Рынок земли. Земельная рента как цена за использ-е земли. Формир-е рынка земли в РБ.
Рынок земли — один из важнейших рынков ресурсов. Наряду с воздухом, солнечным светом и водой земля является основополагающим для жизнедеятельности человека природным ресурсом. С точки зрения экономической теории понятие «земля» охватывает все природные (естественные) факторы,"которые могут использоваться в процессе создания экономических благ или оказания услуг. В целях упрощения анализа мы будем подразумевать под фактором «земля» пространство, т.е. почву, на которой осуществляется экономическая деятельность любого рода.
Отличительной чертой земли как фактора производства является ее вечность: земля имеет неограниченный срок службы, и при определенных условиях ее качество способно изменяться. По происхождению земля — своеобразный «дар природы» в отличие от создаваемого трудом людей капитала и от воспроизводимого трудового ресурса. Вместе с тем для эксплуатации земли и поддержания ее в рабочем состоянии необходимы постоянные вложения труда и капитала. В этой связи следует различать естественное и искусственное плодородие почвы.
Естественное плодородие почвы создается в результате длительного почвообразующего процесса и представляет собой даровое благо природы.
Искусственное плодородие почвы — результат деятельности человека (осушения, орошения, известкования и пр.) по повышению культуры земледелия.
Экономическое плодородие почвы представляет собой единство естественного и искусственного плодородия. Следует отметить, что на участках с более высоким естественным плодородием доля искусственного плодородия в экономическом плодородии почвы повышается. Это связано с более быстрой окупаемостью затрат сельскохозяйственной деятельности на плодородных землях, в результате которой создаются благоприятные условия для наращивания быстрыми темпами искусственного плодородия на лучших по сравнению с худшими участках.
Другой специфической особенностью земли является ее неподвижность. Земельный участок нельзя перенести поближе к рынкам сбыта в целях получения большего дохода, в то время как труд и капитал способны в условиях рыночной экономики притекать в наиболее прибыльные (доходные) сферы деятельности. Земля ранжируется в зависимости от плодородия и местоположения относительно рынков сбыта. При этом выделяют лучшие, средние и худшие земельные участки.
С экономической точки зрения наиболее важным свойством земли является ее ограниченность: в конкретный момент в данном регионе "количество земли Всегда постоянно. Однако объем предложения земли может нарушаться: сужаться вследствие истощения плодородия из-за неправильной обработки или увеличиваться в результате осушения заболоченных участков (как это имело место в Нидерландах).Возможностей для расширения земельных угодий немного, поскольку в настоящее время уровень развития производительных сил не позволяет осуществлять этот процесс с относительно небольшими затратами. Поэтому предложение земли принято считать фиксированным и не способным увеличиваться в краткосрочном периоде даже при существенном росте цен на землю. Кривая предложения земли Sz, таким образом, абсолютно неэластична относительно цен и представляет собой вертикальную линию (рис. 9.1.)
Спрос на землю дифференцируется на сельскохозяйственный и несельскохозяйственный.
Сельскохозяйственный спрос на землю ориентирован на земельные участки, подходящие для выращивания на них продукции растениеводства и животноводства. Его величина обусловлена спросом на конечную продукцию сельскохозяйственного производства. Так, при прочих равных условиях объем спроса на земельные участки, пригодные для выращивания ржи, будет зависеть от объемов потребительского спроса на рожь. Предельная производительность земли и цена продукции, которая на ней выращивается, также воздействуют на спрос. В свою очередь предельная производительность земли определяется ее плодородием и местоположением участка относительно рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Поскольку в соответствии с законом убывающей доходности при неизменном вложении труда и капитала предельный продукт конкретного земельного участка уменьшается, кривая сельскохозяйственного спроса на землю Dcxимеет нисходящий характер (рис. 9.2).
Продукты питания удовлетворяют первичные потребности человека, поэтому спрос на них неэластичен по цене. В урожайном году цены на продовольствие существенно снижаются, и наоборот, незначительное уменьшение предложения вызывает бурный рост цен на продукты питания.
Спрос на сельхозпродукты неэластичен и по доходу, так что доля потребления продовольственных товаров постепенно сокращается в доходах потребителей, а в долгосрочной перспективе соответственно сокращается удельный вес сельского хозяйства в национальном доходе.
