Методические рекомендации. 1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст

1. Обращает на себя внимание то обстоятельство, что по смыслу ст. 3
Закона о банкротстве 2002 г. неплатежеспособность должника являет­ся единственным и достаточным признаком банкротства. Однако не­редки случаи, когда должник не может расплатиться с кредиторами при
наличии значительной дебиторской задолженности, которая упомина­ется законодателем лишь в качестве меры по восстановлению платеже­
способности должника при осуществлении внешнего управления (ст.
109 Закона о банкротстве 2002 г.) и при регулировании уступки прав тре­бования должника (ст. 140 Закона о банкротстве 2002 г.) при проведе­нии конкурсного производства. В связи с этим необходимо на законо­дательном уровне предусмотреть создание такого правового механизма,
который позволил бы эффективнее использовать дебиторскую задол­женность в целях восстановления платежеспособности должника.

2. Следует заметить, что право на обращение в арбитражный суд воз­никает у конкурсного кредитора, уполномоченного органа РФ по де­нежным обязательствам (Федеральная налоговая служба) по истечении
30 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполнитель­ного документа в службу судебных приставов и его копии должнику, а
право на обращение в суд у уполномоченного органа РФ по обязатель­ным платежам (Федеральная налоговая служба) — по истечении 30 дней
с даты принятия решения налогового, таможенного органов о взыска­нии задолженности за счет имущества должника (п. 2 ст. 7 Закона о
банкротстве 2002 г.). Безусловно, наличие данного положения ослож­няет процедуру инициирования дела о банкротстве. Ведь теперь заяви­тель должен будет подтвердить свое требование судебным решением и
дождаться истечения тридцатидневного срока, установленного для по­лучения денежных средств в рамках исполнительного производства. Все
это предоставляет должнику дополнительную возможность спасти свой
бизнес и репутацию.

Глава 1

Несостоятельность (банкротство). Общие положения

Методические рекомендации

3. Частичное исполнение требований конкурсного кредитора, упол­номоченного органа не является основанием для отказа арбитражным
судом в принятии заявления о признании должника банкротом, если
сумма неисполненных требований составляет не менее 100 тыс. руб. к
должнику — юридическому лицу и не менее 10 тыс. руб. — к должнику-гражданину (п. 3 ст. 7 Закона о банкротстве 2002 г.).

4. Следует заметить, что порядок объединения и представления
требований РФ, а также учета мнения органов исполнительной влас­ти субъектов РФ и органон местного самоуправления при подаче за­явления о признании должника банкротом и в ходе процедур банкрот­ства устанавливается соответствующим Положением, утвержденным
постановлением Правительства от 29 мая 2004 г. № 257 «Об обеспече­нии интересов Российской Федерации как кредитора в делах о банкрот­стве и в процедурах банкротства». Так, в случае неисполнения должни­ком требований Российской Федерации уполномоченный орган не ра­нее чем через 30 дней, но не позднее чем через 90 дней с даты
направления судебному приставу-исполнителю постановления налого­вого органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника или
соответствующего исполнительного листа либо по истечении 30 дней с
даты получения уведомления о наличии задолженности от федеральных
органов исполнительной власти, выступающих кредиторами по денеж­ным обязательствам, принимает решение о направлении в арбитраж­ный суд заявления о признании должника банкротом (п. 2 положения).
В этом случае к уведомлению должны быть приложены следующие до­кументы:

— справка налогового или таможенного органа о размере задолженности по налогу (сбору), не уплаченному более чем в 3-месячный срок;

— заверенная копия решения таможенного органа о взыскании денежных средств со счетов должника;

— заверенная копия постановления таможенного органа о взыскании на­
лога (сбора) за счет имущества должника или соответствующее судеб­ное решение, вступившее в законную силу, а также исполнительный лист;

— сведения о направлении судебному приставу-исполнителю постановления налогового или таможенного органа о взыскании налога (сбора) за счет имущества должника.

Уведомление о наличии задолженности по денежным обязатель­ствам и обязательным платежам федеральные органы исполнительной власти и органы государственных внебюджетных фондов направляют в

адрес уполномоченного органа также не ранее 30 дней, но не позднее 90 дней с даты направления (предъявления к исполнению) исполни­тельного листа о взыскании задолженности. Помимо уведомления в адрес уполномоченного органа направляются:

— документы, подтверждающие наличие обязательств должника перед ука­занными органами, а также наличие и размер задолженности;

— решения арбитражного суда о взыскании задолженности в пользу ука­занных органов;

— постановления апелляционной инстанции, вынесенные по жалобам на решения арбитражного суда (при их наличии);

— постановления кассационной и надзорной инстанций в случае, если
этими постановлениями изменяются решения (постановления) ниже­
стоящих судов (при их наличии);

— исполнительный лист о взыскании задолженности;

— документы, свидетельствующие о направлении исполнительного листа судебному приставу-исполнителю.

5. При анализе критериев несостоятельности (банкротства) следует учесть, что в большинстве правовых систем используется критерий не­состоятельности, ориентированный на ликвидность или на движение денежной наличности.

В частности, французская правовая система основана исключитель­но на прекращении платежей.

В немецком законодательстве для всех дебиторов — как корпораций, так и отдельных лиц — также используется понятие неликвидности. Однако для субъектов с ограниченной ответственностью дополнитель­но используется проверка по балансовому отчету чрезмерной ответ­ственности, которая имеет практическое значение почти исключитель­но в случае подачи заявления со стороны должника¹.

