Место, занимаемое городом в системе городов Чувашской Республики
по основным социально-экономическим показателям, 2002 год
| Города Чувашской Республики | Объем промышленной продукции на душу населения | Оборот розничной торговли на душу населения | Оборот общественного питания на душу населения | Объем платных услуг на душу населения | Среднемесячная заработная плата работающих |
| Чебоксары | |||||
| Новочебоксарск | |||||
| Канаш | |||||
| Шумерля | |||||
| Алатырь |
Примечание: первое место соответствует наибольшему значению показателя.
Таблица 1.4
Основные показатели социально-экономического положения г. Новочебоксарска и Чувашской Республики в 2002 году
(по данным Комгосстата Чувашии)
| Показатель | Абсолютный | Среднедушевой (удельный) | |||||||||
| ед. изм. | ЧР | город Новоче-боксарск | доля города в ЧР | ед. изм. | ЧР | город Новоче-боксарск | отношение города к ЧР | ||||
| Территория | кв.км | 18343,2 | 51,4 | 0,3% | |||||||
| Численность постоянного населения (в среднегодовом исчислении)* | тыс.чел. | 1311,8 | 126,0 | 9,6% | |||||||
| Объем промышленной продукции (работ и услуг) крупных и средних организаций (в фактически действовавших ценах) | млн.руб. | 27865,4 | 4924,4 | 17,7% | на душу населения, руб. | 20782,0 | 40068,0 | 192,8% | |||
| Оборот розничной торговли крупных и средних организаций отраслей экономики (в фактически действовавших ценах) | млн.руб. | 6235,9 | 469,3 | 7,5% | на душу населения, руб. | 4650,9 | 3818,6 | 82,1% | |||
| Оборот общественного питания крупных и средних организаций отраслей экономики (в фактически действовавших ценах) | млн.руб. | 751,5 | 93,3 | 12,4% | на душу населения, руб. | 560,5 | 759,4 | 135,5% | |||
| Ввод в действие жилых домов (общая площадь) | тыс.кв.м | 515,2 | 19,4 | 3,8% | на 1 тыс. населения, кв.м | 384,0 | 156,0 | 40,6% | |||
| Инвестиции в основной капитал (в фактически действовавших ценах) | млн.руб. | 7541,8 | 323,7 | 4,3% | на душу населения, тыс.руб. | 5,7 | 2,6 | 44,7% | |||
| Число крупных и средних убыточных организаций | ед. | 720,0 | 28,0 | 3,9% | в процентах от общего числа крупных и средних предприятий | 41,6 | 30,4 | 73,1% | |||
| Численность зарегистрированных безработных (на конец года) | чел. | 13796,0 | 2296,0 | 16,6% | уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), % от численности трудоспособного населения | 1,72 | 2,80 | 162,8% | |||
| Численность населения с доходами ниже величины прожиточного минимума | тыс.чел. | 47,7 | 8,4% | уровень бедности, % от общей численности населения | 42,2 | 37,9 | 89,8% | ||||
| Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата занятых в экономике | одного работника, руб. | 2461,3 | 2835,2 | 115,2% | |||||||
| Средний размер назначенных месячных пенсий пенсионеров (на конец года) | одного пенсионера, руб. | 1316,1 | 1412,5 | 107,3% | |||||||
| Естественный прирост, убыль (-) населения | чел. | -6852 | Х | коэффициент естественного прироста населения, человек на 1000 населения | -5,1 | 0,0 | Х | ||||
*Численность населения по предварительным итогам Всероссийской переписи населения
Проводя анализ развития города, необходимо обратить внимание не столько на абсолютные значения, сколько на относительные показатели, так как только показатели, рассчитанные на душу населения, позволяют объективно оценить положение города.
Новочебоксарск прежде всего индустриальный город. По такому показателю, как объем промышленного производства, можно оценить положение города как выше среднего по республике (г. Новочебоксарск – 40,1 тыс. рублей на душу населения, при среднем показателе по Чувашской Республике – 20,8 тыс. рублей).
