Строительный комплекс и повышение доступности жилья

Общая характеристика

Строительная отрасль и отрасль строительных материалов
в Приволжском федеральном округе достаточно развиты. В строительном комплексе округа занято более 1 млн. человек. Основной рынок сбыта продукции строительных материалов и спрос на жилищное строительство в докризисный период имели тенденцию к росту.

Основные проблемы

Основными проблемами развития отраслей строительства
и строительных материалов являются низкий спрос на недвижимость в целом и на жилье в частности, недостаточный объем инвестиций в развитие производства современных строительных материалов, а также высокая степень износа основных фондов и оборудования действующих производств.

Основными причинами низкого платежеспособного спроса на жилье являются ограниченные финансовые возможности населения, недостаточное развитие институтов долгосрочного жилищного кредитования, инфраструктуры рынка жилья и ипотечного жилищного кредитования.

Формирование практики применения механизмов государственно-частного партнерства будет способствовать развитию рынка земельных участков и обеспечит строительство и реконструкцию инженерной, коммуникационной и социальной инфраструктур в соответствии с потребностями жилищного строительства, особенно при комплексном освоении земельных участков.

Основные цели, задачи и направления развития

Основной целью развития отраслей строительства и строительных материалов является рост эффективности производства и производительных сил, направленный на увеличение объемов строительной продукции и обеспечение потребностей жилищного строительства.

Основными задачами развития указанных отраслей являются модернизация и строительство новых производств по выпуску строительных материалов, а также внедрение в строительстве и производстве строительных материалов энерго- и ресурсоэффективных технологий.

Особое внимание будет уделено строительству бюджетного, быстровозводимого, доступного по стоимости малоэтажного жилья, в том числе проектам по созданию заводов по производству малоэтажных быстровозводимых домов заводской готовности.

В сфере государственной жилищной политики стратегической целью является обеспечение доступности жилья для всех категорий граждан, а также соответствие объема комфортного жилищного фонда потребностям населения.

Реализация государственной жилищной политики в Приволжском федеральном округе должна привести к следующим результатам:

создание безопасной и комфортной среды обитания и жизнедеятельности человека;

обеспечение возможностей для территориальной мобильности населения.

Реализация стратегической цели по обеспечению населения доступным жильем предполагает решение следующих приоритетных задач:

создание условий для роста предложений на рынке жилья, соответствующих потребностям различных групп населения, путем развития строительного комплекса и производства строительных материалов, изделий и конструкций с применением инновационных, энергосберегающих технологий;

стимулирование малоэтажной застройки;

обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения и формирование комфортной городской среды и среды сельских поселений;

внедрение ресурсосберегающих технологий и создание условий для более широкого использования малой энергетики и возобновляемых видов топливно-энергетических ресурсов.

Механизм реализации жилищной политики должен определяться в региональных программах развития жилищного строительства, предусматривающих введение упрощенного порядка предоставления земельных участков под малоэтажное жилищное строительство, разработку документов территориального планирования, комплексное развитие коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры для строительства жилья экономкласса, формирование условий для создания жилищных некоммерческих объединений граждан, развитие местной строительной индустрии и промышленности строительных материалов, реализацию проектов комплексного освоения территорий в целях жилищного строительства, осуществление мероприятий по обеспечению жильем семей, имеющих право воспользоваться средствами материнского (семейного) капитала в целях улучшения жилищных условий.

На территории Чувашской Республики продолжится строительство коммунальной инфраструктуры для обеспечения комплексной застройки района г. Чебоксары.

В целях бесперебойного и качественного снабжения г. Перми водой в достаточном количестве продолжится реконструкция Чусовских очистных сооружений.

В Ульяновской области продолжится реализация проекта "Симбирское кольцо", включающая в себя комплексную жилую застройку микрорайона в г. Ульяновске.

