Основные разделы инструкций по охране труда

В соответствии с Инструкцией о порядке принятия локальных нормативных правовых актов по охране труда для профессий и отдельных видов работ (услуг), утвержденной постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 176 инструкция по охране труда должна содержать следующие разделы:

1. общие требования охраны труда;

2. требования охраны труда перед началом работы;

3. требования охраны труда при выполнении работы;

4. требования охраны труда по окончании работы:

5. требования охраны труда в аварийных ситуациях.

В необходимых случаях в инструкцию могут включаться дополнительные разделы.

В разделе “Общие требования охраны труда ” от­ражаются:

условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или к выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, обучение, аттестация, прохождение инструктажей и т.п.);

предупреждение о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;

характеристика опасных и вредных производст­венных факторов, действующих на работника;

полагающиеся по нормам для данной профессии спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуаль­ной защиты;

правила личной гигиены, которые должен знать и соблюдать работник при выполнении работы;

ответственность работника за нарушение требо­ваний инструкции.

В разделе “Требования охраны труда перед на­чалом работы” отражаются:

порядок подготовки рабочего места, средств ин­дивидуальной защиты;

порядок проверки исправности оборудования, приспособлений и инструмента и т.п.;

порядок приема рабочего места в случае сменной работы;

требования производственной санитарии.

В разделе “Требования охраны труда при вы­полнении работы” отражаются:

способы и приемы безопасного выполнения ра­бот, использования технологического оборудования, при­способлений и инструментов;

требования безопасного обращения с материа­лами;

способы и приемы безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механиз­мов;

указания о безопасном содержании рабочего места;

основные виды отклонений от нормального технологического режима и методы их устранения;

требования к использованию средств защиты ра­ботника.

В разделе “Требования охраны труда по оконча­нии работы” отражаются:

порядок безопасного отключения, остановки, раз­борки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры, а при непрерывном процессе – порядок передачи их по смене;

порядок сдачи рабочего места;

порядок уборки отходов производства.

В разделе “Требования охраны труда в аварий­ных ситуациях” отражаются:

ситуации, которые могут привести к аварии или несчастному случаю;

действия работника при возникновении аварий­ных ситуаций;

действия по оказанию первой медицинской по­мощи пострадавшим в результате травмирования, отрав­ления или внезапного заболевания.

Порядок сообщения об аварии или несчастном случае на производстве.

79. Организация работы по охране труда. Система управления охраной труда в организации.

Руководители предприятий в вопросах организации работы по охране труда должны исходить из признания и обеспечения приоритета жизни и здоровья работников в процессе производственной деятельности. При этом безопасность труда должна учитываться при принятии решений по всем вопросам произ­водства и на всех его уровнях.

Общее руководство и координацию работы по охране труда осуществляет наниматель (руково­дитель предприятия).

Для выполнения установленных требований по охране труда на предприятии должны быть надлежащим образом определены обязанности всех работников по вопросам охраны труда, а также регла­ментирован порядок осуществления мероприятий и работ, обеспечивающих безопасные условия производственной среды и трудово­го процесса и безопасное производство работ.

Эти обязанности регламентируются в должностных инструкциях руководителей и специалистов, а также в инструкциях по охране труда для рабочих всех профессий и на все виды выполняемых работ.

Наряду с этим на предприятии должен быть регламентирован порядок планирования мероприятий по охране труда, организации выполнения и координации работ, осуществления контроля за со­блюдением требований безопасности и гигиены труда, а также меры по стимулированию за работу по охране труда.

Указанные вопросы целесообразно изложить в Системе управления охраной труда (СУОТ), которую утверждает руководитель предприятия.

При разработке такого документа следует руководствоваться требованиями государственного стандарта СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования», действующим законодательством об охране труда, а также с учетом объективно необходимых видов деятельности, которые должны осуществляться с целью создания безопасных условий труда на производстве, реализации установленных законодательством прав работников.

Руководство организации должно через определенные промежутки времени анализировать СУОТ с целью ее соответствия целям и задачам управления и при необходимости вносить соответствующие изменения.

80. Сущность управления охраной труда

В целях обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности в организации должна быть выработана система мер, направленных на достижение этой цели (система управления охраной труда).

Сущность управления охраной труда заключается в выработке системы мер, обеспечивающих получение объективной информации об объекте управления, для выработки и принятия управленческого решения по изменению его состояния.

