Обеспечение имущественной ответственности оценщиков при осуществлении оценочной деятельности

В соответствии с абз. 1 ст. 24.6 Закона об оценочной деятельности убытки,причиненные заказчику, заключившему договор на проведение оценки, или имущественный вред, причиненный третьим лицам вследствие использования итоговой величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанной в отчете, подлежат возмещению в полном объеме за счет имущества оценщика или оценщиков, причинивших своими действиями (бездействием) убытки или имущественный вред при осуществлении оценочной деятельности, или за счет имущества юридического лица, с которым оценщик заключил трудовой договор.

Рассмотрим условия привлечения данных лиц к ответственности.

Как представляется, вести речь об ответственности оценщика можно тогда, когда будет установлено, что величина стоимости объекта оценки не соответствует вероятной стоимости объекта оценки или при ее оценке оценщиком были допущены нарушения требований стандартов об оценке.

Однако ст. 12 Закона об оценочной деятельности признает отчет независимого оценщика лишь в качестве документа, содержащего сведения доказательственного значения, а итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в таком отчете, достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, не определено или в судебном порядке не установлено иное.

В Информационном письме Президиума ВАС РФ от 30 мая 2005 г. № 92 «О рассмотрении арбитражными судами дел об оспаривании оценки имущества, произведенной независимым оценщиком» вопрос овозможности оспаривания отчета об оценке рассматривается в отношении двух ситуаций: когда законом или иным нормативным актом предусмотрена, во-первых, обязательность величины стоимости оценки, во-вторых, обязательность привлечения независимого оценщика (обязательное проведение оценки).

В отношении первой ситуации в данном письме указано, что оспаривание достоверности величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, возможно путем предъявления самостоятельного иска и только до момента заключения договора, издания акта государственным органом либо принятия решения должностным лицом или органом управления юридического лица. При их свершении по цене, не соответствующей стоимости, приведенной в отчете независимого оценщика, такие сделка и акт государственного органа должны признаваться судом недействительными, решение должностного лица – незаконным, решение органа юридического лица – не имеющим юридической силы.

По поводу второй ситуации в Информационном письме Президиума ВАС РФ сказано, что данная имуществу оценка носит лишь рекомендательный характер и не является обязательной и, следовательно, самостоятельное ее оспаривание посредством предъявления отдельного иска не допускается. При этом подчеркивается, что непривлечение в этой ситуации независимого оценщика само по себе не является основанием для признания судом по мотивам нарушения требований закона сделки и акта государственного органа недействительными, решения должностного лица – незаконным, решения органа юридического лица – не имеющим юридической силы.

Если самостоятельное оспаривание величины стоимости объекта оценки, определенной независимым оценщиком, путем предъявления отдельного иска невозможно, вопрос о достоверности этой величины может рассматриваться в рамках конкретного спора по поводу сделки, изданного акта или принятого решения. При этом отчет независимого оценщика будет являться одним из доказательств по делу (ст. 75 АПК РФ).

Таким образом, Президиум ВАС РФ практически установил правила: 1) в каких случаях, 2) в рамках какого дела можно обращаться в арбитражный суд об оспаривании отчета независимого оценщика, 3) о последствиях совершенных сделок, актов государственного органа и решений органа юридического лица.

Разъяснения, данные в Информационном письме Президиума ВАС РФ, позволяют также прийти к выводу и о том, что если привлечение оценщика происходит по личному усмотрению заказчика (т.е. когда закон или иные нормативные акты не предусматривают обязательность привлечения оценщика или обязательность определения величины стоимости объекта оценки), то оснований для привлечения оценщика к ответственности нет, поскольку отчет независимого оценщика носит лишь рекомендательный характер и рассматривается как одно из доказательств по делу.

Из абз. 1 ст. 24.7 Закона об оценочной деятельности следует, что объектом страхования по договору обязательного страхования ответственности оценщика при осуществлении оценочной деятельности являются имущественные интересы, связанные с риском ответственности оценщика (страхователя) по обязательствам, возникающим вследствие причинения ущерба заказчику, заключившему договор на проведение оценки, и (или) третьим лицам.

С учетом данной нормы следует прийти к выводу, что оценщик должен страховать свою ответственность как перед заказчиком, заключившим договор на проведение оценки, так и перед третьими лицами, которым может быть причинен вред при использовании итоговой величины стоимости объекта оценки.

В первом случае речь идет о страховании ответственности по договору (ст. 932 ГК РФ); во втором случае – о страховании ответственности за причинение вреда (ст. 931 ГК РФ). Как отмечается в юридической литературе, на практике в данном случае заключается смешанный договор страхования, и каждая его часть самостоятельно регулируется соответственно нормами ст. 932 и ст. 931 ГК РФ.

Согласно ст. 24.7 Закона об оценочной деятельности страховым случаем по договору обязательного страхования ответственности является установленный вступившим в законную силу решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт причинения ущерба действиями (бездействием) оценщика в результате нарушения требований федеральных стандартов оценки, стандартов и правил оценочной деятельности, установленных СРОО, членом которой являлся оценщик на момент причинения ущерба.

При наступлении страхового случая страховщик производит страховую выплату в размере причиненного заказчику и (или) третьему лицу реального ущерба, установленном вступившим в законную силу решением арбитражного суда, но не более чем в размере страховой суммы по договору обязательного страхования ответственности.

Третьим звеном в цепочке ответственных лиц выступает СРОО в пределах средств компенсационного фонда.

Основанием для обращения взыскания на компенсационный фонд СРОО является установленный решением арбитражного суда или признанный страховщиком факт наступления страхового случая по договору обязательного страхования ответственности (абз. 3 ст. 24.8 Закона об оценочной деятельности).

