Анализ материалов негативной и позитивной судебной практики таможен по классификации товаров по вопросам применения экспертных заключений

Для достижения поставленной цели данной курсовой работы необходимо проанализировать судебные дела, в которых проводились экспертизы для правильного отнесения товара к той или иной товарной группе.

От правильности классификационного кода ТН ВЭД ЕАЭС зависит ставка ввозной/вывозной таможенной пошлины, соответственно, и размер уплачиваемых таможенных платежей, применение к товарам и транспортным средствам нетарифных мер, запретов и ограничений. В том числе, однозначность классификации товаров имеет большое значение и для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики государств-членов ЕАЭС и принятия конкретных мер по ее реализации в процессе таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Однако часто существуют проблемы определения однозначного классификационного кода товара, поэтому таможенные органы прибегают к назначению таможенной идентификационной экспертизы.

В материалах первого дела участник внешнеэкономической деятельности, ООО Меркурий", классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «Консервы рыбные "икра трески" из трески вида "GADUS MORHUA"» под кодом 1604 20 909 0, ставка ввозной таможенной пошлины - 12%, НДС - 10%.

В ходе проверки таможенный эксперт заключил, что товар представляет собой консервированную пробойную икру семейства тресковых (Gadidae) рода трески (Gadus), выработанную из икорных продуктов, подвергнутых пастеризации (тепловой обработке при +70 C) с добавлением масла и пряностей. Компонентный состав: искра трески - 51%, бульон - 49%. Заявленный в маркировке состав бульона: вода - 30%, подсолнечное масло - 11%, лук - 5%, крахмал - 2%, соль.

По результатам проведенной таможенной экспертизы Таможней были принято решения о классификации спорного товара в подсубпозиции 1604 32 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС (ставка таможенной пошлины – 15%, НДС – 10%).

Кроме того, Таможней также было принято решение о проведении дополнительной комиссионной таможенной экспертизы, по результатам которой составлено заключение, согласно которому фактические характеристики представленных образцов консервов "Икра трески консервы рыбные стерилизованные" соответствуют требованиям ОСТ 15-375-97 "Стандарт отрасли. Консервы из печени, икры и молок рыб. Технические условия" для консервов "Икра трески" и требованиям ТУ 9271-001-44181391-2015 "Икра рыб стерилизованная фасованная. Технические условия" для икры рыб стерилизованной (в том числе, икры трески).

Исследованные образцы под наименованием "Икра трески консервы рыбные стерилизованные" идентифицированы по результатам таможенных экспертиз как консервы, выработанные из тресковой икры.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 1604 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются "заменители икры осетровых". Эти продукты употребляют в пищу как икру, но готовят их из икринок многих видов рыб, кроме осетровых (например, лосося, карпа, щуки, тунца, кефали, трески, пинагора), икринки которых промывают, очищают от других биологических материалов, солят, а иногда прессуют или высушивают. Они могут быть также приправлены и подкрашены. Все эти продукты включаются в данную товарную позицию независимо от того, упакованы они в герметичные емкости или нет.

Исходя из установленных в результате экспертизы характеристик товара, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД спорный товар классифицируется в товарной позиции 1604 ТН ВЭД "Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы". После знака ";" в тексте товарной позиции начинается описание совершенно иных товаров, нежели указанные в первой части текста товарной позиции (до знака ";").

Таким образом, отнесение Обществом товара к субпозиции 1604 20 909 0 ТН ВЭД "готовая или консервированная рыба прочая" неправомерно, так как рыба в составе консервов не является преобладающим продуктом и отсутствует там вообще.

Согласно заключениям таможенного эксперта ввезенный товар представляет собой консервированную икру трески, то есть, в понимании ТН ВЭД ЕАЭС является заменителем икры осетровых, в связи с чем правомерно классифицирован таможенным органом по результатам двух таможенных экспертиз с учетом Правил 1 и 6 ОПИ ТН ВЭД по коду 1604 32 009 0 ТН ВЭД ЕАЭС, как отвечающий тексту соответствующей товарной подсубпозиции: "Готовая или консервированная рыба; икра осетровых и ее заменители, изготовленные из икринок рыбы: - икра осетровых и заменители икры осетровых: -- заменители икры осетровых: --- прочие".

