническая характеристика продукции, показатели соответствуют требованиям нормативной документации.