Несельскохозяйственный спрос на землю безразличен к плодородию, но весьма чувствителен к местоположению участка. Кривая несельскохозяйственного спроса (DH/cx),так же как и кривая сельскохозяйственного спроса (Dcx),имеет отрицательный наклон вследствие закона убывающей отдачи (см. рис. 9.2). Однако она более эластична, так что даже незначительное снижение цены на землю вызывает существенный рост несельскохозяйственного спроса на нее. Цена на землю, предназначенную для жилищной застройки, имеет свойство повышаться, если участок находится в «элитном» квартале, или вблизи зоны отдыха, или характеризуется развитой инфраструктурой и т.п.
Спрос на землю под возведение инфраструктуры в значительной степени предъявляется государством, поскольку наиболее прибыльное использование земли не всегда оптимально с точки зрения комфортабельности проживания в городе. Здесь необходимо создавать зоны рекреации, уменьшая воздействие таких негативных последствий функционирования предприятий, как загрязненная окруж-я среда, повышенный уровень шума и пр. Все это накладывает отпечаток на формиро-е несельскохозяйственного спроса на землю.
Следует добавить, что в условиях инфляции на земельные участки и недвижимость предъявляется повышенный спрос, так как они становятся определенной гарантией сохранения богатства индивидов.
Совокупный спрос на землю (Dz) представляет собой сумму сельскохозяйственного и несельскохозяйственного спроса на землю: Dz= Dcx = Dн/cx.
Выясним, как взаимодействие спроса на землю и предложения земли определяет равновесную цену, устанавливаемую на рынке земли. Для этого обратим внимание на различие понятий «землевладение» и «землепользование».
Землевладение подразумевает признание права какого-либо лица на конкретный участок земли на определенных законом основаниях. Землепользование означает право на пользование землей, ее сельскохозяйственную эксплуатацию. Землевладельцы — собственники земли, имеющие право владения и распоряжения ею, а землепользователи — лица, арендующие землю. В связи с этим различают землю как объект собственности (капитальное благо) и услуги земли как фактора производства. Остановимся на вторых.
Предположим, что: 1) вся земля является однородной по продуктивности; 2) на ней производится только один продукт — рожь; 3)все земли арендуются на совершенно конкурентном рынке земельных участков без предварительного вложения капитала; 4) отсутствует производство продовольствия для собственных нужд. Определим точку равновесия на рынке услуг земли (рис. 9.3).
Пересечение кривых спроса Dzи предложения Szопределяет точку равновесия E0на рынке услуг земли. Ей соответствует равновесный уровень чистой земельной ренты До» которую иногда называют прокатной ценой земли. Ренту, равную R0, за 1 га площади получает каждый собственник земельного участка, независимо от плодородия и местоположения последнего.
Чистая земельная рента — это доход, выпадающий на долго каждого собственника земли или других природных ресурсов с фиксированным предложением.Собственники земли, владея земельными участками, взимают арендную плату за доступ арендаторов к пользованию своей собственностью. Основной причиной существования чистой земельной ренты является монополия на землю как на объект собственности: каждый участок как объект собственности находится во владении отдельного землевладельца, который не допускает владения им другими лицами.
Рента имеет тенденцию колебаться вокруг точки равновесия E0(см. рис. 9.3). Если по каким-то причинам земельная рента R1 опустится ниже равновесной величины R0, то возрастет спрос на землю со стороны землепользователей, и количество желающих арендовать участки будет больше, чем количество земельных участков, сдаваемых в аренду. Такое положение не может продолжаться длительное время, так как найдутся арендаторы, желающие уплатить за землю большую, чем R1, ренту, и это возвращает цену услуг земли к точке равновесия E0и ренте R0. Верна и обратная ситуация: при ренте R2 значительная часть землевладельцев не найдет желающих пользоваться предлагаемыми в аренду участками, поэтому арендодатели предпочтут снизить ренту до равновесного уровня R0.
В условиях неэластичного предложения земли уровень, на котором устанавливается земельная рента, зависит только от спроса на услуги земли. Следовательно, рост цен на сельскохозяйственную продукцию ведет к росту ставок земельной ренты, а уменьшение спроса на продукт земли снижает цены.