Согласно пункту 2 примечания к группе 16 в товарные позиции данной группы готовые продукты включаются по компоненту или компонентам, преобладающим по массе. Поскольку преобладающим компонентом консервов является икра трески, следовательно, она правомерно отнесена Таможней в субпозицию 1604 32 009 0 - "заменители икры осетровых, прочие".

Рассмотрим материалы следующего судебного дела, в котором решение Таможни оказалось неправомерным.

Участник ВЭД, ООО «Джонсон Матти Катализаторы», классифицировал товар в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – «диоксид циркония, стабилизированный церием...» под кодом 2825 60 000 0 («Оксиды германия и диоксид циркония»), ставка таможенной пошлины 0%, НДС – 18%. При декларировании спорного товара общество привело описание товара, описание физико-химических характеристик товара и его назначение.

В ходе таможенного оформления был произведен отбор проб и образцов товара для проведения таможенной экспертизы. Согласно заключениям таможенных экспертов было установлено, что товары «диоксид циркония, стабилизированный церием...» идентифицированы как многокомпонентный химический продукт, являющийся смесью соединений неопределенного химического состава на основе диоксида циркония и оксидов редкоземельных металлов, не является отдельным органическим соединением определенного химического состава, представляет собой фазу переменного состава, в которой соотношение компонентов обусловлено не валентностью, а намеренно создано и может варьироваться производителем с целью получения требуемых структуры и свойств товара. По результатам экспертизы принято решения о классификации товара по коду 3824 90 970 9 ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно ТН ВЭД, в товарную позицию 3824 включатся «Готовые связующие вещества для производства литейных форм или литейных стержней; продукты и препараты химические, химической или смежных отраслей промышленности (включая 9 А33-22689/2015 препараты, состоящие из смесей природных продуктов), в другом месте не поименованные или не включенные».

Продукты, добавляемые к некоторым химическим веществам для их сохранения в исходном физическом состоянии, также рассматриваются как стабилизирующие вещества при условии, что количество введенного вещества не превышает количество, необходимое для достижения нужного результата, и добавление этого вещества не изменяет свойств основного продукта и не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

Как следует из примечаний к группе 38, изложенных в пояснениях к единой ТН ВЭД в данную группу не включаются отдельные элементы или отдельные соединения определенного химического состава (обычно включаемые в группу 28 или 29).

Участник ВЭД классифицировал ввезенный товар, как диоксид циркония, по коду 2825 60 000 0 ТН ВЭД – «оксиды германия и диоксид циркония».

Согласно примечанию 1 (а) к группе 28 в товарную позицию 2825 данной группы включаются «отдельные химические элементы и отдельные соединения определенного химического состава, содержащие или не содержащие примеси» (решение Совета ЕАЭС от 16.07.2012 №54).

Как следует из общих положений пояснений к группе 28 ТН ВЭД, рекомендованных коллегией ЕАЭС от 12.03.2013 №4, отдельное соединение определенного химического состава - это соединение, содержащее молекулы одного вида (например, с ковалентной или ионной связью), состав которых определен постоянным соотношением элементов и может быть представлен определенной структурной формулой. Элементы отдельного соединения определенного химического состава сочетаются в определенной пропорции, обусловленной валентностью и потребностью индивидуальных атомов в связях. Доля каждого элемента является постоянной и характерной для каждого соединения и поэтому должна называться стехиометрической. Небольшое отклонение в стехиометрических соотношениях может встречаться из-за включений или пустот в кристаллической решетке. Эти соединения описываются как квазистехиометрические, и разрешается их рассматривать как отдельные соединения определенного химического состава при условии, что отклонения не созданы намеренно. Отдельные элементы и соединения определенного химического состава, описанные выше, с добавлением стабилизирующего вещества, необходимого для их сохранения или транспортировки, также включаются в данную группу 28, при условии, что количество введенного стабилизирующего вещества не превышает количество основного продукта, и добавление этого вещества не допускает его использования в иных целях, отличных от традиционных.

Таким образом, согласно Пояснениям при намеренном добавлении стабилизирующего вещества не в целях сохранения основного продукта или его транспортировки, а для использования в иных целях, отличных от традиционных, такие элементы и соединения не включаются в группу 28. В силу пункта 13 Пояснения в группу 28 ТН ВЭД включается диоксид циркония, имеющий формулу ZrO2, который представляет собой огнеупорный беловатый порошок, плавящийся при температуре около 2600°C. Диоксид циркония используется как огнеупорное вещество, устойчивое к действию химических агентов, в качестве пигмента и как глушитель (циркониевый белый) в производстве керамики, как абразив, как составная часть стекол и как катализатор.

