Департамент труда и занятости населения

ДЕПАРТАМЕНТ ТРУДА И ЗАНЯТОСТИ НАСЕЛЕНИЯ

ГОРОДА МОСКВЫ

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ В ГОРОДЕ МОСКВЕ

Москва

Настоящие Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве разработаны Государственным бюджетным учреждением города Москвы «Московский городской центр условий и охраны труда» в соответствии с Протоколом заседания Межведомственной комиссии по охране труда при Правительстве Москвы от 25.09.2012.

Методические рекомендации предназначены для руководителей и специалистов по охране труда организаций, представителей органов исполнительной власти города Москвы, принимающих участие в комиссиях по расследованию групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве и несчастных случаев на производстве со смертельным исходом (далее - комиссия), уполномоченных по охране труда.

Методические рекомендации по расследованию несчастных случаев на производстве доработаны с учетом замечаний и предложений органов исполнительной власти города Москвы, органов государственного надзора и контроля, Московского регионального отделения фонда социального страхования Российской Федерации, согласованы в рабочем порядке с Государственной инспекцией труда по городу Москве, утверждены Приказом Департамента труда и занятости населения города Москвы от 15 марта 2013 года № 135.

СОДЕРЖАНИЕ

	1. Общие положения……………………………………….
	НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ, ПОДЛЕЖАЩИЕ РАССЛЕДОВАНИЮ И УЧЕТУ
	ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Оказание первой помощи пострадавшему
	2. Получение медицинского заключения о характере полученных работником повреждений
	3. Предотвращение чрезвычайной ситуации
	4. Сохранение или фиксация обстановки в месте происшествия
	ИЗВЕЩЕНИЕ О НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Извещение государственных органов о несчастном случае. Срок и форма извещения
	2. Извещение родственников пострадавшего
	ФОРМИРОВАНИЕ КОМИССИИ ПО РАССЛЕДОВАНИЮ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Численность и состав комиссии по расследованию несчастного случая
	1.1 Состав комиссии по расследованию несчастного случая на производстве   1.2 Организация участия представителя органа исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастного случая на
	1.3 Участие иных лиц в комиссии по расследованию несчастного случая на производстве
	2. Форма и содержание приказа о создании комиссии по расследованию несчастных случаев
	СРОКИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Продление срока расследования несчастного случая
	2. Документы, необходимые для продления срока расследования
	ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Действия комиссии в ходе расследования несчастного случая
	2. Результат работы комиссии по расследованию несчастного случая
	УЧАСТИЕ ПОСТРАДАВШЕГО (ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) В РАССЛЕДОВАНИИ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	КВАЛИФИКАЦИЯ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ И НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ, НЕ СВЯЗАННЫХ С ПРОИЗВОДСТВОМ
	ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
	1. Общие требования к оформлению Акта о несчастном случае
	СРОКИ ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
	УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	НАПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ ЗАИНТЕРЕСОВАННЫМ ЛИЦАМ И ОРГАНИЗАЦИЯМ ПО ОКОНЧАНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ
	1. Общий порядок направления документов (их копий) заинтересованным лицам и организациям
	2. Информирование заинтересованных организаций о последствиях несчастного случая
	ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РАБОТОДАТЕЛЯ ПРИ НЕСЧАСТНОМ СЛУЧАЕ НА ПРОИЗВОДСТВЕ
	1. Административная ответственность
	2. Уголовная ответственность
	3. Дисциплинарная ответственность
	Заключение
	Приложение № 1   Приложение № 2   Приложение № 3

1. Общие положения

1.1. Настоящие рекомендации подготовлены в соответствии с законодательством Российской Федерации и города Москвы, регламентирующим порядок расследования несчастных случаев на производстве.

1.2. В рекомендациях конкретизированы действия работодателя и членов комиссии до начала работы комиссии, в ходе ее работы и по завершении работы комиссии.

