Организационные методы управления

Организационные методы управления – это способы воздействия на управляемый объект, направленные на создание организационной основы совместной работы путем распределения функций, обязанности, ответственности, полномочий, установление порядка деловых взаимоотношений для достижения целей организации.

Объектами организационного воздействия могут быть:

• элементы управляемой (производственной) системы (отдельные исполнители работ, коллективы производственных подразделений, предметы и средства труда, сферы деятельности);

• элементы управляющей системы (отдельные руководители на нижних уровнях управления, специалисты и технические исполнители, коллективы управленческих подразделений);

• процессы непосредственного изготовления продукции;

• процессы управления производством;

• организация труда производственного персонала;

• организация труда управленческого персонала.

Всю совокупность организационных методов управления можно классифицировать по трем группам:

• методы организационно-стабилизирующего воздействия;

• методы распорядительного воздействия;

• методы дисциплинарного воздействия;

Методы организационно-стабилизирующего воздействия. Они предназначены для создания организационной основы совместной работы. Это распределение функций, обязанностей, ответственности, полномочий, установление порядка деловых взаимоотношений.

Методы организационно-стабилизирующего воздействия включают:

1) организационное регламентирование;

2) организационное нормирование;

3) организационно-методическое инструктирование.

	Издание и обеспечение исполнения актов организационного воздействия, однозначно определяющих построение и характер связей между отдельными элементами системы управления, а по отношению к исполнителю предписывающих ему действовать определенным образом.

Регламентирование процесса труда в системе управления представлено в табл. 9.2.1., 9.2.2., 9.2.3.

Таблица 9.2.1.

Объект регламентирования	Акт регламентирования
Правовое положение предприятия, порядок его организации	Устав предприятия
Разделение труда в управляемой системе, построение произ­вод­ства	Организационно-производ­ствен­­ная структура
Правовое положение внутрихозяйственного подразделения, его организация и выполняемые функции	Положения об отделениях, цехах, производственных участках, бригадах

Таблица 9.2.2.

Объект регламентирования	Акт регламентирования
Место управляющей системы предприятия в системе управления производством, её правовое положение	Устав предприятия
Разделение и кооперация труда в управленческом аппарате. Размер и построение аппарата управления	Организационная структура управления
Задачи, обязанности, права и ответственность отдела, службы и др. органа аппарата управления	Положение об отделе, службе, органе аппарата управления
Должностное положение работников аппарата управления, их обязанность, права и ответственность	Должностные инструкции работников управления

Таблица 9.3.3.

Объект регламентирования	Акт регламентирования
Правовое регулирование взаимоотношений работников в процессе труда	Правила внутреннего трудового распорядка
Согласование рабочих процессов во времени	Распорядок рабочего дня. Графики выполнения работ. Расписания
Порядок выполнения работ и операций	Алгоритмы. Процедуры. Схемы. Технологические карты. Стандарты

Состав и содержание разделов положения о подразделении (рис. 9.3.1.).

Рис. 9.3.1.

Состав и содержание разделов должностной инструкции разработка (рис. 9.3.2.).

.

Рис. 9.3.2.

Должностная инструкция определяет правовой статус работника. Она необходима в случае возникновения споров, конфликтных ситуаций в трудовых правоотношениях. На основании должностной инструкции составляется трудовой контракт с работником.

Разработка правил внутреннего трудового распорядка по схеме (рис. 9.3.3.).

Рис. 9.3.3.

Рассмотрим некоторые разделы правил внутреннего трудового распорядка, которые могут помочь менеджеру при выработке механизма управления и выборе средств воздействия.

Основные обязанности администрации. Ими являются:

§ правильно организовывать труд рабочих и служащих и создавать условия для результативной работы;

§ закреплять за каждым рабочим и служащим определённое рабочее место, оборудование и инвентарь;

§ укреплять производственную и трудовую дисциплину;

§ внедрять передовые методы работы;

§ обеспечивать исправное состояние машин, механизмов и прочего оборудования;

§ соблюдать законы и правила по охране труда.

Основные обязанности рабочих и служащих. К ним относятся:

§ честно и добросовестно трудиться;

§ соблюдать дисциплину труда и выполнять правила внутреннего трудового распорядка;

§ добиваться высоких качественных и количественных показателей трудовой деятельности;

§ бережно относится к имуществу предприятия;

§ соблюдать правила техники безопасности.

