Тема 14. Государственный контроль за соблюдением законодательства при приобретении акций (долей) в уставном капитале коммерческих организаций и в иных случаях

1. Понятие экономической концентрации. Ее значение в условиях рыночной экономики.

2. Антимонопольные требования, осуществление государственного контроля.

С предварительного согласия антимонопольного органа на основании ходатайства юридического или физического лица осуществляются:

1. Приобретение лицом (группой лиц) акций (долей) с правом голоса в уставном капитале хозяйственного общества, при котором такое лицо (группа лиц) получает право распоряжаться более чем 20 процентами указанных акций (долей). Данное требование не распространяется на учредителей хозяйственного общества при его образовании.

2. Получение в собственность, пользование или владение одним хозяйствующим субъектом (группой лиц) основных производственных средств или нематериальных активов другого хозяйствующего субъекта, если балансовая стоимость имущества, составляющего предмет сделки (взаимосвязанных сделок), превышает 10 процентов балансовой стоимости основных производственных средств и нематериальных активов хозяйствующего субъекта, отчуждающего или передающего имущество.

3. Приобретение лицом (группой лиц) прав, позволяющих определять условия ведения хозяйствующим субъектом его предпринимательской деятельности либо осуществлять функции его исполнительного органа.

Решение антимонопольного органа о согласии на совершение сделок, прекращает свое действие, если такие сделки не совершены в течение года со дня принятия указанного решения.

Нормативные акты:

1. Конституция Российской Федерации (с изм. от 25.03.2004г.). Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993г.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть первая) от 30.11.1994 № 51-ФЗ (принят ГД ФС РФ 21.10.1994) (ред. от 29.06.2004).

3. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 № 14-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.12.1995) (ред. от 23.12.2003).

4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть третья) от 26.11.2001 № 146-ФЗ (принят ГД ФС РФ 01.11.2001).

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 09.05.2004) (принят ГД ФС РФ 20.12.2001).

6. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24.07.2002 № 95-ФЗ (принят ГД ФС РФ 14.06.2002).

7. Уголовный кодекс Российской Федерации: Официальный текст по сост. на 8 декабря 2003г. (с изм. и доп., вступающими в силу с 12 мая 2004г.).

8. Закон РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 (ред. от 09.10.2002) «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности».

9. Федеральный закон от 23.06.1999 № 117-ФЗ (ред. от 30.12.2001) «О защите конкуренции на рынке финансовых услуг» (принят ГД ФС РФ 04.06.1999) (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.07.2002).

10. Федеральный закон от 22.04.1996 № 39-ФЗ (ред. от 28.12.2002) «О рынке ценных бумаг» (принят ГД ФС РФ 20.03.1996).

11. Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ (ред. от 23.12.2003г.) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

12. Федеральный закон от 08.08.2001 № 128-ФЗ (ред. от 23.12.2003г.) «О лицензировании отдельных видов деятельности».

13. Федеральный закон от 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «Об обществах с ограниченной ответственностью».

14. Федеральный закон от 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О производственных кооперативах».

15. Федеральный закон от 09.07.1999 № 160-ФЗ (ред. от 08.12.2003) «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации».

16. Федеральный закон от 14.06.1995 № 88-ФЗ (ред. от 21.03.2002) «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации».

17. Федеральный закон от 8 августа 2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц».

18. Федеральный закон от 26 декабря 1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах».

19. Федеральный закон от 14 ноября 2002г. № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях».

20. Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 (ред. от 30.12.2001) «О защите прав потребителей».

21. Приказ Минэкономразвития РФ от 29.12.2000 № 130 об утверждении положения об осуществлении контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставкиу товаров (работ, услуг) для государственных нужд.

22. Письмо МАП РФ от 28.02.2003. № ИЮ / 2272 о порядке применения статьи 9 Закона РСФСР «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках».

23. Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 20.05.2004г.) «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти».

24. Положение по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации (утв. Приказом Минфина от 29.07.1998г. (ред. 24.03.2000г.) № 34н).

25. Приказ Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н (ред. от 24.03.2000) об утверждении положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации.

26. Письмо МНС РФ от 19.07.2001 № ВГ – 6-02 / 559 о критериях отнесения имущества к основным средствам или к средствам в обороте.

27. Указание ЦБ РФ от 14.11.2001 № 1050-У об установлении предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке.

28. Порядок проведения конкурса на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд и нужд местного самоуправления разъяснен письмом МАП РФ от 28.02.2003 № ИЮ / 2272.

29. Письмо Роскомторга от 09.11.1995 № 1-1492 / 32-1 «О рекомендациях по составлению договоров».

30. О территориальных органах Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства: Постановление Правительства РФ от 26 июля 2002 г. № 571 // Собрание законодательства. – 2002. – № 31. – Ст. 3118.

31. О Реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов: Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 г. № 154 // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 9. – Ст. 806.

32. О реестре хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов: Приказ ГКАП РФ от 16 мая 1996 г. № 60 // Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования. Учебное пособие. – М.: Юристъ, 1996.

33. О методических рекомендациях по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке: Приказ ГКАП РФ от 3 июня 1994 г. № 67 // Вестник ВАС РФ. – 1994. – № 11. – Ст. 20.