1.3. Правовую основу деятельности по расследованию несчастных случаев на производстве составляют:

- Трудовой кодекс Российской Федерации;

- Уголовный кодекс Российской Федерации;

- Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации;

- Федеральный закон от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний»;

- Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»;

- Постановление Минтруда России от 24.10.2002 № 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275 «О формах документов, необходимых для расследования несчастных случаев на производстве»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 05.03.2011 № 169н «Об утверждении требований к комплектации изделиями медицинского назначения аптечек для оказания первой медицинской помощи работникам»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 26.04.2011 № 342н «Об утверждении порядка по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н «Об утверждении Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н «Об утверждении типовых норм бесплатной выдачи работникам смывающих средств и стандарта безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и обезвреживающими средствами»;

- Приказ Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 № 157 «О создании в Фонде социального страхования Российской Федерации единой системы учета страховых случаев, их анализа и определения размера скидок и надбавок к страховым тарифам с учетом состояния охраны труда (извлечение)»

- Закон города Москвы от 12.03 2008 № 11 «Об охране труда в городе Москве»;

- Положение о системе государственного управления охраной труда в городе Москве, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 10.11.2009 № 1212-ПП;

- Порядок участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве, утвержденный постановлением Правительства Москвы от 23.03.2010 № 226-ПП;

- Постановление правительства Москвы от 15.02.2013 № 76-ПП «О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 № 157-ПП»;

- ГОСТ Р6.30-2003 Унифицированные системы документации. Унифицированные системы организационно-распорядительной документации. Требования к оформлению документов.

1.4. Органы исполнительной власти города Москвы:

1.4.1. Размещают на своих сайтах в сети Интернет информацию о необходимости извещения работодателями органов исполнительной власти о произошедших групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом.

1.4.2. Назначают ответственных за получение сведений о несчастных случаях на производстве от работодателей и направляют эту информацию в Департамент труда и занятости населения города Москвы.

1.5. Отраслевые органы исполнительной власти города Москвы доводят до всех организаций соответствующих отраслей независимо от их организационно-правовой формы информацию о номерах телефонов и факсов ответственного за получение сведений о несчастных случаях на производстве, по которым работодатели в соответствии со статьей 228.1 Трудового кодекса Российской Федерации обязаны направлять сообщения о произошедших групповых несчастных случаях на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом.

1.6. Префектуры административных округов города Москвы принимают участие в расследовании групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаев на производстве, несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, если несчастный случай произошел в подведомственной префектуре организации или организации, являющейся субъектом малого или среднего предпринимательства и расположенной на территории административного округа.

1.7. Органы исполнительной власти города Москвы рассматривают на заседаниях отраслевых и межведомственных комиссий по охране труда материалы расследований групповых несчастных случаев на производстве, тяжелых несчастных случаях на производстве, несчастных случаях на производстве со смертельным исходом с заслушиванием руководителя организации и представителя органа исполнительной власти.

1.8. Органы исполнительной власти города Москвы осуществляют внутриведомственный контроль за соблюдением установленного порядка участия представителей органов исполнительной власти города Москвы в расследовании несчастных случаев на производстве и подведомственных организациях в соответствии со статьей 353 Трудового кодекса Российской Федерации.

НЕСЧАСТНЫЕ СЛУЧАИ,

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТНИКА

ОБЯЗАННОСТИ РАБОТОДАТЕЛЯ

Работником повреждений

В медицинской организации, куда впервые был доставлен (обратился) пострадавший, работодателю необходимо получить медицинское заключение о характере полученных работником повреждений. Его форма (№ 315/у) утверждена Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275.

Определение степени тяжести повреждения здоровья при несчастном случае на производстве осуществляется в соответствии с Приказом Минздравсосцразвития России от 24.02.2005 № 160 «Об определении степени тяжести повреждения здоровья при несчастных случаях на производстве» по запросу работодателя. Конкретная форма такого запроса не установлена. Он может быть составлен в виде письма на имя руководителя медицинского учреждения.

Так как все сведения, заносимые в акт формы H-l, должны быть подтверждены соответствующими документами, то при составлении запроса в учреждение здравоохранения о выдаче медицинского заключения о тяжести повреждения здоровья нужно запросить и другие сведения, необходимость получения которых требует утвержденная форма акта Н-l:

п. 8.2 - характер полученных повреждений и орган, подвергшийся повреждению, медицинское заключение о тяжести повреждения здоровья;

п. 8.3 - нахождение пострадавшего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения (нет, да - указывается состояние и степень опьянения в соответствии с заключением по результатам освидетельствования, проведенного в установленном порядке.

Запрос следует подавать незамедлительно:

- в медицинскую организацию, куда впервые обратился пострадавший, - если он не был госпитализирован;

- в медицинскую организацию, где работник проходит лечение, - если он был госпитализирован.

Заключение должно быть выдано работодателю незамедлительно, как только поступит соответствующий запрос.

Впоследствии медицинское заключение приобщается к материалам расследования несчастного случая. На основании заключения работодатель заполняет документы, которые необходимо оформить при несчастном случае.

