Раздел III. Статистика рынка труда
Тема 1. Основные понятия и категории рынка труда
Понятие и роль рынка труда в экономике. Задачи статистического изучения рынка труда.
Категории рынка труда. Показатели их характеризующие.
Баланс трудовых ресурсов, его сущность и роль в экономике. Показатели статистики трудовых ресурсов.
Вопрос.
Информация о рынке труда является необходимым инструментом, используемым при разработке экономической и социальной политики государства, ибо показатели рынка труда являются важными макроэкономическими показателями, характеризующими уровень экономического развития, уровень жизни и степень конкурентоспособности видов экономической деятельности регионов и экономики в целом.
Рынок труда – это система правовых, экономических, социальных и организационных мер и институтов, которые координируют и регулируют распределение и использование рабочей силы. Формирование в России рыночной экономики обусловило значительные изменения в системе показателей статистики рынка труда, в методологии их исчисления. Статистика рынка труда основное внимание уделяет тем аспектам деятельности в обществе, на основе которых строятся анализ и прогноз рыночной конъюнктуры. Исходя из этого, в современную статистическую практику введены такие экономические категории, как экономически активное население, безработица, трудовые конфликты, профессиональная подготовка кадров, затраты на рабочую силу и др., которые необходимы для разработки эффективной политики на рынке труда.
Основными задачами статистики рынка труда на современном этапе являются:
- введение международных стандартов в статистическую практику рынка труда;
- изучение текущих данных об экономически активном населении, занятости, безработице, а также структуры занятости в разрезе профессий и видов экономической деятельности;
- изучение данных о движении рабочей силы, о фондах рабочего времени и их структуре;
- анализ структуры затрат на рабочую силу, изучение их динамики и факторов на них влияющих;
- изучение данных о трудовых конфликтах в разрезе отраслей и профессий и причин их возникновения.
Данные статистического учета процессов, протекающих на рынке труда, используются работодателями, управленческими органами, профсоюзами с целью формирования цивилизованных отношений на этом сегменте рынка.
Вопрос.
Экономически активное население – это часть населения, которая предлагает свой труд для производства товаров и услуг.
В международных статистических стандартах категория «экономически активное население» имеет два значения в зависимости от продолжительности периода, к которому эта категория применяется. Если учитывается экономически активное население за короткий период, равный неделе или дню, то подразумевается население, активное в данный период, или эту часть населения называют рабочей силой. Если учитывается экономически активное население за длительный период времени, то это население называют обычно активное население.
В статистической практике наиболее часто используется категория рабочая сила, т.е. население активное в данный период, характеризующее экономически активное население. Статистика рассчитывает коэффициент экономически активного населения следующим образом:
,
где Sэ.акт(t) – численность экономически активного населения на t дату;
St – численность всего населения на t дату;
Экономически активное население подразделяется на две категории: занятых и безработных.
К занятым относятся лица обоего пола в возрасте от 16 лет и старше, а также лица младших возрастов, которые в рассматриваемый период:
а) выполняли работу по найму за вознаграждение, оплату в денежной или натуральной форме, а также иную работу, приносящую доход, самостоятельно или с компаньонами как с привлечением, так без привлечения наемных работников независимо от сроков получения непосредственной оплаты или дохода за свою деятельность.
б) временно отсутствовали на работе по следующим причинам: болезни, травмы, отпуска, отгулов, забастовки и др.;
в) выполняли работу без оплаты на семейном предприятии.
Категория «занятость» тесно связана с понятием «границы производства» в трактовке СНС, ибо занятые по определению СНС, это лица, которые участвуют в создании товаров и услуг в пределах границ производства. Это позволяет проводить совместный анализ показателей занятости и производства.
При отнесении физических лиц к числу занятых используется критерий одного часа, что означает, что работу, осуществляемую в течении одного часа в отчетном периоде в сфере экономической активности достаточно для отнесения данного физического лица к категории «занятых».
Применение критерия одного часа вызвано тем, что необходимо охватить учетом все виды занятости, которые могут иметь место в экономике: краткосрочную, случайную и др., что позволяет определить суммарные затраты труда.