Основной индикатор экономики индустриального города – это суммарный итог работы всех предприятий промышленности. По итогам 2002 года темп роста объема промышленной продукции в действующих ценах составил 111,6 процента к 2001 году (для сравнения: по республике этот показатель зафиксирован на уровне 119,6 процента), в сопоставимых ценах – 98,4 процента (по республике 103,5 процента).
Сальдированный финансовый результат деятельности промышленных предприятий в 2002 году – убыток в сумме 213,0 млн. рублей. Причина этому – спад производства на одном из крупнейших предприятий республики ОАО «Химпром», который является для Новочебоксарска градо- и бюджетообразующим. За счет крупных и средних предприятий других сфер экономики этот показатель несколько лучше, в целом убытки составили 194,4 млн. рублей. Доля убыточных крупных и средних организаций в общей численности – 30,4 процента (сумма убытка – 303,0 млн. рублей).
Объем инвестиций в основной капитал в 2002 году составил 323,7 млн. рублей или 80,8 процента к уровню 2001 года. Факторами, сдерживающими инвестиционную активность, остаются высокий уровень инфляции, низкая по скорости окупаемости эффективность капитальных вложений, тяжелое финансовое положение многих предприятий города, низкий платежеспособный спрос.
Заработная плата – источник потребительского спроса. За 2002 год она выросла на 30,8 процента в основном за счет бюджетной сферы. В результате - физический объем оборота розничной торговли крупных и средних организаций за 2002 год снизился по сравнению с 2001 годом в сопоставимых ценах на 4,5 процентов и составил 469,3 млн. рублей.
Как видно из вышеизложенного, стратегическое планирование, определение основных направлений и ориентиров социально-экономического развития города в настоящее время как никогда актуально.
Экономика города, его социальная сфера традиционно опираются на промышленное производство и, на сегодняшний день, в условиях дефицита инвестиционных ресурсов, основным фактором роста производства является повышение уровня использования функционирующих производственных мощностей и вовлечение в производство конкурентоспособных резервных мощностей. Развитие этих процессов не требует масштабных инвестиций и финансируется, главным образом, за счет собственных средств предприятия.
В социальной сфере усилия должны быть направлены на повышение качества жизни на территории Новочебоксарска: улучшение медицинского обслуживания, повышение качества образования, снижение экологической нагрузки на окружающую среду, создание комфортной для проживания городской среды, обеспечение в полном объеме потребности города в жилищно-коммунальных услугах и оптимизации при этом тарифов на их оказание для населения.
Социальная сфера
Образование
Высокий интеллектуальный уровень населения возможно достичь лишь при эффективной и творческой работе системы образования. В 90-е годы, несмотря на экономические трудности, эта система развивалась: выросла сеть общеобразовательных школ, укрепилась материально-техническая база, совершенствовались программы обучения школьников, систематически осуществлялась компьютеризация.
Муниципальной системе образования удалось сохранить все основные параметры деятельности, а по ряду позиций обеспечить дальнейшее развитие дошкольного, основного, среднего и дополнительного образования. Сеть образовательных учреждений развивается с учетом потребностей, возможностей и интересов города. В Новочебоксарске сложилась развитая система образования, позволяющая осуществлять всестороннее обучение и воспитание подрастающего поколения. В настоящее время в городе насчитывается 41 детское дошкольное учреждение, 14 общеобразовательных школ, вечерняя общеобразовательная школа, специализированная (коррекционная) школа, 4 гимназии, химико-механический техникум, 3 профессионально-технических училища, училище олимпийского резерва.
В г. Новочебоксарске создана стабильная сеть учреждений дополнительного образования по эстетическому обучению подрастающего поколения – детская художественная школа, детская школа искусств, детская музыкальная школа (подробнее см. подраздел «Культура и искусство»).
