Декларация промышленной безопасности
Разработка декларации промышленной безопасности опасных производственных объектов предполагает всестороннюю оценку риска аварии и связанной с ней угрозы; анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий, по обеспечению готовности организации к эксплуатации ОПО в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии; разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии и размера ущерба, нанесённого в случае аварии;
К объектам, подлежащим обязательному декларированию, относятся:
· опасные производственные объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются опасные вещества в количествах, установленных законом (табл. 1 и 2);
Предельные количества опасных веществ, наличие которых на опасном производственном объекте является основанием для обязательной разработки декларации промышленной безопасности
Таблица 2
| Наименование опасного вещества | Предельное количество опасного вещества, т | Примерный страховой тариф (в % к страховой сумме) |
| Аммиак | 1.5 | |
| Нитрат аммония и смеси аммония | 1.5 | |
| Нитрат аммония в форме удобрения | 1.0 | |
| Акрилонитрил | 1.6 | |
| Хлор | 1.7 | |
| Оксид этилена | 1.2 | |
| Цианистый водород | 1.8 | |
| Фтористый водород | 1.5 | |
| Сернистый водород | 1.5 | |
| Диоксид серы | 1.5 | |
| Триоксид серы | 1.5 | |
| Алкиды свинца | 1.5 | |
| Фосген | 0,75 | 2.0 |
| Виды опасных веществ | Предельное количество опасного вещества, т | Примерный страховой тариф (% к страховой сумме) |
| Воспламеняющиеся газы | 2.0 | |
| Горючие жидкости, находящиеся на товарно-сырьевых складах и базах | 2.0 | |
| Горючие жидкости, используемые в технологических процессах или транспортируемые по магистральному трубопроводу | 0.5 | |
| Токсичные вещества | 2.0 | |
| Высокотоксичные вещества | 2.0 | |
| Окисляющие вещества | 1.5 | |
| Взрывчатые вещества | 2.0 |
Примечания: Для опасных веществ, не указанных в табл.1, применять данные табл. 2; в случае, если расстояние между опасными производственными объектами менее 500 м, учитывается суммарное количество опасного вещества; если применяется несколько видов опасных веществ одной и той же категории, то их суммарное пороговое количество определяется условием Sm(i)/ M(i)>1, где m(i) - количество применяемого вещества; M(i) - пороговое количество того же вещества для всех i от 1 до n.
Обязательному декларированию безопасности подлежат проектируемые и действующие гидротехнические сооружения (водохранилища, гидроузлы, каналы, дамбы, защищающие населённые пункты от наводнений), в том числе промышленного назначения: хвостохранилища, шламонакопители I,II,III классов, на которых возможны гидродинамические аварии.
Под хвостохранилищами и шламонакопителями следует понимать сооружения, предназначенные для размещения токсичных и нетоксичных, жидких, пастообразных иди твёрдых отходов производства: хвостов обогащения, сточных вод, шламов, зол, илов и т.п.
Обязательному декларированию безопасности в составе горных или металлургических производств подлежат хвостохранилища и шламонакопители, соответствующие требованиям, представленным в таблице 3.
Класс капитальности хвостохранилища или шламонакопителя
Таблица 3.
| Класс капиталь-ности | Емкость хранилища, млн. м3 | Выход отходов, тонн/сутки | Высота плотины или ограждающей дамбы, м | Степень ответственности сооружений и последствия их разрушения |
| I | Более 100 | Более 10000 | Более 50 | Особо ответственные, авария на которых сопряжена с катастрофическими последствиями для населённых пунктов и предприятий, а также отравлением, загрязнением водоёмов и водостоков питьевого назначения |
| II | Более 100 | Более 1000 | Более 50 | Особо ответственные, авария которых не сопряжена с катастрофическими последствиями для населённых пунктов и предприятий. Возможно затопление сельскохозяйственных угодий, отравление и загрязнение водоёмов, имеющих народнохозяйственное значение |
| III | 10 - 100 | 5000 -10000 | 20-50 | Ответственные, авария которых не может вызвать серьёзных последствий для населённых пунктов и предприятий. Возможно затопление местности не имеющей народнохозяйственного значения |
В декларации должно содержаться обоснование декларирования: данные о количествах опасных веществ, на основании которых опасный производственный объект отнесён к декларируемым объектам.
Необходимо также представить сведения о персонале и населении:
· общую численность персонала и наибольшей работающей смены декларируемого объекта;
· перечень крупных близлежащих организаций и населённых пунктов, которые могут оказаться в зонах действия поражающих факторов максимальной гипотетической аварии с указанием численности персонала и населения.
В декларации должны представляться:
характеристики опасного вещества или гидротехнического сооружения;
сведения:
о факторах и возможных причинах, способствующих возникновению и развитию аварий;
о сценариях наиболее крупных и вероятных возможных авариях;
о моделях и методах расчёта, применяемых при оценке риска;
о возможных размерах вероятных зон действия поражающих факторов;
о возможном числе пострадавших;
о возможном ущербе имуществу и окружающей природной среде.
Важной составной частью декларации является ситуационный план, на котором в масштабе должны быть отмечены промышленная площадка и границы санитарно-защитной зоны декларируемого объекта, предприятия, населённые пункты, места массового скопления людей, зоны действия поражающих факторов аварий.
Сведения о месторасположении декларируемого объекта должны включать характеристику местности, на которой размещается декларируемый объект, сведения о размерах и границах территории, санитарно-защитных и/или охранных зонах декларируемого объекта.
В декларации даются рекомендации, обеспечивающие требования промышленной безопасности:
- перечень нормативных документов, которые должны выполняться для обеспечения безопасности объекта;
- сведения о профессиональной и противоаварийной подготовке персонала с указанием регулярности проверки знаний в области промышленной безопасности и порядка допуска персонала к работе;
- сведения о мероприятиях по локализации и ликвидации последствий аварий на декларируемом объекте;
- сведения о составе противоаварийных сил, аварийно-спасательных служб обеспечения безопасности;
- сведения о системе оповещения в случае возникновения аварии.
В декларации должны приводиться перечни наиболее опасных составляющих объекта, перечни наиболее значимых факторов, влияющих на показатели риска, даваться оценки уровня безопасности опасного производственного объекта, предложения по внедрению мер, направленных на уменьшение риска аварий.
Анализ риска аварии должен включать анализ известных аварий, перечень аварий и неполадок, имевших место на декларируемом объекте и на других аналогичных объектах, условий возникновения и развития аварий, оценку риска аварий. Анализ условий возникновения и развития аварий включает определение возможных причин и факторов, способствующих возникновению и развитию аварий, определение типовых сценариев возможных аварий, обоснование применяемых физико-механических моделей и методов расчётов, расчёт вероятных зон действия поражающих факторов, возможного числа пострадавших и возможного экономического ущерба.
Вероятности реализации различных сценариев аварий могут быть определены как на основе статистических данных с использованием специальных количественных методов, так и на основе качественных (экспертных) оценок, например, указанием о «высокой», «низкой» вероятности рассмотренных сценариев.