На основе данных о численности занятого населения и экономически активного населения можно рассчитать коэффициент занятости населения:
× 100,
где Sзан.(t) – численность занятых на t дату;
Sэк.акт(t) – численность экономически активного населения на t дату.
Коэффициент занятости рассчитывается по населению в целом, полу и отдельным возрастным группам.
Практика статистических обследований занятости населения России охватывает следующие возрастные группы: 15 – 19 лет, 20 – 24 года, 25 – 29 лет, 30 – 49 лет, 50 – 54 года, 55 – 59 лет, 60 – 72 года.
При международных сопоставлениях уровня занятости для определения уровня общей занятости населения численность занятых соотносится с численностью всего населения в возрасте от 10 лет и старше. Такой низкий возрастной порог объясняется тем, что в ряде развивающихся стран уровень занятости в детском возрасте достаточно высок.
Как отмечалось выше, к экономически активному населению относят безработных.
К безработным относятся лица от 16 лет и старше, которые в течение рассматриваемого периода:
а) не имели работы, либо занятия, приносящего доход;
б) искали работу;
в) готовы были приступить к работе.
Следует учесть, что при отнесении физического лица к категории безработных должны учитываться все три критерия, указанные выше вместе.
В состав безработных включаются такие лица, обучающиеся по направлению служб занятости, а также учащиеся и студенты дневной формы обучения, инвалиды и пенсионеры, в том случае, если они активно заняты поисками работы и готовы к ней приступить.
Для характеристики уровня безработицы рассчитывается коэффициент безработицы:
× 100,
где Sбезр.(t) – численность безработных на t дату
При исчислении безработных следует обратить внимание на проблему, которая появилась в России и ряде других стран и которую необходимо решить. Речь идет о работниках предприятий, отправляемых в так называемый административный отпуск, который может быть как с частичным сохранением содержания, так и без сохранения содержания. При этом продолжительность этого отпуска бывает довольно значительной. В этом случае, хотя эти лица имеют формальные связи с работодателем, многие из них ищут другую работу и готовы к ней приступить.
Анализ зарубежного опыта показывает, что и в других странах также имеются лица, находящиеся в подобной ситуации, но при этом продолжительность административного отпуска не превышает 2-3 недель, максимум одного месяца. После этого данные лица учитываются в категории безработных.
Данные о безработице разрабатываются по полу, возрасту и семейному положению. Изучается также распределение численности безработных по образованию, профессиональной принадлежности. При этом учитывается продолжительность безработицы, которая равна промежутку времени, в течение которого лицо ищет работу, т.е. с момента начала поиска работы и до рассматриваемого периода.
Экономически неактивное население – это население, которое не входит в состав рабочей силы. Численность экономически неактивного населения определяется в виде разницы между численностью всего населения и численностью рабочей силы.
В состав экономически неактивного населения включаются:
- учащиеся и студенты, слушатели и курсанты дневной формы обучения (включая магистратуру и аспирантуру);
- пенсионеры по старости, на льготных условиях и лица, получающие пенсии по случаю утери кормильца при достижении ими пенсионного возраста;
- лица, получающие пенсии по инвалидности;
- лица, занятые ведением домашнего хозяйства, уходом за детьми;
- лица, которым нет необходимости работать независимо от источника дохода;
- лица, прекратившие поиск работы, но которые могут и готовы работать.
Статистика учитывает рассматриваемую категорию населения в разрезе пола, возраста, уровня образования, профессий и другим признакам.
Вопрос.
В отечественной практике в настоящее время разрабатывается баланс затрат труда. Его основной частью является баланс трудовых ресурсов – система показателей, отражающих численность и состав трудовых ресурсов и их распределение на занятых по отраслям экономики и формам собственности, безработных и экономически неактивное население. Баланс трудовых ресурсов составляется ежегодно по стране в целом, по республикам в составе Российской Федерации, краям и областям с распределением на городскую и сельскую местность.