В современной экономической теории земельная рента рассматривается как частный случай более широкого явления — экономической ренты.
Экономическая рента — это доход, получаемый собственником любого ресурса, предложение которого естественно или искусственно ограничено. Знаменитые футболисты и актеры, обладая исключительными способностями, получают высокие доходы, почти полностью представляющие собой экономическую ренту. К категории экономической ренты относят и ренту в нефтедобывающей промышленности, а также ренту в любой естественной монополии.
При аренде земли арендатор уплачивает собственнику земли арендную плату, которая при отсутствии вложений в участок равна чистой земельной ренте. Данный расход арендатора возмещается так же, как и остальные издержки. Кроме того, арендатор должен получить прибыль, примерно равную прибыли предпринимателей в других отраслях, иначе нет смысла арендовать участок. Логично предположить, что общая прибыль арендатора должна быть выше, чем прибыль предпринимателей в других видах бизнеса, в противном случае у него не окажется средств для выплаты аренды. Напрашивается вывод, что единственным источником абсолютной ренты являются более высокие цены на продукты земли. Другими словами, чистая земельная рента — это своеобразный налог, накладывавемый земельными собственниками на общество. При выкупе участка земли арендатором абсолютная рента исчезает.
На практике в арендную плату помимо чистой земельной ренты включаются амортизационные отчисления на сооружения, возведенные на участке до сдачи его в аренду, и ссудный процент на вложенный в землю капитал. В этой связи землевладельцы заинтересованы в коротких сроках аренды земельных участков, чтобы все улучшения, осуществленные на земле, учитывались быстрее. Арендаторы, наоборот, настаивают на более длительных сроках аренды, так как доход от всех улучшений земельного участка они присваивают до тех пор, пока не будут пересмотрены условия арендного договора.
Ранее при анализе мы исходили из гипотезы об однородности земли. Однако в действительности земли отличаются друг от друга своим плодородием и отдаленностью от рынков сбыта сельскохозяйственной продукции. Предположим, что вложения капитала и труда в земельные участки одинаковы, тогда различия производительности земли предопределяют дифференциацию доходов землевладельцев и арендаторов.
Дифференциальная рента — доход, возникающий в случае использования ранжированных (не являющихся однородными в каждом их классе) природных ресурсов.
Пример. Рассмотрим деятельность землепользователей А, В и С, арендующих одинаковые по площади, но разные по плодородию земли, на которых они планируют сеять рожь. А арендует самый плодородный участок, В — средний, а С — наименее плодородный. При прочих равных условиях средние совокупные издержки на производство 1 ц ржи наибольшие у С, наименьшие — у А. Если наши фермеры работают в условиях совершенной конкуренции, всю выращенную рожь они будут продавать по одинаковой цене 5 ден. ед./ц, а спрос на их продукцию будет представлен горизонтальной линией (рис. 9.4).
Более высокая продуктивность фермеров А и В является следствием различий в естественном плодородии арендованных ими земельных участков. При сложившейся цене и уровне издержек АТСа фермер А получает добавочный дифференциальный доход, который при выплате арендной платы примет вид дифференциальной ренты по плодородию.
Фермер В получит меньший добавочный доход, а С и вовсе останется без дифференциального дохода: участок С не приносит его владельцу дифференциальной ренты.
Появление дифференциальной ренты на участках А и В связано с тем, что при производстве сельскохозяйственной продукции цены на нее формируются в соответствии с издержками производства на худших участках. Так, в нашем примере цена равна средним совокупным издержкам АТСс фермера С и составляет 5 ден. ед./ц. Если бы фермер С не мог возместить свои затраты, то он не стал бы обрабатывать этот участок. Однако потребности населения в сельскохозяйственных продуктах таковы, что для их удовлетворения необходимо обрабатывать не только лучшие и средние по плодородию участки, но и самые малоплодородные. То, что плодородные земли не могут удовлетворить весь спрос в сельскохозяйственной продукции, ведет к росту цен на нее и способствует введению в оборот менее плодородных земель — до тех пор, пока спрос не будет полностью удовлетворен.