Согласно СТБ 18001-2009 «Системы управления охраной труда. Требования» система управления охраной труда направлена на управление рисками в области охраны труда и должна предусматривать решение в организации следующих вопросов:

руководство работой, распределение обязанностей по охране труда, планирование и финансирование мероприятий по охране труда, обучение, информирование, осуществление контроля в области охраны труда, анализ состояния охраны труда, стимулирование деятельности по обеспечению охраны труда.

81. Внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда

Согласно Инструкции о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда (утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175) внеочередная проверка знаний руководителей и специалистов по вопросам охраны труда проводится:

при принятии новых нормативных правовых актов по охране труда;

при переводе руководителя или специалиста на другое место работы или назначе­нии его на другую должность, которая требует дополнительных знаний по охране труда;

по требованию государственного органа надзора и контроля;

по решению руководителя организации или должностного лица организации, на которое возложены обязанности по обеспечению охраны труда, при выявлении нарушений работниками действующих нормативных правовых актов, технических нормативных правовых актов и локальных нормативных актов по охране труда;

при нарушении руководителем (специалистом) или находящимися в его подчинении работниками требований действующих нормативных правовых актов, приведшем или могущем привести к аварии, несчастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям;

при перерыве в работе в данной должности более одного года.

82. Организация обучения и проверки знаний работающих по рабочим профессиям по вопросам охраны труда

Данные вопросы регулируются Инструкцией о порядке подготовки (обучения), переподготовки, стажировки, инструктажа, повышения квалификации и проверки знаний работающих по вопросам охраны труда, утверждена постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь от 28.11.2008 № 175.

Учебные программы при подготовке рабочих по про­фессиям должны предусматривать теоретическое обучение по вопросам охраны труда и производственное обучение безопасным методам и приемам труда.

Теоретическое обучение осуществляется в рамках специ­ального учебного предмета «Охрана труда» в объеме не менее 10 часов.

Предмет «Охрана труда» преподается при подготовке рабочих по профессиям, к которым предъявляются дополни­тельные (повышенные) требования по безопасности труда, в объеме не менее 60 часов для учреждений, обеспечивающих получение профессионально-технического об­разования, и не менее 20 часов при подготовке на курсах непосредственно в организации.

Производственное обучение для выполнения работ с по­вышенной опасностью предусматривается в учебных програм­мах не менее 12 рабочих дней, для других видов работ – не ме­нее 4 рабочих дней.

Обучение рабочих профессиям для выполнения работ с повышенной опасностью завершается квалификационным экза­меном и экзаменом по охране труда.

Рабочие принятые или переведенные на работы с повышенной опасностью к самостоятельной работе после прохождения стажировки (не менее 2 дней), во время которой выполняют работы под руководством опытного рабочего или мастера.

Рабочие, занятые на работах с повышенной опасно­стью, а также на объектах, производствах и технических уста­новках, подконтрольных государственным органам специализи­рованного надзора и контроля, проходят периодическую провер­ку знаний по вопросам охраны труда на основании требований соответствующих нормативных правовых актов, но не реже од­ного раза в год.

Внеочередная проверка знаний рабочих по вопросам охраны труда проводится по требованию государственного ор­гана надзора и контроля, руководителя организации или должностного лица организа­ции, на которого возложены обязанности по обеспечению охра­ны труда, при нарушении рабочим требований охраны труда, которые могут привести или привели к аварии, не­счастному случаю на производстве и другим тяжелым последствиям.

Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом (распоряжением) или записью в журнале инструктажей.

83. Служба охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству РБ

Постановлением Министерства труда и социальной защиты Республики Беларусь 28.11.2008 № 172 утверждено Типовое положение о службе охраны труда республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь.

Основными задачами службы охраны труда являются:

совершенствование отраслевой системы управления охраной труда, организации работы по обеспечению в подчиненных организациях здоровых и безопасных условий труда;

организационное и методическое руководство службами охраны труда подчиненных организаций по обеспечению здоровых и безопасных условий труда, анализ организации их работы;

анализ укомплектованности служб охраны труда подчиненных организаций в соответствии с требованиями законодательства об охране труда;

оказание организационно-методической помощи по вопросам охраны труда подчиненным организациям;

участие в организации обучения, повышения квалификации и организация проверки знаний по вопросам охраны труда руководителей и специалистов подчиненных организаций;

организация в соответствии с полномочиями республиканского органа государственного управления, иной государственной организации, подчиненной Правительству Республики Беларусь, государственного контроля за соблюдением требований по охране труда в подчиненных организациях;

информационное обеспечение подчиненных организаций по вопросам охраны труда;

распространение передового опыта в области охраны труда в подчиненных организациях.