Баланс трудовых ресурсов состоит из двух разделов. В первом разделе показываются ресурсы, во втором – их распределение.
Трудовые ресурсы – это лица обоего пола, которые потенциально могли бы участвовать в производстве товаров и услуг. В условиях плановой экономики трудовые ресурсы были одним из основных показателей статистики труда. Они имеют важное значение и в условиях рыночной экономики, поскольку интегрируют такие категории, как экономически активное население, включающее занятых и безработных лиц, и экономически неактивное население в трудоспособном возрасте.
Численность трудовых ресурсов определяется исходя из численности трудоспособного населения в трудоспособном возрасте и работающих лиц за пределами трудоспособного возраста (расчеты ведутся по численности постоянного населения территории).
Границы трудоспособного возраста регулируются трудовым законодательством. В России к населению в трудоспособном возрасте относятся женщины в возрасте 16-54 лет и мужчины в возрасте 16-59 лет. Поскольку в состав трудовых ресурсов включается только трудоспособное население, численность населения в трудоспособном возрасте должна быть уменьшена на численность неработающих инвалидов I и II групп в трудоспособном возрасте и численность неработающих пенсионеров в трудоспособном возрасте, которые получают пенсию по возрасту на льготных условиях. В состав трудовых ресурсов включаются лица пенсионного возраста, которые продолжают трудиться.
В состав трудовых ресурсов включаются также лица моложе 16 лет, занятые в экономике.
Таблица 1
Баланс трудовых ресурсов
(среднегодовая численность, тыс. человек)
| № п/п | Позиции баланса | В том числе | ||
| всего | город | село | ||
| Трудовые ресурсы | ||||
| в том числе | ||||
| трудоспособное население в трудоспособном возрасте | ||||
| лица старших возрастов и подростки, занятые в экономике | ||||
| из них: | ||||
| лица старших возрастов | ||||
| подростки | ||||
| Распределение трудовых ресурсов | ||||
| а) всего занято в экономике (без лиц, работающих в личном подсобном хозяйстве) | ||||
| в том числе | ||||
| 07-29 – по отраслям экономики (видам экономической деятельности) | ||||
| • • • | ||||
| служители религиозных культов и др. | ||||
| по найму ведением частного домашнего хозяйства | ||||
| б) учащиеся в трудоспособном возрасте, обучающиеся с отрывом от работы | ||||
| в) трудоспособное население в трудоспособном возрасте, не занятое экономической деятельностью и учебой |
В России баланс трудовых ресурсов рассчитывается по схеме, приведенной в таблице 1. Аналитические возможности баланса трудовых ресурсов расширяются в результате распределения работающих на предприятиях различных форм собственности и занятых в сфере частного предпринимательства по отраслям экономики.
Для характеристики трудовых ресурсов статистика применяет определенную систему показателей, в которую включаются следующие коэффициенты в процентах (промилле):
| Коэффициент пенсионной нагрузки | = | Численность населения в пенсионном возрасте | ´ 100 (1000); |
| Численность населения в трудоспособном возрасте |
| Коэффициент экономичности возрастного состава населения | = | Численность лиц в нетрудоспособном возрасте | ´ 100 (1000); |
| Численность населения в трудоспособном возрасте |
| Коэффициент замещаемости трудовых ресурсов | = | Численность лиц в возрасте ниже трудоспособного | ´ 100 (1000); |
| Численность населения в трудоспособном возрасте |
| Коэффициент использования трудовых ресурсов | = | Занятые трудовые ресурсы | ´ 100 |
| Все трудовые ресурсы |
Контрольные вопросы
1. Дайте определение понятия рынок труда.
2. Назовите задачи статистического изучения рынка труда.
3. Дайте определение понятий: экономически активное население, рабочая сила, занятые и безработные.
4. Перечислите категории населения, относящиеся к занятым и безработным.
5. Как рассчитать коэффициенты занятости и безработицы?
6. Понятие баланса трудовых ресурсов и его роль в экономике.
7. Дайте определение трудовых ресурсов.