В целях массового строительства жилья экономкласса, отвечающего стандартам ценовой доступности, энергоэффективности и экологичности, продолжится реализация проекта "Жилой район "Волгарь" в Самарской области, в рамках которого будет обеспечено строительство объектов инженерной, транспортной, социальной инфраструктур, благоустройство территории, предоставление услуг в сфере образования, организации быта и досуга населения, позволяющих обеспечить современный уровень комфорта.

В Кировской области проектом по строительству жилья эконом-класса будет являться проект застройки жилого района "Чистые пруды" в г. Кирове, а также строительство объектов коммунальной, транспортной и социальной инфраструктуры.

Ожидаемые результаты

Результатами развития строительного комплекса и жилищной политики в Приволжском федеральном округе станут:

увеличение использования новых энергоэффективных технологий и энергосберегающих строительных материалов, изделий и конструкций для жилищного строительства, в том числе для малоэтажного домостроения;

снижение себестоимости и материалоемкости строительных материалов;

снижение сроков оформления градостроительных документов и земельных участков под строительство;

снижение среднего уровня износа жилого фонда и коммунальной инфраструктуры до нормативного уровня;

увеличение объема выдаваемых ипотечных кредитов;

создание развитой коммунальной инфраструктуры.

К 2020 году ввод жилья в Приволжском федеральном округе, как и в целом по Российской Федерации, достигнет 1 кв.метра на человека в год.

Лесопромышленный комплекс

Общая характеристика

Лесопромышленный комплекс является важным хозяйственно-экономическим сектором Приволжского федерального округа. Возможности лесопромышленного комплекса округа во многом определяются богатыми сырьевыми ресурсами и достаточно развитым рынком труда в этой отрасли. Значительным преимуществом лесопромышленного комплекса округа является широкий рынок сбыта продукции как на региональном уровне, так и на рынке стран Европы, Центральной Азии и Ближнего Востока.

Основные предприятия Приволжского федерального округа по глубокой переработке древесины находятся в Кировской и Нижегородской областях, Пермском крае, Республике Башкортостан и Удмуртской Республике.

Основные проблемы

Основными проблемами развития лесного комплекса, сдерживающими экономический рост лесопромышленного производства и эффективное использование лесов, являются:

недостаточная точность оценки лесоресурсного потенциала, слабый контроль за использованием лесов и недостаточный объем лесохозяйственных мероприятий, обусловленный низким техническим уровнем и дефицитом кадрового состава;

недостаточное развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесного сырья.

В качестве основных факторов, обусловивших появление проблем в развитии лесопромышленного комплекса, можно выделить следующие:

истощение эксплуатационных запасов древесины в зонах расположения действующих лесопромышленных предприятий и путей транспорта при слабо развитой инфраструктуре отдаленных от транспортных узлов лесных территорий;

низкий исполнительский и технический уровень лесохозяйственных работ, а также высокий уровень нелегального оборота древесины;

недостаточная емкость внутреннего рынка лесобумажной продукции, обусловленная низким уровнем покупательной способности населения;

недостаток мощностей по глубокой переработке древесины, способных переработать в конкурентоспособную продукцию низкокачественную, лиственную и тонкомерную древесину, а также древесные отходы лесозаготовок и деревообработки, использование устаревших технологий, машин и оборудования с высокой долей ручного труда и низкой производительностью;

недостаточная инновационная активность и инвестиционная привлекательность и общее технологическое отставание от мирового уровня с отсутствием внедрения "прорывных" инновационных проектов в лесном комплексе.

Основные цели, задачи и направления развития

Основными целями стратегического развития лесопромышленного комплекса в Приволжском федеральном округе являются:

обеспечение устойчивого управления лесами, сохранение и повышение их ресурсно-экологического потенциала;

удовлетворение потребностей внутреннего рынка в высококачественной и конкурентоспособной лесобумажной продукции отечественного производства;

снижение доли импортируемой продукции на внутреннем рынке;

повышение вклада лесного комплекса в социально-экономическое развитие регионов страны;

обеспечение экологической безопасности и стабильного удовлетворения общественных потребностей в ресурсах и услугах леса.

Указанные цели сформулированы в соответствии с инновационным сценарием, который является наиболее предпочтительным для развития лесного комплекса.

