Военная стандартизация

5.1. Нормативно-правовые основы

обеспечения качества выполнения государственного оборонного заказа

Пользуйтесь, но не злоупотребляйте — таково правило мудрости.

Вольтер

К числу важнейших задач государства относится задача по обеспечению национальной целостности и безопасности России. Необходимым условием решения данной задачи является поддер­жание оборонного потенциала страны на современном уровне. Одним из основных направлений создания данного условия явля­ется организация исследований, разработок и производства об­разцов вооружения и военной техники (ВВТ) на основе новейших достижений науки и техники, перспективных технологий, в том числе технологий двойного применения. По своему содержанию данные работы определяют содержание технической составляющей оборонного потенциала России. Для поддержание данной техни­ческой составляющей на требуемом уровне создан оборонно — про­мышленный комплекс (ОПК) России.

Техническое регулирования в ОПК имеет ряд особенностей, ко­торые проявляются прежде всего в следующем:

—отнесение вопросов обеспечения обороноспособности стра­ны исключительно к федеральному ведению;

—обязательность требований в отношении оборонной про­дукции, которая поставляется только по государственному обо­ронному заказу (ГОЗ);

—необходимость обеспечения защиты сведений об оборонной ^пРодукции, составляющих государственную и военную тайну, ^а также информации ограниченного доступа;

— постоянное и непрерывное присутствие представителя го­ловного заказчика в ходе выполнения ГОЗ, который выполняет свои функции в условиях сложившейся в отечественном ОПК системы военных представительств (ВП), осуществляющих кон­троль и приемку ВВТ;

—участие в выполнении ГОЗ предприятий и организаций любой формы собственности только на конкурсной основе при условии выполнения ими установленных на федеральном уровне требований;

—отсутствие в ряде случаев рыночных механизмов и конку­рентной среды для продукции двойного назначения и ВВТ;

—науко- и техноемкий характер разработки и производства оборонной продукции, специальным характером предъявляемых к ней требований (устойчивость к поражающим факторам и специ­альным воздействиям, требования по живучести и т.п.);

—строгое нормирование государством технико-экономических показателей выполнения ГОЗ.

Для обеспечения заданного уровня качества размещения, фи­нансирования, выполнения и контроля выполнения ГОЗ создана соответствующая нормативно-правовая основа, содержащая:

— Федеральное законодательство;

— Постановления Правительства Российской Федерации;
Федеральное законодательство:

—Федеральный закон № 60-ФЗ от 13.12.1994 "О поставках продукции для федеральных государственных нужд";

—Федеральный закон № 61-ФЗ от 31.05 1996 "Об обороне";

—Федеральный закон № 97-ФЗ от 6.05.1999 "О государствен­ном оборонном заказе" с изменениями от 01.12.2007;

—Федеральный закон № 184-ФЗ от 28.12.2002 "О техническом регулировании" с изменениями и дополнениями;

—Федеральный закон N 5485-1 от21.07.1993 "О государствен­ной тайне" с изменениями от 6.10.1997,11.11.2003, 22.08.2004;

—Федеральный закон № 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг дли государственных и муниципальных нужд" с изменениями of 25.11.2009.

Федеральный закон "О техническом регулировании" регла­ментирует порядок формирования требований к оборонной про­дукции. Так, в ст. 5 данного закона речь идет о том, что особенности технического регулирования в отношении:

— оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государ­ственному оборонному заказу;

— продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответствии с законодательством Российской федерации иной информации ограниченного доступа;

— продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государственную тайну;

— продукции (работ, услуг) и объектов, для которых устанав­ливаются требования, связанные с обеспечением ядерной и ра­диационной безопасности в области использования атомной энергии;

— процессов проектирования (включая изыскания), произ­водства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, ре&аизации, утилизации, захоронения соответственно указанной продукции и указанных объектов.

Обязательными требованиями наряду с требованиями техни­ческих регламентов являются требования, установленные государ­ственными заказчиками, федеральными органами исполнительной власти (ФОИВ), уполномоченными в области обеспечения безопас­ности, обороны, внешней разведки, противодействия техническим разведкам и технической защиты информации, государственного управления использованием атомной энергии, государственного регулирования безопасности при использовании атомной энергии, и (или) государственными контрактами (договорами).

Особенности технического регулирования в части разработки И установления обязательных требований государственными за­казчиками, ФОИВ, уполномоченными в области обеспечения безопасности, обороны, внешней разведки, противодействия тех­ническим разведкам и технической защиты информации, государ­ственного управления использованием атомной энергии, государ­ственного регулирования безопасности при использовании

атомной энергии, в отношении продукции (работ, услуг), а также соответственно процессов их проектирования (включая изыска­ния), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуата­ции, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоронения устанавливаются Президентом РФ, Правительством РФ в соот­ветствии с их полномочиями.

Особенности стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, на­ладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации, утилиза­ции, захоронения устанавливаются Правительством РФ.

Особенности оценки соответствия продукции (работ, услуг), а также соответственно процессов их проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации, захоро­нения устанавливаются Правительством РФ.

Постановления Правительства РФ:

— Постановление правительства РФ от 17.10.2009 "Обутверж­дении Положения об особенностях стандартизации оборонной продукции (работ, услуг), поставляемой по государственному обо­ронному заказу, продукции (работ, услуг), используемой в целях защиты сведений, составляющих государственную тайну или от­носимых к охраняемой в соответствии с законодательством Рос­сийской Федерации иной информации ограниченного доступа, продукции (работ, услуг), сведения о которой составляют государ­ственную тайну, а также процессов проектирования (включая из­ыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, экс­плуатации, хранения, перевозки, реализации, утилизации и захоронения указанной продукции";

— Постановление правительства РФ от 08.12.2005 "О стандар­тизации оборонной продукции (работ, услуг), продукции (работ, услуг), используемой в целях зашиты сведений, составляющих государственную тайну или относимых к охраняемой в соответ­ствии с законодательством Российской Федерации информации ограниченного доступа, и продукции (работ, услуг), сведения о ко­торой составляют государственную тайну ";

—Постановление правительства РФ от 17.08.2010 "О внесении изменений в некоторые Постановления правительства Российской федерации по вопросам обеспечения качества продукции военно­го назначения, производимой в рамках государственного оборон­ного заказа и на экспорт";

—Постановление правительства РФ от 26.11.2010 "О внесении изменений в некоторые акты правительства Российской Федерации по вопросам лицензирования отдельных видов деятельности".

Согласно постановлению Правительства РФ от 8.12.2005 "О стандартизации оборонной продукции".