В общеобразовательных школах занимаются 16429 учащихся, из них 1960 человек - во вторую смену, в вечерней школе - 406 учащихся, в дошкольных учреждениях - 5868 воспитанников. Средняя наполняемость классов в образовательных школах 26 человек. При школах с одной сменой обучения организованы различные кружки и секции. С целью аккредитации учреждений и получения лицензии на право ведения образовательной деятельности проведена аттестация всех общеобразовательных учреждений города. Численность преподавателей общеобразовательных школ составляет 1341 человек, из них с высшей категорией 248 человек, с I категорией – 584, со II категорией – 753 человека. Численность педагогических работников дошкольных учреждений составляет 908 человек.
Таблица 1.5
Потребность в педагогических работников в динамике за 2000-2002 гг.
| Муниципальные образовательные учреждения | Муниципальные дошкольные образовательные учреждения | |||
| человек | в процентах | человек | в процентах | |
| 2000 год | 0,8 | 1,7 | ||
| 2001 год | 1,3 | 7,0 | ||
| 2002 год | 1,0 | 7,0 |
Таблица 1.6
Основные показатели деятельности учреждений образования г. Новочебоксарска
| Учебные годы | |||
| 2000-2001 | 2001-2002 | 2001-2002 | |
| Успеваемость (%) | 97,3 | 97,5 | 97,6 |
| Участие в республиканских олимпиадах: Количество участников (чел.) Количество призеров (чел.) | |||
| Поступление в ВУЗы (%) | |||
| Награждены медалями (чел) - золотой - серебряной |
В 2002-2003 учебном году из 1132 выпускников 894 стали студентами ВУЗов Российской Федерации и Чувашской Республики.
Хороший показатель уровня развития школьников – участие и победы в предметных олимпиадах. Возросло количество призеров республиканских олимпиад.
Развитию учащихся способствует раннее (с начальной школы) обучение иностранному языку в 15-ти школах города, которым охвачено 2090 младшеклассников (52 процента от общего числа учащихся начальной школы).
Повышается уровень компьютеризации учебного процесса. В течение 2002-2003 учебного года в школы поступило 125 новых компьютеров. Во всех школах города оборудованы компьютерные классы, произведено подключение к Интернету. Обучение информатике осуществляется как в 10-11 классах (2520 учащихся), так и в других классах школьного образования (2518 учащихся).
Развитию творческих задатков учащихся способствует внедрение в систему образования технологии развивающего обучения, которая апробируется во всех школах города и которой в 2002-2003 учебном году охвачено более 6 тысяч обучающихся.
Развитие способностей детей находит продолжение во внеклассной работе.
В 2003 году прошла VI традиционная конференция - Фестиваль творчества молодежи и школьников, в которой приняло участие 217 учащихся. Лауреатами конференции стали 69 учащихся.
Традиционно школьники города участвуют в научных конференциях, проводимых Минобразованием Чувашии, высшими учебными заведениями Москвы и Московской области («Шаг в будущее», «Старт в науку», «Молодежь и экология», «Подросток» и др.).
В г. Новочебоксарске разработана программа реструктуризации сети образовательных учреждений. В 2003 году гимназия № 11 реорганизована в политехнический лицей. Упразднен межшкольный учебный комбинат. В 2003-2004 учебном году предстоит выполнить ряд других мероприятий, цель которых – повышение эффективности сети образовательных учреждений города.
Мощным центром воспитательной и образовательной работы является Центр творчества детей и юношества. Коллектив центра ищет новые пути и способы для реализации образовательных целей. В клубах, секциях, объединениях воспитанники развивают свои интеллектуальные, творческие и физические способности.
В сфере воспитания все больший упор делается на формирование деятельной, свободной и творческой личности.
В центре разработана и действует Программа развития на 2000-2005 годы и на период до 2010 года. Ее цель: создание организованных профориентационных, экономических, методических, научных условий для обеспечения функционирования и развития центра в интересах воспитанников и их родителей, социальных партнеров, общества в целом. Проблема, над решением которой работает коллектив: становление воспитательной системы на основе опыта предыдущих лет. Сегодня 40 педагогов (35 процентов от общего числа) работают по авторским и экспериментальным образовательным программам. Центр активно ведет деятельность на базе образовательных учреждений:
школы №№ 3-5 – героико-патриотическое направление;
школы № 4, 6, ДОУ №№ 12, 16, 17, 18, 23, 28, 36 – обучение плаванию;
школа № 6 – группа по фольклору;
школа № 9 – музыкально-эстетическое направление;
школа № 10 – по специальности «Химик-эколог-лаборант»;
школа № 13 – по специальности «Педагог-организатор» и другие.
