Правила декларирования промышленной безопасности объекта.

Организация работы по обеспечению промышленной безопасности связана с разработкой и принятием в организации, эксплуатирующей ОПО, документов, регламентирующих вопросы производственной безопасности. Примерный перечень указанных документов:

– учредительные документы и документ, удостоверяющий государственную регистрацию;

– лицензии на виды деятельности, связанные с эксплуатацией ОПО;

– идентификационный лист;

– свидетельство о регистрации ОПО в госреестре ОПО;

– заключение экспертизы промышленной безопасности;

– декларация промышленной безопасности;

– договор страхования гражданской ответственности;

– проектная, конструкторская, эксплуатационная, ремонтная документация, технологические регламенты, паспорта тех устройств;

– сертификаты соответствия, акты испытаний и освидетельствований, разрешения на изготовление и применение тех устройств;

– правила внутреннего трудового распорядка;

– должностные инструкции;

– инструкции то ТБ и охране труда, по эксплуатации оборудования и производственных объектов, на выполнение отдельных видов работ;

– приказы о назначении лиц, ответственных за техническое состояние, безопасное ведение работ и по надзору за безопасной эксплуатацией а так же инструкции для них;

– документы, подтверждающие право должностных лиц технического руководства работами и их выполнения;

– программы обучения и инструктажей по ТБ и журналы учета инструктажей, протоколы заседания аттестационных комиссий;

– планы работ по осуществлению производственного контроля;

– положение о нарядной системе, книга нарядов, наряд-допуск на производство работ повышенной опасности;

– договоры на обслуживание ОПО аварийно-спасательными службами;

– план мероприятий по локализации и ликвидации аварий;

– акты расследования несчастных случаев и профзаболеваний, технического расследования причин аварий, а так же журналы учета аварий, инцидентов и НС;

– предписания надзорных органов.

Документация разрабатывается силами организации, эксплуатирующей ОПО или сторонними организациями. Документация оформляется в соответствии с требованиями нормативных актов, согласовывается и утверждается в установленном порядке.

Порядок разработки и экспертизы декларации промышленной безопасности. Разработка декларации промышленной безопасности опасного производственного объекта включает:

– всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы;

– анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварии, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями безопасности, а так же локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО;

– разработку мероприятий направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба нанесенного в случае аварии.

Декларация промышленной безопасности – документ в котором отражены характер и масштабы опасности на объекте и выработанные мероприятия по обеспечению безопасности и готовности к действиям в аварийных ситуациях. Обязательному декларированию подлежат ОПО, на которых хранятся, получаются, используются, перерабатываются, образуются, транспортируются, уничтожаются вещества, в количествах, указанных равных или превышающих некое предельное количество (горючие газы и жидкости, токсичные, взрывчатые вещества, а также вещества, представляющие опасность для окружающей природной среды). Обязательность декларирования прочих опасных объектов устанавливается специальными службами промышленного надзора. Декларация разрабатывается для проектируемых и действующих промышленных объектов. Декларация должна характеризовать безопасность производства на этапах его ввода в эксплуатацию, эксплуатации и вывода из эксплуатации. Декларация разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое переоснащение, консервацию и ликвидацию ОПО, уточняется или разрабатывается вновь в случае обращения за лицензией на эксплуатацию ОПО, изменения сведений, содержащихся в ней, или изменения требований промышленной безопасности. Декларация и иные документы, связанные с эксплуатацией ОПО подлежат экспертизе в установленном порядке. Перечень сведений устанавливается службой промышленного надзора.

Состав и структура декларации. Как правило, декларация состоит из следующих основных разделов:

– титульный лист;

– данные об организации – разработчике декларации;

– оглавление;

– раздел 1. Общие сведения;

– раздел 2. Результаты анализа безопасности;

– раздел 3. Обеспечение требований промышленной безопасности;

– раздел 4. Выводы;

– раздел 5. Ситуационный план.

Кроме этого, к декларации прилагаются следующие главы:

– расчетно-пояснительная записка;

– информационный лист.

В разделе «Общие сведения» указывают:

– реквизиты организации, включая ее наименование и наименование вышестоящего органа, данные о руководителях, адрес, краткий перечень основных видов деятельности;

–д анные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесен к декларируемым объектам, и перечень нормативных правовых документов, на основании которых принято решение о разработке декларации;

– сведения о местоположении объекта, включающие характеристику местности, сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и охранных зонах;

– сведения об общей численности персонала и численности наибольшей работающей смены, перечень крупных близлежащих организаций и населенных пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием численности персонала и населения;

– страховые сведения (для действующих объектов), включающие реквизиты организации-страховщика, а также перечень договоров страхования и размеры страховых сумм.

В разделе анализ безопасности указывают:

– сведения об опасных веществах, учитываемых при идентификации объекта с указанием их наименования, степени опасности и характера воздействия веществ на организм человека;

–с ведения о технологии, включающие схемы основных технологических потоков и данные о распределении опасных веществ с указанием их количества в аппаратах (емкостях), трубопроводах ит.п.;

– результаты анализа риска, включающие условия возникновения и развития аварий (перечень факторов и основных возможных причин, способствующих возникновению и развитию аварии, а также краткое описание сценариев наиболее крупных и вероятных аварий), оценку риска аварий (перечень моделей и методов расчета, применяемых при оценке риска), данные о количестве опасных веществ, участвующих в аварии, данные о размерах вероятных зон действия поражающих факторов, о возможном числе пострадавших и ущербе, данные о вероятности причинения вреда персоналу, населению и ущерба имуществу и окружающей природной среде.

В разделе по обеспечению требований промышленной безопасности указывают:

– сведения об обеспечении требований промышленной безопасности к эксплуатации объекта, включающие:

– сведения о выполнении распоряжений и предписаний Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору;

– перечень имеющихся и необходимых лицензий на виды деятельности, связанные с эксплуатацией декларируемых объектов;

– сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;

– систему производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности;

– перечень проведенных экспертиз промышленной безопасности (с указанием экспертных организаций);

–с ведения о соответствии условий эксплуатации действующего объекта требованиям норм и правил (с указанием нормативов);

– сведения о готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, включающие:

– мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий;

– состав противоаварийных сил, аварийно-спасательных и других служб обеспечения промышленной безопасности;

– финансовые и материальные ресурсы для локализации и ликвидации последствий аварий;

– систему оповещения в случае возникновения аварии с приведением схемы оповещения и указанием порядка действия в случае аварии.

В выводах указывают общую оценку уровня безопасности с указанием наиболее опасных составляющих декларируемого объекта и наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска; перечень планируемых мер, направленных на уменьшение риска аварий.

В ситуационном плане отмечают следующие разделы:

– графическое отображение максимальных зон возможного поражения для наиболее опасного по своим последствиям и для наиболее вероятных (типичных) сценариев аварий;

– изображение промышленной площадки (территории) и границы санитарно-защитной зоны;

– расположение предприятий, населенных пунктов, мест массового скопления людей;

– зоны действия поражающих факторов аварий.

К декларации прилагается Информационный лист для представления по запросам граждан и организаций, в котором содержатся:

– наименование организации, в состав которой входит декларируемый объект;

– сведения о лице, ответственном за информирование и связи с общественностью;

– перечень и основные характеристики опасных веществ, обращаемых на объекте;

– краткие сведения о масштабах и последствиях возможных аварий и мерах безопасности;

– сведения о способах оповещения и необходимых действиях при возникновении аварий.