34. Об усилении взаимодействия органов прокуратуры и ГКАП России в борьбе с нарушениями антимонопольного законодательства и защиты прав потребителей: Указание Генеральной прокуратуры РФ, ГКАП РФ от 24 декабря 1996 г. № № 7 / 3-1-1433-96, ЛБ / 5547 // Экономико-правовой бюллетень. – 2001. – № 2. – Ст. 40.

Учебники, статьи:

1. Авилов Г.Е. Антимонопольный закон с постатейными пояснениями / Г.Е. Авилов // Рынок и антимонопольное регулирование России. – Москва, 1992. – Вып. 1. – 176 с.

2. Агаев Р.Г. Об упорядочении создания и деятельности ассоциаций, концернов, корпораций / Р.Г. Агаев // Закон. – 1995. – № 4. – С. 17-18.

3. Агаев Р.Г. Сравнительно-правовой анализ антимонопольного законодательства зарубежных стран и практики его применения / Р.Г. Агаев // Законодательство и экономика. – 1995. – № 3-4. – С. 113-119.

4. Алешев И.А. Монопольный беспредел / А.И. Алешев // ЮРИСТ. – 2002. – № 15. – С. 3.

5. Андреев В.Д. Государственный контроль за хозяйственной деятельностью / В.Д. Андреев // Российская юстиция, 1997. – № 2. – С. 13

6. Бокарева М.Л. Монополизм и антимонопольное регулирование / М.Л. Бокарева – М.: Юристъ, 1991.– 310 с.

7. Борзило Е.В. Антимонопольная политика и поддержка предпринимательства / Е.В. Борзило // Закон. – 2002. – № 9. – С. 56-62^.

8. Васильева Н.В. Принудительное разделение хозяйствующего субъекта как средство антимонопольного регулирования / Н.В. Васильева // Законодательство и экономика. – 1995. – № 3-4. – С. 18-19.

9. Ворожейкин В.Н. Антимонопольное регулирование: федеральный и региональный аспекты / В.Н. Ворожейкин, Ф.Ф. Рыбаков. – СПб.: Гидрометеоиздат, 1996. – 150 с.

10. Ворожейкин В.Н. Демонополизация экономики как элемент рыночных отношений / В.Н. Ворожейкин, Ф.Ф. Рыбаков. – СПб.: Гидрометеоиздат, 1994. – 340 с.

11. Гордейчик С. В Монополистическая деятельность и ограничение конкуренции: вопросы квалификации / С. В. Гордейчик, А.П. Андреев // Российская юстиция. – 1998. – № 7. – с. 18-24.

12. Дойников И.В. Предпринимательское (хозяйственное) право. Учебное пособие / Под общ. ред. И.В. Дойникова. – М.: Брандес, 1997. – 256 с.

13. Еременко В.И. Антимонопольное законодательство Российской Федерации / В.И. Еременко. // Государство и право, 2001. – № 3. – С. 21-30.

14. Ершова И.В. Предпринимательское право / Под общ. ред. И.В. Ершовой. – М.: Юриспруденция, 2002. – 512 с.

15. Жданов Д.В. Реорганизация в форме выделения / Д.В. Жданов // Законодательство. – 1999. – № 5. – С. 32-36.

16. Жилинский С. Э. Предпринимательское право (правовая основа предпринимательской деятельности). Учебник для вузов / Отв. ред. С. Э. Жилинский. – 3-е изд., изм. и доп. – М.: НОРМА – ИНФРА·М, 2000. – 672 с.

17. Лаптев В.В. Предпринимательское право: понятие и субъекты / В.В. Лаптев. – М.: Юристъ, 1992. – 320 с.

18. Логинова М.В. Антимонопольное законодательство и рынок / М.В. Логинова // Законодательство и экономика. – 1995. – № 3-4. – С. 20-21.

19. Масленников М.А. Предприятия и контролирующие органы // Экономико-правовой бюллетень / М.А. Масленников. – 2001. – № 2. – С. 30-34.

20. Михайлов А.П. Антимонопольное законодательство – элемент госрегулирования процессов экономической концентрации / А.П. Михайлов // Российский экономический журнал. – 1998. – № 11 / 12. – С. 42-47.

21. Николаев И.П. Основы антимонопольного законодательства: Учебное пособие для экономических и юридических специальностей высших учебных заведений / И.П. Николаев, Л.И. Малютина, С. Г. Черногова. – Чебоксары: Чувашское книжное издательство, 1998. – С. 120-144.

22. Олейник О.М. Современные проблемы хозяйственного (предпринимательского права) / О.М. Олейник // Государство и право. – 1996. – № 4. – С. 68-74.

23. Предпринимательское право: Учебник для вузов / Под общ. ред. проф. Н.М. Коршунова, проф. Н.Д. Эриашвили. – М.: ЮНИТА-ДАНА, Закон и право, 2002. – 463 с.

24. Предпринимательское (хозяйственное) право: Учебник. В 2-х т. – Т. 1. / Отв. ред. О.М. Олейник – М.: Юристъ, 1999. – 727 с.

25. Табаков К.Е. Проблемы соблюдения антимонопольного законодательства при осуществлении государственного контроля и надзора / К.Е. Табаков // Вестник Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. – 2002. – № 4-5. – С. 20-27.

26. Тотьев К.Ю. Конкуренция и монополии. Правовые аспекты регулирования. Учебное пособие / Отв. ред. К.Ю. Табаков. – М.: Юристъ, 1996. – 264 с.