В Центре 64 направления работы распределены по 5 отделам: комплекс декоративно-прикладного и технического творчества, спортивный отдел, отдел экологии, туризма, краеведения, комплекс воспитательной и социальной работы, инновационно - методический отдел.
Центр творчества детей и юношества руководит работой 6 комнат школьника, которые расположены во всех микрорайонах города. Только за учебный год по месту жительства были проведены праздники, встречи, конкурсы с охватом 5,5 тыс. человек.
Благодаря интересным методам работы, разнообразным видам деятельности, дополнительное образование привлекает все большее количество учащихся.
Для удовлетворения потребностей родителей в качестве и разнообразии оказываемых услуг назрела необходимость открытия детских садов с приоритетным осуществлением одного или нескольких направлений развития воспитанников (интеллектуального, художественно-эстетического, физического и др.), детские сады компенсирующего вида с приоритетным осуществлением санитарно - гигиенических, профилактических и оздоровительных мероприятий и процедур, детские сады комбинированного вида (общеразвивающие, компенсирующие и оздоровительные группы в разном сочетании).
В городе насчитывается 41 детское дошкольное учреждение, функционирует 10 групп кратковременного пребывания детей. Созданы специальные условия для детей с отклонениями в здоровье: функционирует 1 детский сад для часто болеющих и аллергичных детей (110 детей.), 2 детских сада для детей с туберкулезной интоксикацией (160 детей), 2 детских сада с нарушением речи детей (120 детей), 3 группы с нарушением зрения (30 детей), 3 группы с ДЦП (23 ребенка), 3 группы ЗПР (30 детей), 1 группа с нарушением интеллекта (9 детей). Всего коррекционными детскими садами и группами охвачено 482 ребенка. Работает 1 логопункт для детей с нарушением речи на базе детского сада № 37. В городе имеются МДОУ с приоритетным осуществлением худождественно-эстетического, интеллектуального и личностного развития воспитанников (590 детей). В 17 ДОУ организованы по запросам родителей платные образовательные услуги: обучение английскому языку, ритмике, аэробике и т.д. (охвачено 597 детей). В перспективе: увеличение количества групп кратковременного пребывания.
Выполняя президентскую программу «Новая школа», педагогические коллективы города решают важнейшие задачи образования и воспитания, наиболее актуальные на этапе: обеспечение адаптации личности к изменившейся социально-экономической и политической общества, подготовке юного гражданина к жизни в изменяющемся и обновляющемся мире, демократизация и гуманизация всей системы образования.
В городе открыты филиал Чувашского государственного университета им. И.Н.Ульянова, представительство Нижне-Камского института физической культуры, учебно-консультационный пункт Марийского филиала ТОО «Московский открытый социальный университет».
В среднесрочной перспективе усилия в области образования будут направлены на решение следующих основных проблем:
обновление содержания образования, методик обучения и внедрение новых педагогических и инновационных технологий;
обеспечение доступности дошкольных образовательных услуг для всех слоев населения;
дальнейшая компьютеризация и информатизация образовательных учреждений;
укрепление учебной и материально-технической базы;
обеспечение единства систем обучения и воспитания за счет реализации программ дополнительного образования.
Здравоохранение
Медицинское обслуживание жителей г. Новочебоксарске производится 14 лечебно-профилактическими учреждениями, в том числе: 6 больничными учреждениями: МУЗ «Новочебоксарская городская больница», МУЗ «Новочебоксарская городская детская больница», МУЗ «Городской перинатальный центр», МУЗ «Противотуберкулезный диспансер», МУЗ «Городской наркологический диспансер», МУЗ «Новочебоксарский кожно-венерологический диспансер»; 3 амбулаторно-поликлиническими учреждениями (включая консультативные учреждения диспансеров), одним отделением скорой медицинской помощи при городской больнице; 2 стоматологическими поликлиниками: МУЗ «Новочебоксарская стоматологическая поликлиника» и МУЗ «Новочебоксарская детская стоматологическая поликлиника»; 3 частными поликлиническими учреждениями.