Более того, на практике суды менее требовательны к предоставле­нию доказательств несостоятельности в случае подачи заявления деби­тором. Поэтому, например, в Германии и Болгарии подача заявления должником предполагается основанной на наличии несостоятельнос­ти. По американскому законодательству в случае подачи заявления со стороны должника вообще не требуется доказывать наличие несостоя­тельности, она, по сути дела, презюмируется.

См.: Материалы международной конференции по вопросам о несостоятельнос­ти (банкротстве). М., 1994. С. 11.

Глава 1

Несостоятельность (банкротство). Общие положения

Контрольные вопросы

Библиография

Бардзкий А.Э. О пределах власти окружного суда при назначении присяжных по­печителей по делам несостоятельных должников // Журнал гражданского и уголов­ного права. 1886. № 10.

Баренбойм П.Д. Правовые основы банкротства. М., 1995.

Белых B.C., Дубинчин А.А., Скуратовский М.Л. Правовые основы несостоятель­ности (банкротства). М., 2001.

Генкин Д.М. Конкурсный процесс // Энциклопедический словарь русского биб­лиографического института «Гранат»: В 58 т. / Под ред. Ю.С. Гамбарова, В.Я. Железнова, М.М. Ковалевского и др. М., 1910—1948. Т. 25.

Гессен ЯМ. Устав торговый с разъяснениями. СПб., 1910.

Гражданское право. Учебник: В 2 т. 2-е изд. / Отв. ред. Е.А. Суханов. М., 1998.

Гражданское право России. Общая часть. Учебник/ Под общ. ред. О.Н. Садикова. М., 2001.

Гольмстен А.Х. Исторический очерк русского конкурсного процесса. СПб., 1889.

Дубинчин А. А. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) юри­дического лица: Дис. ... канд. юрид. наук. Екатеринбург, 1999.

Керимов Д.А. Философские проблемы права. М., 1972.

Комментарий к Федеральному закону «О несостоятельности (банкротстве)» / Под ред. В.В. Витрянского. М., 1998.

Кулагин М.И. Избранные труды. М., 1997.

Лордкипанидзе А.Г. Гарантии платежеспособности по законодательству Англии и Франции//Законодательство зарубежных стран. Вып. 162. М., 1979.

Мухачев И.Ю. Правовое регулирование деятельности арбитражного управляю­щего при несостоятельности (банкротстве): Дис. ... канд. юрид. наук. М., 2004.

Пахаруков А.А. Правовое регулирование конкурсного производства юридичес­ких лиц: (Вопросы теории и практики): Дис. ... канд. юрид. наук. Иркутск, 2003.

Попондопуло В.Ф. Конкурсное право. Правовое регулирование несостоятель­ности (банкротства). М., 2001.

Предпринимательское право Российской Федерации / Отв. ред. Е.П. Губин, П.Г. Лахно. М., 2003.

Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебник: В 2 т. / Отв. ред. О.М. Олейник. М., 1999. Т. 1.

Российское законодательство X—XX вв. / Под ред. О.И. Чистякова. М., 1984.

Семеусов В.А., Пахаруков А.А. Институт несостоятельности (банкротства) юри­дических лиц в российском праве. Учеб. пособие. Иркутск, 2000.

Степанов В. В. Несостоятельность (банкротство) в России, Франции, Англии, Гер­мании. М., 1999.

Телюкина М.В. Соотношение понятий «несостоятельность» и «банкротство» в до­революционном и современном праве // Юрист. 1997.

Телюкина М.В. Основы конкурсного права. М., 2004.

Торкановский Е. Антикризисное управление // Хозяйство и право. 2000. № 1.

Трайнин А. Несостоятельность и банкротство. СПб., 1913.

Федоров А.Д. Торговое право. Одесса, 1911.

Хозяйственное право. Учебник / Отв. ред. В.В. Лаптев. М., 1983.

Хозяйственное право/Отв. ред. В.К. Мамутов. Киев, 2002.

Щенникова Л. Банкротство в гражданском праве России: Традиции и перспек­тивы // Российская юстиция. 1998. № 10.

Шершеневич Г.Ф. Конкурсное право. СПб., 1898.

Шершеневич Г.Ф. Учение о несостоятельности. Исследование. Казань, 1890.

Шершеневич Г.Ф. Курс торгового права. Торговый процесс. Конкурсный про­цесс: В 4 т. 4-е изд. М., 1912. Т. 4.

Шершеневич Г.Ф. Морское, конкурсное и вексельное право. Киев, 1914.

Шершеневич Г.Ф. Конкурсный процесс. (Серия «Классика российской цивили­стики».) М., 2000,

Контрольные вопросы

1. Каковы основные этапы развития института несостоятельности (банкротства)
в России?

2. Каковы основные черты и тенденции развития современного российского
законодательства о несостоятельности(банкротстве)?

3. Обоснуйте положение, согласно которому институт несостоятельности (бан­кротства) является комплексным институтом права.

4. Каковы основные цели и задачи института несостоятельности (банкротства)?

5. Дайте определение несостоятельности (банкротства) по законодательству
РФ.

6. Каковы критерии и признаки несостоятельности (банкротства)?

7. Что такое денежное долговое обязательство?

8. Что такое обязательные платежи?

9. Какие обязательства не включаются в размер денежных обязательств?

10. На каком этапе определяются состав и размер денежных обязательств и
обязательных платежей?

11. Какие денежные обязательства считаются установленными?

12. Может ли быть произведена трансформация неденежного обязательства в
денежное?