Несвоевременное получение работодателем медицинского заключения не может служить основанием для нарушений сроков направления извещения о несчастном случае на производстве.

Срок и форма извещения

Вид несчастного случая	Извещаемая организация и нормативно-правовой акт, устанавливающий необходимость извещения	Срок направления извещения	Форма извещения
Любой несчастный случай (групповой, легкий, тяжелый, со смертельным исходом), происшедший с застрахованным лицом	Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (пп. 6 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, абз. 7 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 5 Положения о расследовании несчастных случаев)	В течение суток со дня наступления несчастного случая	Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.
Групповой несчастный случай (два человека и более), тяжелый несчастный случай или несчастный случай со смертельным исходом (ч. 1, 2 ст. 228.1 ТК РФ)	1) Государственная инспекция труда субъекта Российской Федерации, на территории которого произошел несчастный случай и по месту регистрации юридического лица. Адреса государственных инспекций труда субъектов Российской Федерации указаны на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru (абз. 2 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ, п. 15 Административного регламента, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 21.09.2011 № 1065н) <*>. 2) Прокуратура по месту происшествия несчастного случая. Адрес конкретной прокуратуры можно уточнить в прокуратуре субъекта РФ, контактная информация размещена на официальном сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации: http://genproc.gov.ru (абз. 3 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ).   3) Представитель органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) администрация органа местного самоуправления по месту государственной регистрации работодателя в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя (абз. 4 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). 4) Работодатель, направивший работника, с которым произошел несчастный случай (абз. 5 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). 5) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (абз. 6 ч. 1 ст. 228.1 ТК РФ). 6) Территориальное объединение профсоюзов (ч. 2 ст. 228.1 ТК РФ)	В течение суток со дня наступления несчастного случая	Форма 1 утверждена Постанов-лением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
Несчастный случай, который по прошествии времени перешел в категорию тяжелых несчастных случаев или несчастных случаев со смертельным исходом (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)	1) Государственная инспекция труда субъекта Российской Федерации, на территории которого произошел несчастный случай. Адреса государственных инспекций труда субъектов Российской Федерации указана на официальном сайте Роструда: http://www.rostrud.ru (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ, п. 15 Административного регламента, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 21.09.2011 № 1065н) <*>.   2) Территориальное объединение организаций профсоюзов (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ). 3) Территориальный орган соответствующего федерального органа исполнительной власти, контролирующего объект или организацию, на которых произошел несчастный случай (например, территориальный орган Ростехнадзора) (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)	В течение трех суток после получения данных сведений	Форма 1 утверждена Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73.
4) Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя - о страховых случаях (ч. 5 ст. 228.1 ТК РФ)	Форма утверждена Приказом ФСС РФ от 24.08.2000 № 157.

Если работодатель не сообщит в орган Фонда социального страхования Российской Федерации о страховом случае (вызванном несчастным случаем), ему грозит административная ответственность в виде штрафа (ст. 15.34 КоАП РФ), размер которого для организаций составляет от 5000 до 10000 руб., для должностных лиц - от 500 до 1000 руб., для граждан - от 300 до 500 руб.

Извещение о несчастном случае может быть передано по телефону, факсом, телеграфом и другими имеющимися средствами связи (примечание к форме 1, утвержденной Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73).

Факт направления извещения рекомендуется зафиксировать. В случае судебных разбирательств это позволит исключить обвинения в адрес работодателя в том, что он не сообщил о несчастном случае или сделал это с опозданием.

Зафиксировать направление извещения можно следующими способами:

а) внести сведения в форму извещения.

Так, в графе 6 формы 1 указывают дату и время передачи информации о несчастном случае, а также фамилию и инициалы передавшего ее лица, а в графе 7 этой же формы указывают дату и время получения информации, фамилию и инициалы принявшего ее лица;

б) зарегистрировать факт передачи и принятия информации в специальном журнале (например, в журнале регистрации телефонограмм или в журнале регистрации телефонограмм и факсимильных сообщений). Этот способ можно использовать при передаче сообщения в Фонд социального страхования Российской Федерации, так как в бланке сообщения отсутствует графа для указания времени, даты, фамилии и инициалов принимающего информацию лица.

Факт передачи информации подтверждают форма, утвержденная приказом Фонда социального страхования Российской Федерации от 24.08.2000 № 157, форма 1, выписка из журнала о передаче информации по телефону или факсу, документы, полученные в результате направления информации по телеграфу или почтовой связи. Данные документы по усмотрению комиссии по расследованию могут быть приложены к материалам расследования несчастного случая.

