Классификация несчастных случаев и их расследование

Для обоснованной разработки мероприятий по профилактике травматизма важ­ным является своевременное и правильное выявление его причин. Порядок расследо­вания несчастных случаев и их оформления различен, как различны и выплаты посо­бий по временной нетрудоспособности в результате несчастных случаев в зависимости от их классификации (рис. 2.1).

Бытовая травма - это травма, происшедшая в быту, при выполнении домаш­них дел. Бытовые несчастные случаи не расследуются и актом не оформляются. По­собие по временной нетрудоспособности в результате бытового несчастного случая выдаётся с шестого дня потери трудоспособности в следующих размерах: при непрерывном стаже до 5 лет – 60 %; от 5 до 8 лет – 80 %; свыше 8 лет – 100 % среднего заработка. Оплата пособий осущест­вляется органами социаль­ного страхования.

Трудовое увечье - это повреждение здоровья в результате несчастного случая или профессио­нального заболевания, связанного с исполнением трудо­вых обязанностей. Несчастный случай признаётся трудовым увечьем вне производства, если он произошёл:

- по пути на работу или с работы не на транспорте предприятия;

- при выполнении государственных обязанностей;

- при выполнении донорских функций, гражданского долга и др.

Трудовые увечья вне производства не расследуются, а временная нетрудоспо­собность оплачивается с первого дня потери трудоспособности в полном объеме в размере 100 % средней заработной платы из фонда социального страхования.

Трудовые увечья на производстве расследуются в соответствии с Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных от­раслях и организациях (№ 73 от 24.10.02), которое устанавливает единый порядок расследования и учёта несчастных случаев на производстве, обязательный для всех организаций независимо от их организационно-правовой формы, а также индивиду­альных предпринимателей. Расследованию и учету подлежат несчастные случаи (травма, в том числе полученная в результате нанесения телесных повреждений дру­гим лицом, острое отравление, тепловой удар, ожог, обморожение, утопление, пора­жение электрическим током, молнией и ионизирующим излучением, укусы насеко­мых и пре­с­мыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными, по­врежде­ния, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зда­ний, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвы­чайных ситуаций), повлекшие за со­бой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть и происшедшие при выполнении работни­ком своих трудовых обязанностей на территории организации или вне её, а также во время следования к месту работы или с работы на транспорте, предос­тавленном организацией, или на личном транспорте при соответствующем договоре с работодателем; при следовании к месту командировки и обратно; при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий чрезвычайных происшествий; при осуществлении не входя­щих в трудовые обязанности работника действий, но совершаемых в интересах рабо­то­дателя или направленных на предотвращение аварий или несчастного случая и в некоторых других случаях. Действие Положения распространяется также на студентов, учащихся, прохо­дящих производственную практику, других лиц, участвующих в производственной деятельности.

Несчастный случай на производстве является страховым случаем, если он про­изошел с работником, подлежащим обязательному социальному страхованию от не­счастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. Компенсация потери трудоспособности и инвалидности производится предприятием, а для застра­хованных лиц - организацией-страховщиком.

О каждом несчастном случае пострадавший или очевидец извещает непосредст­венного руководителя работ, который обязан:

- немедленно организовать оказание пострадавшему первой помощи и при необхо­димости доставку его в больницу;

- сообщить работодателю о происшедшем случае;

- принять неотложные меры по предотвращению развития аварийной ситуации и воздействия травмирующего фактора на людей;

- сохранить до начала расследования несчастного случая обстановку, какой она была на момент происшествия.

Для расследования несчастного случая работодатель незамедлительно создаёт комиссию в составе не менее 3 человек. В состав комиссии включаются специалист по охране труда, представители работодателя и профсоюзного органа. Комиссию воз­главляет работодатель или уполномоченное им лицо. Состав комиссии утверждается приказом. Руководитель, непосредственно отвечающий за безопасность тру­да на уча­стке, где произошёл несчастный случай, в состав комиссии не включается. В рассле­довании несчастного случая, происшедшего у ин­дивидуального предпринимателя, принимают участие индивидуальный предприниматель или его представитель, дове­ренное лицо пострадавшего и специалист по охране труда, который может привле­каться и на договорной основе. Расследование обстоятельств и причин несчастного слу­чая проводится комиссией в течение 3 дней. Расследование группового, тяжёлого и смертельного несчастного случая проводится в течение 15 дней комиссией в составе государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя, органа испол­нительной власти и профсоюзного органа.

Каждый работник имеет право на личное участие в расследовании происшед­шего с ним несчастного случая. По требованию пострадавшего (его родственников) в расследовании несчастного случая может при­нимать участие его доверенное лицо.

Несчастный случай, о котором не было своевременно сообщено работодателю или в результате которого нетрудоспособность наступила не сразу, расследуется ко­миссией по заявлению пострадавшего или его доверенного лица в течение месяца со дня поступления заявления.

По каждому несчастному случаю на производстве, вызвавшему необходимость перевода работника в соответствии с медицинским заключением на другую работу, потерю трудоспособности работником на срок не менее одного дня либо его смерть, оформляется акт о несчастном случае на производстве по форме Н-1 в 3 экземпля­рах. При групповом несчастном случае акт по форме Н-1 составляется на каждого по­страдавшего отдельно в 4 экземплярах. В акте по форме Н-1 должны быть подробно изложены обстоятельства и при­чины несчастного случая, указаны лица, допустившие нарушения требований по ох­ране труда, представлены мероприятия по предупреждению несчастных случаев. Акт подписывается членами комис­сии, утверждается работодателем и заверяется печа­тью.

Работодатель в 3-дневный срок после утверждения акта обязан выдать один эк­земпляр пострадавшему (его доверенному лицу) или родственникам погибшего, вто­рой - в фонд социального страхования. Третий экземпляр акта вместе с материалами расследования хранится в течение 45 лет в организации по месту работы (учёбы, службы) пострадавшего на момент несчастного случая. Акты по форме Н-1 регистрируются работодателем в журнале регистрации не­счастных случаев. В случае ликвидации организации акты передаются на хра­нение в инспекцию труда по субъекту РФ.

Государственный инспектор по охране труда при выявлении сокрытого несча­стного случая на производстве, поступлении жалобы пострадавшего или родственни­ков погибшего о несогласии с выводами комиссии по расследованию самостоя­тельно проводит расследова­ние несчастного случая на производстве независимо от срока давности и составляет заключение, обязательное для работодателя.

Разногласия по вопросам расследования, оформления и учёта несчастных слу­чаев на производстве, непризнание работодателем несчастного случая, отказ в прове­дении его расследования и составлении акта по форме Н-1, несогласие пострадавшего с содержанием акта рассматриваются государственной инспекцией труда или судом.