Развития города новочебоксарска
НА 2003-2006 ГОДЫ
СОДЕРЖАНИЕ
стр.
| Паспорт Программы | ||
| Введение | ||
| Раздел 1. | Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития г. Новочебоксарска | |
| Общие положения | ||
| Социальная сфера | ||
| Образование | ||
| Здравоохранение | ||
| Культура и искусство | ||
| Физическая культура и спорт | ||
| Молодежная политика | ||
| Туризм | ||
| Занятость населения и развитие рынка труда | ||
| Социальная поддержка населения | ||
| Охрана правопорядка, борьба с преступностью и обеспечение безопасности граждан | ||
| Базовая общественная инфраструктура | ||
| Жилищное строительство | ||
| Жилищно-коммунальное хозяйство и инженерная инфраструктура | ||
| Транспорт | ||
| Связь | ||
| Материальное производство и потребительский рынок | ||
| Промышленность | ||
| Малое предпринимательство | ||
| Потребительский рынок | ||
| Система государственного управления | ||
| Бюджетная политика | ||
| Управление муниципальной собственностью | ||
| Финансово-кредитная система | ||
| Внешнеэкономическая деятельность | ||
| Подготовка кадров для отраслей экономики | ||
| Информационная политика | ||
| Природопользование и охрана окружающей среды | ||
| Анализ слабых и сильных сторон, возможностей и потенциальных угроз развития г. Новочебоксарска | ||
| Раздел 2. | Цели, задачи и сроки реализации Программы | |
| Раздел 3. | Система программных мероприятий | |
| Раздел 4. | Механизм реализации Программы | |
| Раздел 5. | Ресурсное обеспечение Программы | |
| Раздел 6. | Оценка эффективности, социально-экономических и экологических последствий от реализации Программы | |
| Раздел 7. | Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации | |
| Таблицы | ||
| Таблицы 1.1-1.4 к разделу 1 Программы «Социально-экономическое положение, оценка действующих мер и основные проблемы развития г. Новочебоксарска» | ||
| Таблица 1.5 «Основные проблемы социально-экономического развития г. Новочебоксарска» | ||
| Таблицы 5.1-5.2 к разделу 5 «Ресурсное обеспечение Программы» | ||
| Приложения | ||
| Приложение 1. Система основных программных мероприятий | ||
| Приложение 2. Объемы и источники финансирования программных мероприятий | ||
| Приложение 3. Эффективность программных мероприятий | ||
| Приложение 4. Объем финансовых средств, поступивших из республиканского бюджета Чувашской Республики в бюджет г. Новочебоксарска в 2000-2002 гг. и за 9 месяцев 2003 года |
ПАСПОРТ
Программы экономического и социального развития
г. Новочебоксарска на 2003-2006 годы
| Наименование Программы | Программа экономического и социального развития г. Новочебоксарска Чувашской Республики | |
| Основание для разработки Программы | Указ Президента Чувашской Республики от 25 июня 2003 г. № 61 «О Комплексной программе экономического и социального развития Чувашской Республики на 2003-2010 годы» | |
| Государственный заказчик Программы | Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики | |
| Основной разработчик Программы | Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики | |
| Основная цель Программы | Повышение качества жизни населения темпами не ниже среднереспубликанских; последовательный рост благосостояния и платежеспособного спроса населения; обеспечение горожанам необходимых условий труда, быта и отдыха, безопасности, правовой и социальной защищенности; создание условий для всестороннего развития личности на основе повышения качества работы муниципальных учреждений образования, культуры, здравоохранения; формирование общественного сознания, направленного на ведение активного, здорового образа жизни, для самовыражения и саморазвития гражданина города. Создание условий для обеспечения устойчивого роста экономики города, направленной на эффективное воспроизводство и модернизацию имеющихся производственных мощностей. | |
| Основные задачи Программы | Создание благоприятных условий для развития всего промышленного комплекса города, производства конкурентоспособных продукции и услуг, преимущественно за счет роста производительности труда на основе модернизации и повышения эффективности производства (снижения его энергоемкости). Активизация процесса финансового оздоровления организаций и бюджета города для обеспечения нормального функционирования социальной сферы и жизнеобеспечивающих отраслей города. Создание благоприятных условий для расширения внутреннего спроса, что, в первую очередь, требует усиления адресности социальной поддержки населения, повышения оплаты труда в соответствии с ростом производительности труда, обеспечения эффективной занятости населения. Развитие и модернизация систем инженерной, транспортной и социальной инфраструктуры города. Создание условий для повышения инвестиционной активности в секторах экономики города, прежде всего, за счет расширения внутренних финансовых источников инвестиций: за счет роста реальных доходов и накоплений предприятий, привлечения сбережений населения. Формирование институциональной среды, которая бы стимулировала экономический рост на основе притока капитала в реальный сектор экономики: 1) развитие конкурентного рынка товаров, услуг, ресурсов (в том числе земли); 2) активизация процедур банкротства неэффективных собственников и распространение лучшей практики корпоративного управления; 3) повышение роли, поддержка малого и среднего предпринимательства. Обеспечение экологической безопасности жителей города. Создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности субъектов потребительского рынка, формирования устойчивого потребительского спроса, повышения качества обслуживания населения. Повышение эффективности расходования бюджетных средств. Создание условий и стимулов для активизации участия города Новочебоксарска и всех хозяйствующих субъектов, расположенных на его территории, в реализации общереспубликанских и федеральных программ. | |