подготовка государственной статистической отчетности по охране труда;

участие в коллективно-договорном процессе при рассмотрении вопросов охраны труда, разработке планов мероприятий по охране труда, предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, улучшения условий труда работающих;

участие в установленном законодательством порядке в расследовании несчастных случаев на производстве;

консультирование, подготовка ответов на запросы подчиненных организаций, рассмотрение в установленном порядке писем, обращений по вопросам охраны труда.

84. Требования безопасности при работе на высоте с использованием лесов и подмостей

Леса и подмости, применяемые для выполнения работ на высоте, должны от­вечать требованиям ГОСТ 24258 “Средства подмащивания. Общие технические условия”, ГОСТ 27321 “Леса стоечные приставные для строительно-монтажных работ. Технические условия”. Работы на высоте с применением лесов и под­мостей должны производиться с учетом требований соответствующих глав Правил охраны труда при работе на высоте, утвержденных постановле­нием Министерства труда Республики Беларусь от 28 апреля 2001 г. № 52, ТКП 45-1.03-40-2006 «Безопасность труда в строительстве. Общие требования».

Леса, подмости и другие приспособления для выполнения работ на вы­соте должны быть изготовлены по типовым проектам и взяты организацией на инвентарный учет.

На инвентарные леса и подмости должен иметься паспорт завода-изгото­вителя.

Применение неинвентарных лесов допускается в исключительных случаях, и их сооружение должно производиться по индивидуальному проекту с расче­тами всех элементов на прочность, а лесов в целом – на устойчивость.

Средства подмащивания, рабочий настил которых расположен на высоте 1,3 м от поверхности земли или перекрытия, оборудуются перильным и бор­товым ограждением. Высоту ограждения указывают в стандартах на средства подмащивания конкретного типа.

Для обеспечения устойчивости стойки лесов по всей высоте прикреп­ляются к прочным частям здания (сооружения) или конструкции.

Нагрузка на настилы лесов, подмостей не должна превышать установлен­ные проектом (паспортом) допустимые значения.

Настилы на лесах и подмостях должны иметь ровную поверхность с зазо­рами между элементами не более 5 мм и крепиться к поперечинам лесов.

Ширина настилов на лесах и подмостях должна быть: для каменных работ – не менее 2 м, для штукатурных – 1,5 м, для малярных и монтажных – 1 м.

При выполнении работ с лесов высотой 6 м и более должно быть не менее двух настилов: рабочий (верхний) и защитный (нижний). Каждое рабочее место на лесах, примыкающих к зданию или сооружению, должно быть, кроме того, защищено сверху настилом, расположенным на расстоянии по высоте не более 2 м от рабочего настила.

Леса высотой более 4 м допускаются к эксплуатации только после приемки их комиссией с оформлением акта, утверждаемого техническим руко­водителем организации.

Подмости и леса высотой до 4 м допускаются к эксплуатации после их приемки руководителем работ или мастером с записью в Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

В ремонтно-эксплуатационных организациях леса осматривает ежедневно производитель работ. В строительно-монтажных организациях леса осматрива­ет перед началом работ ежедневно производитель работ (бригадир) и не ре­же одного раза в 10 дней прораб или мастер, с записью результатов осмот­ра в журнал.

Леса, с которых в течение месяца и более работа не производилась, пе­ред возобновлением работ подвергаются приемке повторно.

Леса, расположенные в местах проходов в здание, оборудуются защитными козырьками (сплошным настилом сверху не менее ширины входа) и сплошной боковой обшивкой для защиты людей от случайно упавших сверху предметов.

Подвесные леса и подмости после их монтажа могут быть допущены к эксплуатации после испытания статической нагрузкой, на 20% превышающей нормативную, с выдержкой под нагрузкой в течение 1 часа и при положительных результатах – после последующего испытания в режиме динамического нагружения нагрузкой, на 10% превышающей нормативную.

Результаты испытаний отражаются в акте приемки в эксплуатацию лесов, подмостей или в Журнале приемки и осмотра лесов и подмостей.

Подмости передвижные должны соответствовать требованиям ГОСТ 28012 “Подмости передвижные сборно-разборные. Технические условия”.

85. Основные требования безопасности к технологическим процессам

Безопасность технологических (производственных) процессов согласно ГОСТ 12.3.002 “ССБТ. Процессы производственные. Общие требования безопас­ности” обеспечивается:

выбором технологического процесса, а также приемов, режимов работы и порядка обслуживания производственного оборудования;

выбором производственных помещений и площадок;

выбором исходных материа­лов, заготовок и полуфабрикатов, а также способов их хранения и транс­портирования (в том числе готовой продукции и отходов производства);

выбором производственного оборудования и его размещения; распределением функций между человеком и оборудованием в целях ограничения тяжести труда.

