Вопрос. Зарождение научной организации труда

В широком смысле слова организация труда существует давно, как и история человечества.

Взяв в руки камень, доисторический человек сообразил, что сила удара во много раз возрастает, т.е. он изобрел «инструмент» и научился им пользоваться.

Однако лишь в более поздние времена в эпоху индустриализации стали развиваться научные подходы к организации трудового процесса, появились законы, закономерности, принципы, правила, которые и составили теоретическую и методическую основу совершенствования организации труда для повышения его эффективности.

Наука об организации труда как система сформулированных научных положений, относящихся к этой области знаний, зародилась в конце XIX в. и связана с именем американского ученого Фредерика Уинслоу Тейлора (1856-1915). Конечно, и до Тейлора были достижения в области организации труда, поскольку с тех пор, как появились представления о труде, возникло и стремление к получению лучших результатов с наименьшей затратой средств. Но подобные стремления в виде желаний, замыслов, попыток представляли собой лишь хаос неосознанной мысли. Тейлор был первым, кто объединил замыслы и попытки в области рационализации трудовых процессов в систему знаний, положив тем самым начало науке об организации труда и производства. В своих работах Тейлор разработал методы анализа трудовых процессов, нормирования труда и его оплаты, принципы организации труда и управления предприятием. Его опыты научного подхода к организации рутинного, тяжелого физического труда вызвали огромный интерес и положили начало поискам способов научной рационализации трудовых процессов путем тщательного изучения и проектирования приемов и методов труда с использованием хронометражных наблюдений, улучшения организации рабочих мест, установления обоснованных режимов труда и отдыха и других мер.

Тейлор определил задачи, которые решаются в рамках НОТ:

1. Совершенствование форм разделения труда.

2. Улучшение организации рабочих мест.

3. Рационализация методов труда.

4. Оптимизация нормирования труда.

5. Подготовка рабочих кадров.

В самом общем виде принципы научной организации, предложенные Ф. Тейлором, сводились к следующему:

1. Все должно быть заранее спроектировано во времени и в деньгах.

2. Работу исполнителя необходимо подразделять на простые, «элементарные движения». Все «излишние движения» следует выявлять и устранять.

3. Нужно описывать и классифицировать не только отдельные движения, но и их комбинацию, определять время на их выполнение. Необходима разработка инструкционных карт с описанием метода труда и обучение работников выполнению работы именно этим методом.

4. Выплачивать каждому рабочему ежедневную прибавку за ускоренную работу и за точное выполнение возложенных на него заданий.

5. Строгое распределение обязанностей как в управлении производством, так и по обслуживанию производства.

6. Нельзя основываться лишь на стимулированной инициативе работника. Повышение производительности труда может быть обеспечено лишь на основе научных исследований.

Можно видеть, что многие принципы строятся на использовании такого метода познания, как анализ и синтез, что и позволяет считать построенную на их основе организацию труда как научную. Большая заслуга Ф. Тейлора состоит и в том, что он не придерживался односторонней ориентации на предпринимателей, а занимал нейтральную позицию между ними и рабочими.

Выдающийся вклад в становление и развитие организации труда и производства на основе конвейерных линий в автомобиле- и тракторостроительном комплексах принадлежит американцу Генри Форду-старшему. С именем Г. Форда связаны новые подходы к организации производства, а, следовательно, и к организации труда. Он разработал организационно-технические принципы массового производства, внедрил конвейер с принудительным способом движения, перешел на использование специальных, агрегированных, а потому высокопроизводительных машин. Им организован выпуск стандартизированных деталей (продуктов), что обеспечило их взаимозаменяемость, предварительная подготовка производства как важнейшие предпосылки бесперебойной работы на рабочих местах и т.д.

Однако массовое производство потребовало глубочайшего разделения труда, что привело к появлению бессодержательного, монотонного, высокой интенсивности труда, но при этом достигалась большая экономия на подготовке кадров. Г. Фордом был учрежден социологический отдел, который был призван контролировать поведение работников, также ему принадлежат многие другие начинания.

Еще один американец – Гаррингтон Эмерсон, автор «двенадцати принципов производительности», создал теорию организационной системы, которая охватывала труд работников не только отдельного предприятия, но и совокупности предприятий.

Наряду с достижениями отмеченных выше и других зарубежных ученых и практиков в развитии научной организации труда, в этой области знаний и в практической их реализации достойно представлены наши отечественные исследователи и разработчики.

Можно выделить несколько типичных концепций, сменявших друг друга в определенной логической последовательности по мере развития представлений о факторах производственного и трудового процесса, развития техники и технологии, теории управления производственно-хозяйственными и социально-техническими системами и т.д.

1) Цеховое (ремесленное) производство как массовое явление было характерно до индустриальной революции. Его характерные признаки:

- низкий уровень разделения труда;

- семейное дело с малой численностью работников;

- накопленный опыт не систематизировался, не фиксировался и не выходил за пределы мастерской;

- децентрализация, работники были полностью самостоятельны в организации своего трудового процесса;

- низкий уровень стандартизации продукции, который не способствовал развитию кооперации между различными мастерскими.

После индустриальной революции в связи с увеличением масштабов производства, переходом от ремесленной мастерской к фабрике, увеличением численности занятых на ней работников возникла необходимость в технологическом разделении труда, в углублении профессиональной специализации работников, что было хорошо описано Адамом Смитом. Возникли проблемы кооперации, обеспечения взаимодействия многих исполнителей.