Всего в городе функционирует 10 муниципальных учреждений здравоохранения, 1 медсанчасть № 29 федерального подчинения, 3 частных поликлинических учреждения, а также имеются страховая больничная касса и 13 аптек разной формы собственности.
В целях совершенствования структуры оказания медицинской помощи гражданам, повышения экономической эффективности функционирования медицинских учреждений, внедрения ресурсосберегающих технологий в городе проводится реорганизация системы здравоохранения, обусловленная необходимостью приведения стратегии развития отрасли в соответствие с основными направлениями социально-экономических преобразований в обществе.
На территории г. Новочебоксарска реализуются следующие республиканские целевые программы «Единая информационно-аналитическая система здравоохранения и обязательного медицинского страхования», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии в Чувашской Республике», «Охрана здоровья матери и ребенка», «Совершенствование службы крови в Чувашской Республике», «Профилактика зооантропонозных и природно-очаговых заболеваний, общих для людей и животных», «Совершенствование наркологической помощи населению Чувашской Республики», «Профилактика травматизма», «Сахарный диабет», «Профилактика и лечение артериальной гипертонии»; городские целевые программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в г. Новочебоксарске», «Предупреждение и борьба с заболеваниями социального характера», «Совершенствование противотуберкулезной помощи населению г. Новочебоксарска», «Вакцинопрофилактика».
Обеспеченность населения Новочебоксарска на начало 2003 года в расчете на 10 тысяч жителей составляла: врачами - 43 (при средней обеспеченности Чувашской Республике 45 врачей), средним медицинским персоналом - 101 (при средней по республике – 114). Укомплектованность штатами: врачи - 96,2 процента, медсестры - 98,5 процента.
Коэффициент совместительства врачей – 1,3, среднего медперсонала – 1,1.
Медицинскую помощь населению оказывают 532 врача (в т.ч. 515 врачей муниципальных учреждений), из них 31 имеют почетное звание или ученую степень, более 50 процентов - имеют квалификационную категорию. Только в 2002 г. 64 врача прошли курсы усовершенствования, 20 врачам присвоены квалификационные категории, а 25 врачей подтвердили категории. Среди среднего медицинского персонала (1248 сотрудников) 747 имеют квалификационную категорию и звания, а именно: 80 человек имеют высшую квалификационную категорию, 468 – первую категорию и 188 – вторую категорию, 11 медсестер имеют звание «Отличник здравоохранения».
По выполнению объемов медицинской помощи за 2002 год стационар лечебно-профилактических учреждений показал 102 процента от плановых показателей или 105 процентов от муниципального заказа. Обеспеченность больничными койками на 10000 населения составляет 84,3 процента (по Чувашской Республике 111,3).
Таблица 1.7
Показатели стационарной помощи
в динамике за 2000-2002 гг.
| Наименование показателей | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Количество больничных коек на конец года, единиц | |||
| Число больничных коек на конец года, на 10000 человек населения | 88,6 | 88,8 | 84,3 |
| Работа койки в году, в чел. – днях | 315,0 | 309,0 | 301,5 |
| Оборот койки, в чел. | 23,2 | 23,4 | 23,7 |
| Средняя длительность пребывания больного на койке, в днях | 13,6 | 13,2 | 12,7 |
Увеличился оборот койки, уменьшилась средняя длительность пребывания больного на койке, что позволило рационально использовать круглосуточный стационар. За 2002 г. квоты в республиканские учреждения использовались на 41,2 процента. Переход на стационарно - замещающие технологии позволил проводить дальнейшее реформирование отрасли в рамках муниципального заказа. Стационар дневного пребывания в настоящее время составляет 99 коек (в 2002 г. – 44 койки).