Меры поощрения рабочих и служащих. Ими являются:

§ объявление благодарности;

§ премирование;

§ награждение почётными грамотами;

§ награждение ценными подарками;

§ назначение на более высокую должность;

§ присвоение почётных званий;

§ представление к правительственным наградам.

Виды взысканий за нарушение трудовой и производственной дисциплины. К ним можно отнести:

§ замечание (постановка на вид);

§ выговор;

§ строгий выговор;

§ предоставление очередного отпуска в зимнее время;

§ лишение или уменьшение выплат по итогам года;

§ лишение или уменьшение размера дотаций;

§ переход на нижеоплачиваемую работу или низшую должность;

§ увольнение.

Средствами воздействия здесь являются нормы и нормативы, с помощью которых достигается пропорциональность элементов процесса производства и труда, согласованность действий, сравнимость результатов, контроль за количеством и качеством труда. Нормы и нормативы служат организационной основой рационального и прибыльного хозяйствования. Перечислим ряд норм и нормативов по определённым направлениям.

Нормы и нормативы использования ресурсов. К ним можно отнести:

• нормы расхода материалов;

• нормы расхода инструмента;

• нормативы производственных запасов;

• нормы времени;

• нормы выработки;

• нормы расхода энергии;

• финансовые нормативы.

Нормы и нормативы использования основных фондов. К ним относятся:

• технические нормы производительности оборудования;

• нормы амортизации;

• нормативы срока службы основных фондов;

• ремонтные нормативы;

• режимы обработки.

Нормы и нормативы для расчёта численности персонала. К ним относятся:

• нормы обслуживания;

• нормативы численности;

• нормы управляемости;

• штатные нормативы.

Организационно-структурные нормативы. К ним относятся:

• организационно-производственные структуры;

• организационные структуры управления;

• схемы подчинения;

• типовые схемы управления;

• оптимальные размеры предприятия и его подразделений.

Оперативно-календарные нормативы. К ним относятся:

• нормативы размера партии деталей;

• нормативы продолжительности производственных циклов;

• нормативы размера незавершённого производства.

Нормы и нормативы для оценки и оплаты труда. К ним относятся:

• порядок аттестации руководителей и специалистов;

• нормативные признаки и коэффициенты для бальной оценки труда работников управления;

• должностные оклады;

• разряды рабочих и служащих;

• расценки на отдельные виды работ;

• тарифная сетка и тарифные коэффициенты;

• факторы премирования работников.

Нормы и нормативы являются самым распространенным инструментом регламентации всех сфер деятельности каждой организации (предприятия) и общества в целом.

Организационно-методическое инструктирование

Различные виды инструктирования работников и граждан, решающих многообразные вопросы в районных, городских и областных органах управления, являются распространёнными средствами воздействия.

Каждый рабочий и служащий от момента поступления в организацию и на протяжении всего периода работы соприкасается с инструктированием. В процедуру приема на работу включен обязательный инструктаж работника по правилам безопасности, в дальнейшем в помощь рабочим и служащим будет предложен обширный перечень правил и наставлений методического характера. Как официально обратиться с просьбой по тому или иному вопросу в орган управления, как правильно выполнить работу (задание) с учётом обозначенных требований, разработать схему организационной структуры, рассчитать среднемесячную зарплату работника, проверить качество изготовленного продукта, расставить мебель в офисе, наконец, как правильно одеться деловому человеку? На все эти и многие другие подобные вопросы дадут ответ инструкции, памятки, правила, советы и рекомендации специалистов.

К средствам организационно-методического инструктирования можно отнести:

§ вводный инструктаж при приёме на работу;

§ инструктаж по технике безопасности;

§ инструкцию по хранению предметов труда, химикатов и т.п. материалов;

§ инструкции по применению машин, механизмов, передаточных устройств;

§ памятки при работе во вредных средах, на высоте, при низких или высоких температурах;

§ методические материалы по калькулированию себестоимости, изучению затрат рабочего времени наблюдением, приватизации предприятия;

§ формуляры для составления документов;

§ правила поведения в трудовом коллективе;

§ памятку руководителю коллектива;

§ рекомендации по проведению собраний, совещаний, конференций, семинаров;

§ рекомендации по структурированию предприятия, оформлению офисов, рабочих помещений, организации сервиса;

§ советы специалистов по сохранению и укреплению здоровья людей, повышению коммуникабельности в деловом мире.