СЛУЧАЯ НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Расследование несчастных случаев на производстве проводит специальная комиссия, образованная в соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации.

Если несчастный случай происходит с гражданином, который выполняет для организации работу по гражданско-правовому договору, содержащему условие об уплате страховых взносов (ч. 1 ст. 227 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 16 Положения о расследовании несчастных случаев), расследование проводит государственный инспектор труда на основании заявления пострадавшего, членов его семьи, а также иных лиц, уполномоченных пострадавшим (членами его семьи) представлять его интересы в ходе расследования несчастного случая, полномочия которых подтверждены в установленном порядке (далее – доверенные лица пострадавшего).

Если в ходе расследования договор, заключенный с пострадавшим, будет признан трудовым, государственный инспектор труда должен будет направить материалы расследования в суд, чтобы определить характер правоотношений между гражданином и организацией. Оформлять несчастный случай инспектор труда будет в зависимости от решения суда.

Комиссию по расследованию несчастного случая формирует работодатель, у которого произошел несчастный случай. Он же утверждает ее состав.

Если несчастный случай произошел в организации (на объекте), подконтрольной Ростехнадзору, состав комиссии по расследованию несчастного случая должен утверждать руководитель его территориального органа (ч. 13 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации). К полномочиям этого органа отнесен надзор в области промышленной безопасности. Основанием для формирования комиссии в этом случае будет направленное работодателем в территориальный орган Ростехнадзора извещение о несчастном случае на производстве.

Конкретный порядок взаимодействия работодателя и территориального органа Ростехнадзора при утверждении состава комиссии законодательно не установлен. Поэтому рекомендуется заранее уточнить в Ростехнадзоре номера телефонов, факсов, а также способы передачи-получения необходимой информации.

Несчастный случай может произойти с работником и за пределами территории работодателя.

Если работник был направлен на работу к другому работодателю и участвовал в его производственной деятельности, то расследовать несчастный случай с ним должна комиссия, образованная принимающей стороной (ч. 5 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев).

Если работник по поручению работодателя выполнял работу на территории другого работодателя, то несчастный случай с ним должна расследовать комиссия, созданная организацией, с которой у работника заключен трудовой договор (ч. 6 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев).

Если работник выполнял по поручению работодателя работу на выделенном в установленном порядке участке другого работодателя, то комиссию по расследованию несчастного случая с ним должен сформировать работодатель, который производил эту работу. При этом участие представителя работодателя, на территории которого проводилась работа, обязательно (ч. 7 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 10 Положения о расследовании несчастных случаев).

Если с работником произошел несчастный случай на работе по совместительству, расследовать его должна комиссия, образованная работодателем, у которого работник трудится совместителем (ч. 8 ст. 229 Трудового кодекса Российской Федерации, п. 11 Положения о расследовании несчастных случаев). Это обусловлено тем, что несчастный случай произошел с работником в тех условиях, которые в тот момент были в месте работы по совместительству. С письменного согласия пострадавшего работодатель, который будет проводить расследование, может сообщить о случившемся работодателю по основному месту работы.

Расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства (в ред. Федерального закона от 18.07.2011 № 242-ФЗ).

НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Сроки расследования несчастного случая установлены статьей 229.1 Трудового кодекса Российской Федерации и п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев и зависят от тяжести полученных работником повреждений.

Степень тяжести повреждений определяется на основании Приложения к Приказу Минздравсоцразвития России от 24.02.2005 № 160.

По указанному Приложению несчастный случай может быть признан тяжелым или легким. Эта информация отражается в медицинском заключении, составленном медицинским учреждением, куда после несчастного случая был направлен, доставлен или самостоятельно обратился работник. Работодатель может получить такое заключение, направив в медучреждение соответствующий запрос. (Приложение № 3, утвержденное Приказом Минздравсоцразвития России от 15.04.2005 № 275).

В зависимости от тяжести повреждений срок расследования несчастного случая может составить :

- 3 дня, если один или несколько пострадавших получили легкие повреждения здоровья;

- 15 дней, если один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья либо есть погибшие;

- один месяц со дня поступления заявления от пострадавшего (доверенного лица), если он не сообщил о несчастном случае сразу или утратил трудоспособность спустя какое-то время.

Срок расследования следует исчислять в календарных днях, начиная со дня издания приказа об образовании комиссии по расследованию несчастного случая (п. 19 Положения о расследовании несчастных случаев).