Таблица 1.8
Стационарно - замещающие технологии
(по состоянию на 01.07.2003 г.)
| Фактическое количество | |||||
| Стационар дневного пребывания | Дневной стационар амбулаторно-поликлинических учреждений | Стационар на дому | |||
| коек | койко-дней | коек | койко-дней | коек | койко-дней |
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается 14 поликлиниками, мощностью 3303 посещения в смену. За 2002 год число амбулаторно-поликлинических посещений от нормативного составил 115,6 процента, число амбулаторно-поликлинических посещений на 1 тыс. населения превышает показатель 2001 г. на 13 процентов.
Первичная медико-санитарная помощь является основным звеном при оказании медицинской помощи населению. Особая роль отводится развитию офисов врачей общей практики при сохранении участковой службы. В г. Новочебоксарске организовано два офиса общей практики, которые обслуживают около двух тысяч населения. При поликлинике городской больницы открыты две общеврачебные практики.
При МУЗ «Новочебоксарская городская больница» действует отделение скорой медицинской помощи, в составе которого функционирует 8 бригад, а именно: 1 кардиологическая, 1 бригада интенсивной терапии, 1 педиатрическая и 5 линейных общепрофильных, из которых 1 выполняет функцию психиатрической.
На сегодняшний день штат данного отделения укомплектован не в полном объеме, а именно: врачами - на 77,8 процента (работает 28 сотрудников из 36 положенных по штату), фельдшерами – 94,7 процента (45 сотрудников из 47,5), санитарками – 82,8 процента (12 сотрудников из 14,5), водителями – 85,7 процента (30 сотрудников из 35).
Всего за 2002 год в отделение скорой медицинской помощи обратилось 43408 человек, при этом вызовов медицинского персонала за прошедший год было 40753. Среднемесячный показатель обращений составляет более 3,6 тысяч, вызов – 3,3 тысячи.
Таблица 1.9
Показатели работы сети учреждений здравоохранения
за 2000-2002 гг.
| Наименование показателей | 2000 г. | 2001 г. | 2002 г. |
| Количество посещений на 1 жителя в год к врачу | 9,7 | 10,0 | 10,1 |
| Количество диспансерных больных на 1000 населения | 373,3 | 378,8 | 369,1 |
| Выполнение плана профосмотров (в %) | 97,95 | 97,8 | 91,6 |
| Временная нетрудоспособность на 1000 работающих: в случаях | 97,6 | 93,5 | 93,9 |
| в днях | 1182,3 | 1177,5 | 1152,0 |
| Первичный выход на инвалидность на 10000 населения | 54,7 | 49,7 | 48,3 |
| Заболеваемость | |||
| Общая заболеваемость на 1 000 населения | 1488,9 | 1430,2 | 1392,6 |
| Первичная заболеваемость на 1 000 населения | 886,9 | 838,8 | 829,3 |
| Заболеваемость онкозаболеваниями на 100 000 населения: общая | 942,5 | 1173,6 | 1268,6 |
| первичная | 215,0 | 210,2 | 247,7 |
| Заболеваемость сифилисом на 100 000 населения | 139,4 | 139,8 | 96,12 |
| Заболеваемость гонореей на 100 000 населения | 248,4 | 184,7 | 113,95 |
| Заболеваемость туберкулезом на 100 000 населения: общая | 221,9 | 214,0 | 223,6 |
| первичная | 62,1 | 44,0 | 47,5 |
Что касается оказания психиатрической помощи населению г. Новочебоксарска, то необходимо отметить, что на начало 2003 года под наблюдением у врача – психиатра находилось 3052 больных с психическими расстройствами, в том числе взрослых - 1855, подростков - 178, детей - 1019.
Стационарную психиатрическую помощь больные получают в Шихазанской психиатрической больнице, на сегодняшний день находится на лечении 49 человек, кроме того, 64 человека направлено из диспансера в принудительном порядке. Обеспеченность населения зоны обслуживания Республиканской психиатрической больницы психиатрическими койками недостаточная, расчетная потребность г. Новочебоксарска в психиатрических койках составляет 97 коек.