Ограниченность лучших и средних земель приводит к тому, что фермеры, возделывающие их, несут при производстве сельскохозяйственной продукции меньшие издержки и получают добавочный дифференциальный доход, изымаемый землевладельцами в форме дифференциальной ренты. Поскольку количество плодородных земель не может значительно увеличиться, владельцы более плодородных земель обладают монополией на землю как на объект хозяйствования, что и является причиной существования дифференциальной ренты. Монополия на землю как на объект хозяйствования означает, что каждый участок как объект хозяйства находится в распоряжении отдельного землепользователя, который не допускает приложения к нему капитала других землепользователей.
При заключении договора собственники земли включают размер дифференциальной ренты в арендную плату, ставя тем самым всех арендаторов в равные экономические условия. Ранжирование земельных участков может вестись и по отношению к рынкам сбыта сельскохозяйственной продукции или близости к центру, если речь идет о городских земельных участках.
Здесь возникает дифференциальная земельная рента по местоположению. Для иллюстрации воспользуемся еще раз рис. 9.4. Предположим, что фермер С вынужден вести производство на отдаленном от рынков сбыта участке и несет дополнительные расходы, связанные с доставкой своей продукции на рынок. На участке С, следовательно, не образуется добавочный дифференциальный доход. Фермеры А и Б имеют экономические преимущества и экономят на транспортных расходах, получая дополнительный дифференциальный доход, который присваивается землевладельцем в виде дифференциальной ренты по местоположению.
Дифференциальная рента образуется и на городских земельных участках, приближенных к центру (если речь идет об офисах) или к зонам отдыха (в случае с жилыми массивами).
Дополнительные вложения капитала в конкретный участок в виде осушения, орошения, известкования и т.п. повышают экономическое плодородие почвы и ее производительность. Добавочный дифференциальный доход, получаемый на таком участке, присваивается фермером, а затем, после перезаключения арендного договора, включается землевладельцем в арендную плату. Для иллюстрации данного явления можно снова использовать рис. 9.4, представив, что С — участок с естественным плодородием, В — участок после ирригации, А — участок после ирригации и известкования. Ирригация, осуществленная фермером, повысила производительность участка и принесла добавочный дифференциальный доход (рис. 9.4 В), который увеличивается после дополнительно проведенного известкования (рис. 9.4 А).Дифференциальная земельная рента (как и чистая) представляет собой частный случай экономической ренты.
В условиях частной собственности на землю помимо амортизации и процента на вложенный капитал в структуре арендной платы всегда присутствуют чистая земельная рента, дифференциальная земельная рента по плодородию (если речь идет о лучших и средних земельных участках) и дифференциальная земельная рента по местоположению (если участки находятся недалеко от рынков сбыта). Кроме того, последовательное инвестирование капитала в земельные участки приносит добавочный дифференциальный доход вследствие повышения экономического плодородия почвы и тоже образует дифференциальную земельную ренту.
Для земельного участка нет понятия «бывший в употреблении». Земля может многократно менять владельца и представляет собой капитальный актив (запас), приносящий поток дохода.
Цена земли при ее продаже-покупке должна быть такой, чтобы землевладелец отказался от пользования своей земельной рентой и уступил право собственности на участок. Потенциальным покупателям не безразличен размер земельной ренты: чем она выше, тем при прочих равных условиях больше желающих купить участок. Следовательно, цена земли прямо пропорциональна величине земельной ренты (арендной платы).
Покупатель рассматривает и альтернативные варианты использования своих денег. Если ставка процента достаточно высока, он не станет покупать землю, а положит капитал в банк, чтобы получить доход в виде процента. На ставку банковского процента ориентируется и продавец участка. Продав землю, он поместит в банк вырученные за нее деньги, рассчитывая на сумму в виде процента, эквивалентную ранее получавшейся земельной ренте. Отсюда можно заключить, что цена земли равна
где Pz— цена земельного участка; R— годовая рента, ожидаемая с данного участка земли; i— текущая рыночная ставка ссудного процента.
На цену земельных участков влияют и другие факторы. Так, в период инфляции цены на землю возрастают, поскольку люди активно покупают земельные участки, стараясь спасти свои сбережения от обесценивания. Росту цен на пригородные земли способствует процесс урбанизации.