Средства воздействия в форме организационно-методического инструктирования оказывают неоценимую помощь работникам предприятия в выполнении ими своих функций. Их арсенал велик и постоянно пополняется новыми разработками органов управления на уровне предприятия, а также разработками методического характера научно-исследовательских институтов, ведомств, министерств и других федеральных органов управления.

Методы распорядительного воздействия. Они предназначены для дополнения организации работ, установленных путём организацонно-стабилизирующего воздействия, при решении текущих задач, не предусмотренных ею. Методы распорядительного воздействия позволяют компенсировать неучтённые моменты организации, корректировать сложившуюся систему организации по новым задачам и условиям работы.

Распорядительное воздействие конкретизирует все формы воздействия в процессе управления. Любой метод управления на определённом этапе может быть реализован путём применения распорядительного воздействия. Объём такого воздействия находится в прямой зависимости от состояния организации производства и управления. Распорядительное воздействие, являясь наиболее активной формой управления, направлено на решение многообразных текущих вопросов жизни коллектива.

Характерные черты распорядительного воздействия.Заключаются в том, что оно:

§ опирается на акты организационного регламентирования и нормирования, на определённую систему организации;

§ носит обязательный характер для исполнителя;

§ возникает как следствие отклонений от установленной программы под воздействием конкретных причин;

§ направляется сверху вниз по иерархической лестнице, т.е. носит одностороннюю направленность;

§ возникает как по программе, так и случайно. Распорядительное воздействие обеспечивает:

§ проверку исполнения намеченной программы;

§ организацию непосредственного воздействия на факторы производства и отдельные звенья управляющей системы;

§ предупреждение отклонений от заданной программы;

§ перевод системы из одного состояния в другое.

К средствам распорядительного воздействия относятся:

• приказы;

• указания;

• распоряжения;

• резолюции;

• предписания.

Методы дисциплинарного воздействия. Предназначены для поддержания организационных основ работы, чёткого и своевременного выполнения установленных задач и обязанностей, ликвидации возникших отклонений в системе управления.

Данная группа методов связана с понятием дисциплины и её различными видами.

Дисциплина –обязательное для каждого работника, для каждой организации (предприятия) подчинение установленным порядку, правилам, сложившимся в обществе нормам права, морали и требованиям администрации предприятия.

Различают следующиевиды дисциплины:

• государственная – точное и обязательное выполнение возложенных на органы управления, должностных лиц и всех служащих обязанностей, реализация их функций и прав в соответствии с требованиями законности;

• производственная – совокупность требований, предписывающих участникам производственного процесса обязательное соблюдение правил технологии, определённого порядка поведения в условиях производства;

• технологическая – совокупность норм, определяющих необходимость точного соблюдения работниками на всех этапах производства и на рабочих местах требований технологии;

• трудовая – точное выполнение рабочими и служащими своих трудовых обязанностей, регулируемых правилами внутреннего трудового распорядка;

• договорная – точное и неукоснительное выполнение всех условий договорного обязательства, определённых нормами права, актами планирования и соглашениями сторон;

• плановая – своевременная разработка плана и обеспечение сбалансированности заданий по показателям и звеньям предприятия;

• платёжная – соблюдение предприятием установленных сроков платежей в госбюджет, отчислений в фонды, погашения банковских ссуд, выполнения других финансовых обязательств;

• финансовая – эффективное использование предприятием оборотных средств, обеспечение их сохранности, ускорение оборачиваемости, использование средств строго по назначению и недопущение их перерасхода.

Средствами дисциплинарного воздействия служит набор требований к работникам предприятия по соблюдению установленных порядка, правил, норм морали и этики при выполнении ими своих функций, т.е. государственной, трудовой, производственной, технологической, договорной, платёжной, плановой и финансовой дисциплины. Несоблюдение в полном объёме предъявляемых к работникам требований проводит к применению мер взысканий и санкций.