Кроме того, имеются такие отрицательные стороны нахождения и лечения больных с психическими расстройствами в республиканской больнице, как:
невозможность посещения пациента родственниками, обусловленная удаленностью и материальными расходами;
практическое отсутствие преемственности между работой диспансера и стационара;
несоблюдение сроков стационарного лечения, что ускоряет повторную госпитализацию больного;
несвоевременная госпитализация больного из-за отсутствия специализированной психиатрической бригады и т.д.
С 1 сентября 2003 г. на базе МУЗ «Новочебоксарская городская больница» открыто дневное психиатрическое отделение на 25 мест.
При реализации государственной политики в сфере охраны здоровья населения большое значение имеет согласованные действия всех ее участников, при этом не малая роль отводится и медицинскому страхованию.
Медицинское страхование. Реализация государственной политики в области обязательного медицинского страхования граждан на территории города Новочебоксарска осуществляется в рамках Закона Российской Федерации «О медицинском страховании граждан в Российской Федерации» муниципальным предприятием «Страховая больничная касса», созданным в октябре 1992 года с уставным капиталом 2,5 млн. рублей, в 1999 уставный капитал был доведен до 4,8 млн. рублей. Увеличение уставного капитала позволило МУП «Страховая больничная касса» в апреле 2001 года получить лицензию на проведение добровольного медицинского страхования.
Отношения участников системы медицинского страхования строятся на основании договоров. Договор – это основной документ, согласно которому каждый гражданин считается застрахованным. Так, на первом этапе работы в 1993 году было заключено 340 договоров с предприятиями, 54 договора с лечебно-профилактическими учреждениями и 1 договор с администрацией города. В течение 10 лет изменилась структура предприятий и численность застрахованных. В результате активной работы МУП «Страховая больничная касса» по увеличению страхового поля в 1995 году были созданы Яльчикский филиал и Шемуршинское представительство. Численность застрахованных увеличилась с 64 тыс. человек (в 1993 году) до 165 тыс. человек (в 2002 году).
Для организации работы МУП «Страховая больничная касса» имеет достаточное техническое и кадровое обеспечение. В структуре предприятия четыре отдела: отдел медицинского страхования, отдел медицинской экспертизы и защиты прав застрахованных, экономический отдел и бухгалтерия. В штате предприятия 25 человек – это финансисты, врачи, юристы, почти все имеют высшее образование.
За десять лет работы сформирован целевой источник финансирования здравоохранения в виде средств обязательного медицинского страхования, созданы новые механизмы защиты прав пациентов, началось формирование многоукладной системы здравоохранения. МУП «Страховая больничная касса» г. Новочебоксарска финансирует лечебно-профилактические учреждения, функционирующие в системе обязательного медицинского страхования. Этот процесс регламентируется договорами на предоставление лечебно-профилактической помощи (медицинских услуг) по обязательному медицинскому страхованию.
За прошедшее время со дня создания МУП «Страховая больничная касса» дополнительно к бюджетным средствам в систему здравоохранения было направлено на оплату медицинских услуг более 300 млн. рублей.
В целях более полного и стабильного финансирования медицинских услуг страховой больничной кассой формируются страховые фонды (резервы). Кроме того, страховой больничной кассой формируется фонд предупредительных мероприятий, который является целевым источником финансирования лечебно-профилактических учреждений. Ежегодно в среднем из указанного фонда на профилактику различных заболеваний, а также на приобретение современного медицинского оборудования, повышение квалификации медицинских работников перечисляется 45 тыс. рублей.
Одной из основных задач обязательного медицинского страхования является обеспечение застрахованных квалифицированной медицинской помощи, а также защита прав застрахованных путем проведения вневедомственного контроля качества, объемов и сроков медицинской помощи.
Одним из следующих направлений работы страховой больничной кассы является добровольное медицинское страхование. Так, с 2001 года было заключено более 900 договоров с юридическими и физическими лицами, создана сеть страховых агентов по осуществлению данного страхования. Это страховой больничной кассе позволило дополнительно получить и направить лечебно-профилактическим учреждениям города средства в сумме 2,5 млн. рублей для развития современных медицинских технологий.