Формирование рынка земли в Республике Беларусь — явление сравнительно молодое. В начале XX в. все земли России, в состав которой входила Беларусь, были национализированы и стали исключительно собственностью государства. Обретение Беларусью независимости в начале 1990-х гг. и переход к рыночным отношениям создали предпосылки для разработки законодательных основ становления частного сектора в экономике, в том числе и в сфере земельных отношений. Так, в июне 1993 г. был принят Закон Республики Беларусь «О праве собственности на землю», в ноябре 1998 - первый Кодекс Республики Беларусь о земле. Они послужили фундаментом для нормативно-правовой базы, обеспечивающей формирование рынка земли. Впервые за многие десятилетия было закреплено законодательно право частной собственности на землю и разработан правовой механизм ее функционирования.
В современной бел-й экон-й модели земельных отношений учтены подходы, сформулированные во втором Кодексе РБ о земле, принятом в 2008 г. Она отражает особенности отечественного хозяйствования.
Собственность на землю в Беларуси выступает в частной и государственной формах. Земельные участки могут находиться у землепользователей в пожизненном наследуемом владении, постоянном или временном пользовании, а также в аренде (субаренде). Иностранные государства, международные организации и негосударственные юридические лица Республики Беларусь также имеют право на владение земельными участками на территории нашей страны.В 2009 г. в государственной собственности находилось 99,66 % земельного фонда республики, в том числе 4,2 % — в пожизненном наследуемом владении, 88,6 — в постоянном пользовании, 1,47 — во временном пользовании и 2,17 % — на правах аренды.
В частной собственности граждан Беларуси могут находиться участки, приобретаемые для строительства (обслуживания) жилых домов или квартир в блокированных жилых домах, осуществления дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства или коллективного садоводства. Так, во владении и пользовании граждан находится 1145 тыс. га, что составляет 12,9 % площади продуктивных сельскохозяйственных земель. Вместе с тем в Республике Беларусь исключена возможность приватизации земель сельскохозяйственного назначения, лесного и водного фондов, а также земельных участков природоохранного, оздоровительного, рекреационного и историко-культурного назначения.
Введение частной собственности на землю дало толчок к развитию рыночного оборота земельных участков несельскохозяйственного назначения и становлению рынка земли как капитального актива в Беларуси. Собственники и владельцы земельных участков имеются не только в сельской местности, но и в городах. Земельные участки, находящиеся в частной собственности, можно продавать, дарить, обменивать, сдавать в аренду и использовать в качестве залога для материального обеспечения своевременного возврата банковского кредита. Цена земельных участков при их купле-продаже устанавливается по договору между сторонами и формируется на рыночной основе. Кроме того, в республике применяются нормативные (устанавливаемые исходя из качества земельного участка) и льготные (для определенных категорий лиц) цены. Негосударственные юридические лица могут приобретать государственные земельные участки в частную собственность только на аукционе.
В последние годы в Беларуси наблюдается существенный рост спроса на городские и пригородные земельные участки. Уникальность городских земельных участков, качественные параметры их местоположения предопределяют необходимость высокой степени государственного регулирования и контроля над этим процессом со стороны государства посредством различных градостроительных регламентов, разрешений и обязательств. Кроме того, существует такая мера земельного и градостроительного регулирования, как сервитуты — предоставление права ограниченного пользования соседним участком. Дальнейшее развитие этого сегмента рынка связано с обеспечением гарантий прав собственности и аренды, развитием ипотечного кредитования и повышением эффективности земельного и градостроительного регулирования.
В отношении земель с/х-го назначения, которые находятся исключительно в собственности государства, целесообразноговорить о развитии рынка услуг земли. Согласно земельному кодексу, арендаторами земельных участков могут быть отдельные граждане, индивидуальные предприниматели, юридические лица РБ и других стран, иностранные государства, международные организации. При этом срок аренды не должен превышать 99 лет. Размер арендной платы устанавливается исходя из величины земельной ренты.
Наиболее распространенной в аграрном секторе Беларуси организационно-правовой формой коммерческой деятельности является фермерство.В настоящее время в стране функционирует 1995 фермерских хозяйств. Наблюдаемый рост доли фермерского сектора в общем объеме продукции сельского хозяйства обусловлен увеличением производства картофеля и овощей.