Для достижения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:

обеспечение интенсификации и эффективного использования лесов, повышение уровня глубокой химической, механической и энергетической переработки древесного сырья, развитие материально-технической базы лесного хозяйства на площадях, не переданных в аренду;

научно-инновационное развитие и кадровое обеспечение лесного хозяйства и лесной промышленности;

развитие инфраструктуры в регионах для реализации приоритетных инвестиционных проектов и освоения новых лесных массивов;

оптимизация экологической нагрузки на окружающую среду.

Приоритетными направлениями развития лесного комплекса на период до 2020 года являются:

развитие мощностей по глубокой механической, химической и энергетической переработке древесины;

организация рационального, многоцелевого, непрерывного и неистощительного использования лесов;

создание лесохозяйственного кластера, обеспечивающего развитие деревообработки, мебельного производства, производства столярных изделий.

В Пермском крае главным предприятием, формирующим лесопромышленный кластер края, должен стать Соликамский целлюлозно-бумажный комбинат, на базе которого планируется развитие Добрянской лесопромышленной зоны (г. Добрянка).

Развитие глубокой переработки древесины в Кировской области будет сосредоточено в северо-восточной зоне (Верхнекамский и Омутнинский районы) и северо-западной зоне (Лузский, Подосиновский, Опаринский, Мурашинский и Юрьянский районы).

В Удмуртской Республике должен быть сформирован кластер лесопромышленного комплекса, состоящий из двух частей, первая из которых включает в себя территорию Глазовского и Балезинского районов, вторая - центральную часть территории Удмуртской Республики (Увинский район и г. Можга).

В Республике Мордовия будет формироваться Зубово-Теньгушевская индустриальная зона по обработке древесины (пос. Барашево, Теньгушевский район, и пос. Умет, Зубово-Полянский район).

Ожидаемые результаты

Результатами развития лесопромышленного комплекса станут:

реализация крупных межрегиональных инвестиционных проектов в сфере лесного хозяйства;

эффективное использование сырья на основе современных энерго- и ресурсоэффективных технологий по глубокой переработке древесины;

создание новых рабочих мест в лесопромышленном комплексе;

обеспечение максимально полного использования отходов производства (в том числе в виде древесного топлива для развития малой биоэнергетики).

За пределы округа будет вывозиться в основном готовая продукция, что позволит добиться максимальной эффективности лесопромышленного комплекса. Лесопромышленный комплекс увеличит свой вклад в процесс формирования бюджетов разных уровней.

Легкая промышленность

Общая характеристика

В Приволжском федеральном округе в 2009 году произведено 12,3 процента общероссийского объема производства обуви, 36,3 процента мехов и изделий из натурального меха, 73,6 процента юфтевых кожаных товаров, 37,9 процента жестких кожаных товаров, 82 процента искусственных мягких кож, 89,5 процента пленочных материалов, 63,4 процента товарного выпуска однониточной шерстяной пряжи, 16 процентов шерстяных тканей, 65 процентов штапельной пряжи из химических волокон, 28,9 процента шелковых тканей, 93 процента тканей из химических волокон, 78 процентов трикотажного полотна, 31 процент трикотажных изделий, 30 процентов чулочно-носочных изделий, 18 процентов швейных изделий.

В Приволжском федеральном округе среди отраслей легкой промышленности особо выделяются льняная (гг. Нижний Новгород и Димитровград), шерстяная (гг. Ульяновск и Пенза), кожевенная и кожевенно-обувная (гг. Ульяновск, Богородск, Киров), меховая и овчинно-шубная (гг. Казань и Слободской), ковровая (г. Димитровград). В гг. Горбатове и Саранске расположены предприятия по производству пенька и шпагата, в г. Чебоксары расположен крупный хлопчатобумажный комбинат, на предприятиях г. Оренбурга производятся шелковые и автомобильные ткани, а также искусственный мех.