В целях обеспечения социальных гарантий в сфере лекарственной помощи, эффективного расходования государственных средств, направляемых на льготное лекарственное обеспечение граждан, обоснованности и адресности предоставляемых льгот на территории города реализуется постановление главы администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики от 29 апреля 1999 г. № 147 «Об организации лекарственного обеспечения льготных категорий граждан г. Новочебоксарска», при этом в качестве основного связующего звена выступает страховая больничная касса, которая на основе договоров с аптечными учреждениями всех форм собственности, лечебно-профилактическими учреждениями города обеспечивает реализацию вышеуказанных целей.
На сегодняшний день к льготному лекарственному обеспечению привлечено 5 аптечных предприятий, доля лекарственной помощи от аптек государственных и муниципальных форм собственности (в общем объеме помощи) составляет 44 процента. При этом страховой больничной кассой сформирована база данных лиц, имеющих льготы на лекарственное обеспечение, которая позволяет эффективно проводить медико-экономическую экспертизу льготных рецептов.
Кроме того, страховая больничная касса осуществляет и контрольно-ревизионную работу, а именно: прослеживает работу каждого врача, выписывающего рецепт, каждого аптечного учреждения, осуществляющего отпуск медикаментов, а также ведет персонифицированный учет потребления лекарственных средств льготниками.
Главной целью системы обязательного медицинского страхования является создание равных возможностей для граждан в получении медицинской и лекарственной помощи, финансируемой за счет средств обязательного медицинского страхования в объеме и на условиях программ обязательного медицинского страхования.
Для достижения поставленной цели приоритетным на среднесрочную перспективу в области медицинского страхования является решение следующих основных проблем и задач: совершенствование управления системы обязательного медицинского страхования; повышение устойчивости системы обязательного медицинского страхования; улучшение взаимодействия системы обязательного медицинского страхования с другими ведомствами.
Основными проблемами в области здравоохранения являются:
необходимость укрепления материально-технической базы учреждений здравоохранения города, а именно оснащение необходимым медицинским оборудованием, техникой и автотранспортом; приобретение запасных частей и расходных материалов для медицинского оборудования;
отсутствие развитой амбулаторно-поликлинической сети для обслуживания жителей Юраковского и Ельниковского микрорайонов;
отдаленность женской консультации от перинатального центра создает трудности обслуживание женского населения, клинико-диагностическая лаборатория перинатального центра нуждается в капитальном ремонте.
Культура и искусство
Новые социально-экономические условия существенно повлияли на состояние культуры в г. Новочебоксарске. Усилились процессы демократизации культурной деятельности, начали складываться предпосылки для свободы творчества.
С другой стороны, культура в полной мере испытала на себе последствия экономического кризиса, социально-политической нестабильности, вторжение рыночной стихии в сферу культуры, что привело к заметной коммерциализации.
Деятельность учреждений культуры направлена на организацию активного отдыха горожан, проведение массовых городских мероприятий, развития разнообразных направлений и жанров искусства и народного творчества.
В городе сложилась сеть культурно - досуговых учреждений – дворец культуры «Химик», кинотеатр «Атал», парк культуры и отдыха «Ельниковская роща», 9 библиотек, детская художественная школа, детская школа искусств, детская музыкальная школа, Художественный музей.
Необходимо отметить, что деятельность учреждений культуры в основном направлена на молодежную аудиторию, финансирование их осуществляется за счет оказания платных услуг. В то же время эти услуги не являются услугами первой необходимости, и население, имеющее низкий и средний уровень доходов, предпочитает проводить свободное время вне учреждений культуры, получать информацию из телевизионных передач. Поэтому в настоящее время роль муниципальных учреждений культуры особенно важна, так как принцип совместного финансирования (бюджет город и средства населения), делает услугу более доступной для жителей города, независимо от уровня доходов.
За последние годы, несмотря на имеющиеся трудности, учреждения культуры и школы дополнительного образования (детская художественная школа, детская школа искусств, детская музыкальная школа) проводят