Срока давности для расследования несчастного случая, произошедшего с работником на производстве, нет. Следовательно, если работник сообщит работодателю о полученной им травме только после того, как сам обратится в больницу или даже по окончании временной нетрудоспособности, отказать ему в расследовании несчастного случая работодатель не вправе.

ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ

УЧАСТИЕ ПОСТРАДАВШЕГО

(ЕГО ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ) В РАССЛЕДОВАНИИ

ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ РАССЛЕДОВАНИЯ

НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

По результатам расследования несчастного случая, который был квалифицирован как производственный, оформляют Акт о несчастном случае на производстве.

Выбор формы акта зависит от профессиональной принадлежности пострадавших работников.

1. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1).

Его оформляют на каждого пострадавшего (за исключением профессиональных спортсменов), если комиссия по расследованию квалифицировала как несчастный случай на производстве.

Акт составляют в двух экземплярах, по одному для работника и работодателя. Дополнительный экземпляр составляют для исполнительного органа Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации работодателя в качестве страхователя, если несчастный случай произошел с застрахованным работником.

2. Акт о несчастном случае на производстве (форма Н-1ПС)

Его применяют для оформления несчастных случаев, которые произошли с профессиональными спортсменами во время тренировки или спортивного соревнования и были квалифицированы как несчастные случаи на производстве.

Данным актом оформляют любые (с одним или несколькими пострадавшими, легкие, тяжелые, со смертельным исходом) производственные несчастные случаи со спортсменами, произошедшие во время тренировки или спортивного соревнования.

Акт составляется в двух экземплярах (для работника и работодателя). А если несчастный случай произошел с застрахованным работником, составляют третий экземпляр - для направления в страховую компанию.

3. К Акту о несчастном случае на производстве (форма Н-1) по результатам расследования каждого группового, тяжелого или со смертельным исходом несчастного случая (исключение составляют несчастные случаи, произошедшие с профессиональными спортсменами во время тренировочного процесса или спортивного соревнования, а также аварии в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты) составляется Акт о расследовании группового несчастного случая (тяжелого несчастного случая, несчастного случая со смертельным исходом) (форма 4).

Акт о расследовании несчастного случая (форма 4) составляют в трех экземплярах, по одному для работника, работодателя, Фонда социального страхования.

СРОКИ ХРАНЕНИЯ МАТЕРИАЛОВ

УЧЕТ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ

НА ПРОИЗВОДСТВЕ

Каждый несчастный случай, произошедший на производстве, работодатель обязан зарегистрировать в журнале регистрации несчастных случаев на производстве (форма 9, утвержденная Постановлением Минтруда России от 24.10.2002 № 73), где указывают:

- дату и время несчастного случая;

- сведения о пострадавшем работнике;

- место происшествия;

- причины и обстоятельства несчастного случая;

- последствия несчастного случая;

- реквизиты акта о несчастном случае;

- меры по устранению причин, повлекших несчастный случай.

Журнал регистрации несчастных случаев на производстве должен храниться в организации 45 лет.

За нарушение правил учета документов, подлежащих хранению, должностное лицо могут привлечь к административной ответственности. Ему грозит административное предупреждение или штраф в размере от 300 до 500 рублей (ст. 13.20 КоАП РФ).

НАПРАВЛЕНИЕ ИНФОРМАЦИИ

ПО ОКОНЧАНИИ РАССЛЕДОВАНИЯ

НЕСЧАСТНОГО СЛУЧАЯ

Когда расследование несчастного случая завершено и необходимые документы оформлены, их нужно направить заинтересованным лицам и организациям.

По одному экземпляру (оригиналу) акта по форме Н-1 (Н-1ПС) работодатель обязан:

а) выдать пострадавшему;

б) направить в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае). Вместе с актом направляют копии материалов расследования.

В случае смерти пострадавшего акт выдается его близким родственникам, иждивенцам (их представителям или доверенным лицам), но только по их требованию. Форма требования законом не установлена, но желательно попросить заинтересованных лиц оформить его письменно. Это исключит возможные обвинения работодателя в том, что он не исполнил свою обязанность по выдаче документа, предусмотренную ч. 6 ст. 230 Трудового кодекса Российской Федерации.

К требованию нужно приобщить копии документов, подтверждающих статус обратившегося за экземпляром акта. Например, свидетельство о браке, свидетельство о рождении.

Третий экземпляр (оригинал) акта Н-1 (Н-1ПС) хранится у работодателя. Срок хранения 45 лет.