Для становления рынка услуг земли в республике необходимы:
• дальнейшее государственное правовое и экономическое регулирование земельных отношений в направлении развития долгосрочной аренды земли;
• широкое внедрение рыночных форм и операций с землей (залог, обмен земельными участками сельскохозяйственного назначения);
• создание инфраструктуры земельного рынка;
• совершенствование механизма кооперативно-интеграционных отношений фермерских хозяйств с организациями АПК и т.д.
37. Общее равновесие и общественное благосостояние.
В экономическом анализе часто используется предположение о постоянстве всех прочих переменных, кроме рассматриваемых. Этот аналитический прием дает возможность изучать отдельный рынок, абстрагируясь от его связей с другими рынками. Анализ рыночного равновесия для условий, когда исследование ценовых изменений ограничивается одним рынком либо одной группой тесно взаимосвязанных рынков, является анализом частичного экономического равновесия.
Но такой подход не учитывает распространения влияния изменений, произошедших на одном рынке, на все другие рынки, поэтому он несовершенен. Раскроем проблему на примере (рис. 10.1 А).
Предположим, что в начальный момент времени рынки всех потребительских товаров и производственных ресурсов находились в равновесии, но затем в предпочтениях потребителей произошли изменения в пользу товара А. Возможно, это повлечет за собой увеличение спроса на товар (кривая спроса сдвинется в положение D2), что обусловит повышение его рыночной цены, а в дальнейшем — скорее всего рост предложения (кривая предложения займет положение S2) и установление нового рыночного равновесия. Последнему будет соотв-ть равновесная цена P2и равновесный объем выпуска Q2.
Тщательно изучив рыночные последствия изменений предпочтений потребителей товара А, можно выявить множество корректировок цен на рынках других товаров, которые являются товарами-субститутами или товарами-комплементами для блага А. Равновесный объем производства товара-субститута В увеличится при одновременном росте цен на него (рис. 10.1 В). Напротив, объем производства товара-комплемента С снизится, и цена на него упадет (рис. 10.1 С). Существует также вероятность некоторого снижения предложения товара D, в изготовлении которого используются значительные количества производственных ресурсов, необходимых и для выпуска товара А (рис. 10.1 D).
Таким образом, произойдут множественные корректировки цен и объемов производства многих товаров. В конечном счете это повлияет на спрос или предложение товара А, т.е. проявится эффект обратной связи, который отражает изменения частичного равновесия на данном рынке в результате изменений, возникших на сопряженных рынках под влиянием первоначальных изменений на данном рынке. Так, рост цен на товар В приведет к росту спроса на товар А (кривая спроса сдвинется в положение D3). Снижение цены на товар С отразится еще большим увеличением спроса на товар А (кривая спроса может сдвинуться в положение D4). Снижение объемапроизводства товара Dснизит цены на ресурсы, используемые в производстве товаров Dи А и, соответственно, кривая предложения товара А сдвинется вправо в положение S3. Эти эффекты обратной связи отзовутся ростом равновесных объема выпуска товара А до q3 и его цены — до Р3. И процесс приспособлений рынков продолжится.
В принципе нет ни одного товара, оптимальный уровень производства которого можно определить изолированно. Размещение производственных ресурсов является, безусловно, проблемой общего экономического равновесия.
Общее равновесие отражает ситуацию, когда ни потребители, ни производители не желают изменений количества товаров и услуг, на которые они предъявляют спрос или которые предлагают на разнообразных рынках. При этом равновесные цены и объемы устанавливаются на всех рынках одновременно с учетом эффекта обратной связи.
Возможно ли существование общего экономического равновесия в экономике с множеством рынков благ и факторов? Для ответа на этот вопрос требуется модель, описывающая одновременное функционирование всех рынков. Первым экономистом, построившим такую модель, был Леон Вальрас (1834—1910), основатель математической школы в экономической теории. По мнению Вальраса, проблема общего экономического равновесия поддается решению, и это он доказал математически. Путь к равновесию рассматривался Вальрасом как постепенный процесс, «поиск на ощупь» верных пропорций обмена через изменение соотношений цен.