| Сроки реализации Программы | Срок реализации Программы – 2003 – 2006 годы | |
| Перечень программ и основных мероприятий | Основные мероприятия Программы сгруппированы по следующим разделам: формирование финансовых ресурсов города на основе эффективного и полного использования всех имеющихся в городе ресурсов; последовательное повышение уровня жизни населения, обеспечение всеобщей доступности социальных благ, качественного образования, медицинского и социального обслуживания; развитие инфраструктуры на основе рационального использования территории, муниципальной собственности и природных ресурсов, строительства, коммуникаций, жилищно-коммунального хозяйства. | |
| Исполнители | - | Администрация г. Новочебоксарска Чувашской Республики, предприятия и организации г. Новочебоксарска |
| Объемы и источники финансирования Программы | Суммарный объем финансирования Программы в 2003 – 2006 гг. (в среднегодовых ценах 2002 г.) составляет 3246,6 млн. рублей, из них: средства бюджета города 196,5 млн. рублей (6,1 процента); средства республиканского бюджета Чувашской Республики 222,1 млн. рублей (6,8 процента); средства федерального бюджета 67,3 млн. рублей (2,1 процента); кредиты коммерческих банков 987,0 млн. рублей (30,4 процента); средства внебюджетных источников 167,7 млн. рублей (5,2 процента); средства других источников 1606,1 млн. рублей (49,5 процента). Объем финансирования подлежит уточнению при утверждении бюджетов соответствующих уровней на очередной год. | |
| Система организации контроля за исполнением Программы | Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет отдел экономического развития администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики. Исполнители мероприятий Программы ежеквартально к 10 числу второго месяца квартала следующего за отчетным предоставляют отчет о выполнении программных мероприятий в отдел экономического развития администрации г.Новочебоксарска Чувашской Республики для дальнейшего анализа и обобщения. Срок сдачи годового отчета о выполнении программных мероприятий - не позднее 1 мая года, следующего за отчетным годом. | |
| Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Стабилизация и рост объемов производства промышленной продукции в сопоставимых ценах увеличится на 41,6 процента; увеличение налоговых поступлений в бюджеты всех уровней прогнозируется в 1,3 раза (1,4 млрд. рублей); бюджетная обеспеченность на душу населения возрастет в 1,5 раза (с 2915,9 рублей в 2003 году до 4268,1 рублей в 2006 году), уровень средней заработной платы увеличится в 1,8 раза; создание 1768 дополнительных рабочих мест обеспечит эффективную занятость населения. |
ВВЕДЕНИЕ
В условиях проведения политических, экономических и административных реформ в России по укреплению вертикали власти, развитию инициативы на местах возрастает потребность в повышении эффективности работы муниципальных образований.
На уровне муниципалитета уже сегодня сосредоточены большие резервы в поддержании экономического роста, сокращения дифференциации уровня потребления различными слоями населения, формирования эффективных управленческих воздействий. Однако в настоящее время управляющие воздействия городской администрации сосредоточены, как правило, на решении текущих проблем, которые преимущественно связаны с «латанием дыр», и это оттягивает на себя все имеющиеся ресурсы.
Между тем генеральной целью администрации г. Новочебоксарска Чувашской Республики остается повышение жизненного уровня и условий проживания населения, а также поступательное и успешное развитие предприятий и организаций, осуществляющих свою деятельность на территории г. Новочебоксарска.
Принятие Программы социального и экономического развития города Новочебоксарска на 2003-2006 годы позволяет расставить приоритеты действий органа местного самоуправления, определить центры прибылей и убытков, увеличить доходы городского бюджета и сократить бюджетные затраты, выработать на основе взаимодействия с государственными органами власти Чувашской Республики комплекс мер, направленных на повышение конкурентоспособности и инвестиционной привлекательности г. Новочебоксарска.
Программой определены стратегические задачи на среднесрочную перспективу до 2006 года, а также механизм их достижений, начиная с 2003 года.
Цель настоящего документа – анализ социально-экономического положения города и создание условий для улучшения качества жизни горожан, определение ориентиров развития Новочебоксарска на перспективу, создание основы для формирования политики устойчивого развития города и укрепление его конкурентных позиций.
Настоящая Программа разработана с учетом требований Комплексной Программы экономического и социального развития Чувашской Республики на
2003-2010 годы, утвержденной Указом Президента Чувашской Республики 25 июня 2003 г. № 61, в строгом соответствии с типовым макетом, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики.
Она рассчитана на среднесрочную перспективу, и основной ее целью является решение ключевых социально-экономических проблем и повышение на этой основе уровня жизни и обеспечения занятости населения города, развития производственного, трудового и интеллектуального потенциала. Кроме того, Программа содержит объединенные характеристики всех осуществляемых на территории города федеральных, республиканских, муниципальных, отраслевых программ, имеет сквозные мероприятия и проводит их ресурсную балансировку.