Документы должны быть переданы в течение трех дней с даты завершения расследования.

В такой же срок председатель комиссии по расследованию несчастного случая должен направить в прокуратуру, куда сообщали о несчастном случае:

- копия акта по форме 4;

- копию акта по форме Н-1 на каждого пострадавшего;

- копии материалов расследования.

Второй экземпляр акта (форма 4) хранится у работодателя.

Кроме того, председатель комиссии должен направить копии актов по форме 4, Н-1 (Н-1ПС) вместе с материалами расследования:

- в государственную инспекцию труда субъекта Российской Федерации, которую извещали о несчастном случае;

- в федеральные органы исполнительной власти по ведомственной принадлежности (при их наличии) (например, Ростехнадзор);

- в Фонд социального страхования по месту регистрации работодателя в качестве страхователя (при страховом случае);

- в Роструд;

- в территориальное объединение организаций профессиональных союзов.

В эти организации материалы направляют для оценки состояния и причин производственного травматизма в России, а также для разработки рекомендаций по его предупреждению.

Срок направления копий в адрес заинтересованных организаций не установлен. Однако целесообразно соблюсти тот, что предусмотрен для остальных случаев направления документов по окончании расследования несчастного случая (т.е. три дня).

Копию акта по форме Н-1 (Н-1ПС) вместе с копиями материалов расследования работодатель, у которого произошел несчастный случай, должен направить работодателю по месту основной работы (учебы) пострадавшего:

- командированного работника;

- работника-совместителя, но только с его письменного согласия;

- студента-практиканта, который проходил практику под руководством работодателя.

Если несчастный случай квалифицирован как не связанный с производством, председатель комиссии должен направить копию акта о несчастном случае и материалы расследования в государственную инспекцию труда субъекта РФ, которую ранее известили о несчастном случае.

Срок направления указанных документов в соответствующую инспекцию труда не установлен. Однако целесообразно сделать это в течение трех дней.

Уголовная ответственность

Если несчастный случай привел к тяжким увечьям или гибели работника, виновного могут привлечь к уголовной ответственности. За причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью работника предусмотрено наказание в виде (ч. 1 ст. 143 УК РФ):

- штрафа до 200 000 рублей или в размере заработной платы (или иного дохода) осужденного за период до восемнадцати месяцев,

- обязательных работ до 480 часов,

- исправительных работ на срок до 2-х лет,

- принудительных работ до 1 года,

- лишения свободы на 1 год.

Если несчастный случай привел к смерти работника, виновного могут (ч. 2 ст. 143 УК РФ):

- направить на принудительные работы сроком до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права;

- лишить свободы на срок до 4-х лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до 3-х лет или без лишения такого права.

Лица, которых могут привлечь к ответственности по указанной статье Уголовного кодекса, перечислены в п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.04.1991 № 1. Прежде всего за допущенные нарушения придется отвечать работникам, которые в силу своих служебных обязанностей или по распоряжению руководителя организации должны обеспечивать соблюдение правил и норм охраны труда на определенном участке работ. Например, начальнику участка, цеха, руководителю отдела.

Руководителя организации, его заместителя, главного инженера могут привлечь к ответственности по статье 143 Уголовного кодекса Российской Федерации в том случае, если они знали о нарушениях, но не приняли необходимых мер по их устранению, давали указания, противоречащие правилам охраны труда, либо не обеспечили соблюдение этих правил.

В любом случае вопрос о том, кто должен отвечать за несчастный случай на производстве, в каждой конкретной ситуации решает суд по результатам исследования обстоятельств несчастного случая, характера допущенных нарушений, тяжести последствий, изучения должностных обязанностей каждого ответственного лица и других факторов.

Дисциплинарная ответственность

Руководитель организации может быть привлечен к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения, как и любой другой работник.

Заключение

Расследование обстоятельств и причин несчастных случаев на производстве имеет очень важное значение для их предупреждения и предотвращения, а поэтому согласно статье 210 Трудового кодекса Российской Федерации оно является одним из основных направлений государственной политики в области охраны труда.

Своевременно и качественно проведенное расследование обстоятельств и причин конкретного несчастного случая на производстве особо важно для выбора оптимальных профилактических мер, так как поиск и анализ причин каждого конкретного несчастного случая одновременно являются средством предотвращения реальной опасности травмирования других работников при подобных обстоятельствах и на аналогичных рабочих местах.

Если расследование проведено качественно и истинные причины несчастного случ<