В результате следующей таможенной экспертизы и заключения эксперта была подтверждена обоснованность выбранного заявителем кода товара 2825 60 000 0 ТН ВЭД, так как общество доказало, что декларируемый диоксид циркония является отдельным соединением определенного состава.

В следующем судебном деле участник ВЭД, ООО “МЯСТОРГ”, ввезло на таможенную территорию Таможенного союза товар - "мороженный бескостный свиной тримминг; 85% мяса, 15% жира (90% мяса; 10% жира)".

Общество задекларировало товар под кодом 0203 29 550 2 ТН ВЭД ("свинина свежая, охлажденная или замороженная: - свежая или охлажденная: -- прочая: --- мясо обваленное: ---- тримминг в порядке, указанном в дополнительном примечании Евразийского экономического союза 2 к группе 02"), ставка ввозной таможенной пошлины 0%.

В результате проведенной таможенной экспертизы и на основании правил 1 и 6 ОПИ таможенный орган принял решении о классификации спорного товара в соответствии с кодом 0203 29 550 9 ТН ВЭД ("свинина свежая, охлажденная или замороженная: - свежая или охлажденная: -- прочая: --- мясо обваленное: ---- прочее"), ставка ввозной таможенной пошлины 65%.

Кроме того, из указанных заключений усматривается, что образцы спорного товара идентифицированы таможенным экспертом как "куски бескостного (обваленного) мяса домашних свиней, замороженного, массой от 900 до 1900 г, от 1000 до 1600 г (в основном 1200-1500 г, 1000-1200 г), с содержанием жира 15 мас.%, без шкуры, полученного в процессе обвалки различных частей туши животного; триммингом не является".

В соответствии с дополнительным примечанием 2А к группе 02 "Мясо и пищевые мясные субпродукты" ТН ВЭД в товарной позиции 0203 термин "тримминг" означает небольшие кусочки бескостного мяса с содержанием жировой ткани не более 70 мас.%, без шкуры, полученные в процессе разделки или обвалки мяса и предназначенные для промышленного применения. Данный термин не распространяется на мелкокусковые натуральные бескостные мясные полуфабрикаты, пригодные для непосредственного употребления в пищу после дополнительной тепловой обработки.

При этом в ТН ВЭД не установлен весовой критерий массы кусков мяса, позволяющий отнести их к триммингу. Вместе с тем, в соответствии с пунктом 15 ГОСТ Р 52427-2005 тримминг - это бескостное мясо от различных частей туши, полученное при отделении крупнокусковых полуфабрикатов и/или продуктов из мяса.

Исходя из системного анализа терминологии, содержащейся в ГОСТ Р 52427-2005, судебные инстанции сделали правильный вывод о том, что приведенные понятия позволяют определить весовой критерий понятия "тримминг", который не должен превышать по весу крупнокусковой полуфабрикат. Так, в соответствии с пунктом 99 ГОСТ Р 52427-2005 кусковой полуфабрикат - мясной полуфабрикат, изготовленный в виде куска или кусков мяса от 10 г до 3000 г включительно, крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат - бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой от 500 г до 3000 г включительно (пункт 102 ГОСТ Р 52427-2005).

Согласно Техническому регламенту таможенного союза "О безопасности мяса и мясной продукции" (ТР ТС 034/2013), утвержденному Решением Совета Евразийской Экономический Комиссии от 09.10.2013 N 68, крупнокусковой бескостный (мясокостный) полуфабрикат - это бескостный (мясокостный) полуфабрикат, изготовленный в виде куска мяса массой более 500 г.

Таким образом, было установлено, что ввезенный Обществом товар представляет собой куски мяса массой от 900 г, которые не являются триммингом, в связи с чем заявителем неправомерно осуществлена классификация спорного товара по коду 0203 29 550 2 ТН ВЭД.

Проанализировав ряд судебных дел, можно сделать вывод, что существует ряд вопросов, которые рассматриваются экспертами для правильной классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС: состав; назначение; свойства товара; технологический процесс производства. Для определения однозначного кода по ТН ВЭД ЕАЭС необходимо знать признаки идентификации товара в таможенных целях, а также правильно формулировать вопросы эксперту.

Важность проведения экспертизы для классификации в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС вызвана тем, что она в большинстве случаев необходима для идентификации спорного товара и отнесении товара к правильному классификационному коду.