Большое значение для обеспечения безопасности имеет профессиональный отбор и обучение работающих безопасным приемам труда, правильное применение ими средств защиты.

Производственные процессы не должны представлять опасности для окружающей среды, должны быть пожаро- и взрывобезопасными.

Все эти требования к производственным процессам закладываются при их проектировании и реализуются при организации и проведении технологи­ческих процессов.

Требования безопасности к технологическому процессу включают в нормативно-техническую и технологическую документацию.

86. Требования безопасности при эксплуатации производственных зданий и сооружений

Порядок технической эксплуатации и ремонта производственных зданий и сооружений регламентируется Техническим кодексом установившейся практики ТКП 45-1.04-78-2007 «Техническая эксплуатация производственных зданий и сооружений. Порядок проведения», а также СНБ 1.04.01-04 «Здания и сооружения. Основные требования к техническому состоянию и обслуживанию строительных конструкций и инженерных систем, оценке их пригодности к эксплуатации».

Все производственные здания и сооружения предприятия или части их (пролет, этаж) приказом директора организации закрепляются за цехами, отделами и другими подразделениями предприятия, занимаю­щими указанные площади. Начальники соответствующих подразделений являются лицами, ответственными за правильную эксплуатацию, сохранность и своевременный ремонт закрепленных за подразделением зда­ний, сооружений или отдельных помещений.

Производственные здания и сооружения должны подвергаться перио­дическим техническим осмотрам. Осмотры бывают общими и частными. При общем осмотре обследуется все здание или сооружение в целом. При частном осмотре обследованию подвергаются отдельные здания или сооружения комплекса, или отдельные конструкции, или виды оборудования. Очередные общие технические осмотры проводятся два раза в год – весной и осенью. Состав комиссии по общему осмотру зданий и сооружений назначается руководителем предприятия или организации.

Текущий осмотр основных конструкций зданий с тяжелым крановым оборудованием или зданий и сооружений, эксплуатирующихся в сильно агрессивной среде, проводится один раз в десять дней. Здания и сооружения, эксплуатирующиеся в агрессивной среде, не реже одного раза в год должны подвергаться обследованию специализированными организациями с обстоятельными отметками в техническом журнале технического состояния конструкций и ме­рах по проведению необходимых работ по поддержанию строительных конст­рукций в первоначальном эксплуатационном качестве.

Кроме очередных осмотров, могут быть внеочередные осмотры зданий и сооружений после стихийных бедствий (пожаров, ураганных ветров, больших ливней или снегопадов и т.д.) или аварий.

Результаты всех видов осмотров оформляются актами, в которых отмечаются обнаруженные дефекты, а также необходимые меры для их устранения с указанием сроков выполнения работ.

Для обеспечения безопасности при эксплуатации производственных зданий и сооружений, наблюдении за их сохранностью необходимо осуществлять следующие основные мероприятия и виды работ:

поддерживать в надлежащем состоянии планировку земли у здания и соо­ружения для отвода атмосферной воды.

следить за исправным состоянием кровли и устройств по отводу атмос­ферных и талых вод с крыши здания;

своевременно удалять снег от стен и с покрытий зданий и сооружений. При очистке кровли запрещается применять ударные инструменты, вызывающие порчу кровельных материалов;

не допускать выброса у стен зданий отработанных воды и пара;

периодически контролировать состояние деревянных ферм, перекрытий и других ответственных конструкций зданий и сооружений из дерева. Обеспечи­вать постоянное проветривание подпольных пространств в зданиях;

в случае появления в каменных или бетонных стенах, в железобетон­ных колоннах, прогонах, фермах, балках и плитах трещин немедленно уста­навливать на них маяки и проводить тщательное наблюдение за поведением трещин и конструкций в целом;

следить за вертикальностью стен и колонн;

постоянно следить за состоянием швов и соединений металлических кон­струкций (сварных, клепаных, болтовых);

не допускать пробивки отверстий в перекрытиях, балках, колоннах и стенах без письменного разрешения лиц, ответственных за правильную эк­сплуатацию здания или сооружения;

не допускать перегрузок строительных конструкций.

Для каждого производственного здания и сооружения или для группы зда­ний и сооружений должна быть составлена инструкция по эксплуатации меж­дуэтажных перекрытий, площадок и полов с указанием предельных нагрузок по отдельным зонам.