Основные проблемы

Основными системными проблемами отраслей легкой промышленности, требующими скорейшего решения, являются:

техническая и технологическая отсталость легкой промышленности от зарубежных стран, выражаемая в высокой материалоемкости, энергоемкости и трудоемкости производства;

низкий уровень инновационной и инвестиционной деятельности отрасли, выражаемый в слабой конкурентоспособности товаров;

высокий удельный вес импорта, ставший причиной усиления стратегической и товарной зависимости от зарубежных стран;

отсутствие цивилизованного рынка потребительских товаров, выражаемое в обострении конкуренции на внутреннем рынке между российскими и зарубежными товаропроизводителями;

социальная и кадровая проблемы.

Основные цели, задачи и направления развития

Основными целями и задачами развития легкой промышленности в Приволжском федеральном округе являются:

интенсификация инновационного развития легкой промышленности, обеспечение эффективного соответствия объемов производства, качества и ассортимента продукции совокупному спросу потребителей;

повышение производственного потенциала легкой промышленности на основе технического перевооружения и модернизации производства, внедрения прорывных технологий и создание новых высокотехнологичных производств, обеспечивающих активизацию инновационной деятельности предприятий, импортозамещение, снижение технологической и товарной зависимости отрасли от зарубежных стран;

обеспечение экономической эффективности производства, существенного роста производительности труда, экологической безопасности технологических процессов и продукции, ресурсосбережения, повышения культуры производства;

повышение конкурентоспособности и увеличение объемов выпуска наукоемкой продукции для населения, медицины, образовательной сферы, для силовых структур и ведомств, агропромышленного комплекса, строительной, мебельной и транспортной индустрии;

усиление борьбы с теневым производством и нелегальным импортом с целью доведения доли российских товаров на внутреннем рынке к 2020 году минимум до 50 процентов, повышение экономической и стратегической безопасности государства;

формирование цивилизованного потребительского рынка и рыночной инфраструктуры, развитие межрегиональной и межотраслевой товаропроводящей сети, коммерческих связей со странами ближнего и дальнего зарубежья;

стимулирование инвестиционной активности, повышение эффективности научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и развитие наукоемких производств, привлечение инновационных фондов развития и иностранных инвестиций;

углубление процессов кооперации, интеграции и развития межтерриториального и межотраслевого взаимодействия субъектов науки, промышленности и малого предпринимательства;

развитие системы воспроизводства трудовых ресурсов, подготовки и переподготовки рабочих, менеджеров и управленческих кадров, способных умело вести производство и бизнес в условиях открытого рынка.

Основным направлением станет превращение легкой промышленности Приволжского федерального округа в высокоэффективную конкурентоспособную отрасль.

В Ульяновской области планируется разработка пилотного проекта по модернизации и развитию производства шерстяных и полушерстяных нитей и тканей на базе предприятий Барышского района Ульяновской области. Проект включает этапы от развития сырьевой базы на основе межотраслевой и межтерриториальной кооперации до реализации продукции.

В Республике Татарстан планируется организация производства крашения пряжи, изделий из махрового полотна, носочных изделий, а также производство технических тканей с использованием полиэфирных нитей нового поколения.

В Республике Башкортостан планируется освоение оборудования и технологии производства геотекстильных материалов Liba (Германия).

В Нижегородской области будет расширено производство новых видов искусственных кож для тентовых и защитных материалов за счет технического перевооружения производства.

В Самарской области планируется производство новых видов нетканых материалов и напольных покрытий.

Ожидаемые результаты

Результатами развития легкой промышленности в Приволжском федеральном округе станут:

наращивание объемов и повышение конкурентоспособности производимой продукции в секторе управляемого спроса, что повлечет за собой вывод в необходимом количестве конкурентоспособной продукции на рынок и позволит сохранить долю индивидуального покупателя;

повышение доли приволжской продукции в объеме продаж на внутреннем рынке к 2020 году не менее чем на 50 процентов (как фактора повышения национальной безопасности государства), укрепление позиций отечественных производителей в средних ценовых сегментах на российском и зарубежных рынках, развитие межотраслевой и межтерриториальной кооперации.