Однако если страховая выплата осуществляется только на основании решении арбитражного суда (абз. 3 ст. 24.7), в котором определен размер реального ущерба, то и выплата из компенсационного фонда СРОО также должна осуществляться на основании решении суда, – для СРОО факт признания страховщиком наступления страхового случая не может напрямую порождать обязательств перед потерпевшим.

Выплата из компенсационного фонда СРОО, как выше было сказано, может быть произведена только при условии недостаточности страхового возмещения и неполного погашения долга оценщиком или его отказа от удовлетворения требований потерпевших.

Размер компенсационной выплаты за счет средств компенсационного фонда СРОО по требованию или требованиям заказчиков либо третьих лиц к одному оценщику по одному страховому случаю не может превышать пяти миллионов рублей.

Возможность выплаты средств из компенсационного фонда СРОО в порядке возмещения ущерба, причиненного оценщиком – членом СРО, также маловероятна, поскольку если не доказана вина оценщика и не установлен страховой случай, то, соответственно, не может идти и речи о выплате средств из компенсационного фонда СРОО. По всей вероятности таких выплат еще и не было, о чем свидетельствует отсутствие судебной практики.

Понятие и виды рекламы

Реклама есть разновидность информации, т. е. сведений о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от способов их представления. Она обладает специфическими признаками, знание которых необходимо для отграничения рекламы от иной информации, что, в свою очередь, позволяет законно и обоснованно реализовывать рекламное законодательство — соблюдать, исполнять и применять его именно в сфере рекламы, а не в области распространения какой-либо другой сходной информации, правильно разрешать возникающие по этому поводу споры.

Прежде всего, в качестве рекламы может быть расценена лишь информация, которая одновременно, обладает двумя признаками: изготовлена в виде отдельного рекламного продукта и распространена общедоступными способами. Рекламная информация не направлена каким-то конкретным адресатам, а предназначена для неопределенного круга лиц. Ее содержание составляют сведения о физических или юридических лицах, товарах, работах, услугах, идеях и начинаниях (далее в тексте — товары). Распространяется реклама в любой форме — письменной, устной, в виде схем, графиков, рисунков и иных изображений. Нет никаких ограничений также в средствах (способах) распространения рекламы. Ими могут быть любые носители информации — газеты, плакаты, почтовые отправления и т. п. Как реклама трактуются даже рекламные заявления на упаковке, ярлыках и в материалах торговых точек.

Конечная цель рекламной информации — оказать влияние на потребителей рекламы. Именно на потребителей направлены объединенные усилия рекламодателей, рекламопроизводителей и рекламораспространителей, информационный продукт, ими изготовленный. Потребители рекламы — это юридические или физические лица, до сведения которых доводится или может быть доведена реклама, следствием чего является или может являться соответствующее воздействие на них рекламы.

1). В зависимости от возможных потребителей:

Потребительская реклама. В потребительской рекламе представлены продукты питания, мебель, бытовые услуги, не применяемые покупателями в коммерческих целях для извлечения прибыли.

Деловая реклама связана с товарами, работами, услугами для производственно-коммерческой деятельности. Это может быть реклама промыш­ленного оборудования, офисной мебели и оргтехники, товаров, продаваемых оптовыми торговыми организациями, работ и услуг производственного характера.

2). По своему предмету реклама делится на:

Товарную – реклама продукции

Нетовар­ную— реклама строительства, финансовых предложений, юридических, медицинских, информационных, образовательных услуг и проч.

3). В зависимости от преследуемых целей:

Коммерческая реклама, т.е. направ­ленная на получение рекламодателем дохода

Некоммерческая, представляющая общественные и государственные интересы - социальная реклама, например пропаганда профилактики заболеваний, информация о благотворительных акциях.

4). В зависимости от типа рекламного носителя:

реклама в печатных изданиях (газетах, журналах), полиграфиче­ская реклама (буклеты, брошюры, листовки, каталоги), кино-и телевизионная реклама, реклама на радио, наружная реклама (щиты, панно), передвижная реклама (на транспортных средст­вах, на живых людях), реклама в сети Интернет, сувенирная рек­лама и т.д.

Специальные режимы распространения рекламы

Телевизионная и радиореклама. В телевизионной и радио­рекламе законодательные требования установлены в виде запретов и ограничений рекламы. В частности, запрещено прерывать рек­ламой (в том числе совмещать с рекламой, делать наложения на кадр и бегущую строку) детские, образовательные, религиозные передачи, радиопостановки и художественные фильмы без согла­сия правообладателей, тематические передачи государственных СМИ о деятельности органов государственной власти, передачи продолжительностью менее 15 минут.

Ограничения на рекламу в радио- и телепрограммах весьма разнообразны. Так, передачи продолжительностью более 15 ми­нут допускается прерывать рекламой не чаще чем через каждые 15 минут; в целом же передачи могут прерываться рекламными вставками столько раз, сколько продолжительность передачи крат­на 15 минутам.

При трансляции рекламы ее звук не может быть громче звука передаваемой программы.

Реклама в виде наложений на телевизионный кадр, в том чис­ле «бегущая строка», законом разрешена, но она не должна пре­вышать 7% площади кадра.

Реклама одного и того же товара или рекламодателя демонст­рируется не более двух раз общей продолжительностью не более 2 мин. в течение часа эфирного времени на одной частоте веща­ния. Суммарный объем рекламы не должен превышать 20% от общего объема вещания в течение суток, если теле- и радиопро­граммы не специализируются на рекламе.

Реклама в печатных изданиях. В периодичных печатных изданиях, не специализирующихся на сообщениях рекламного характера, реклама не должна превышать 40% от объема одного номера.

Реклама в кино- и видео обслуживании. В кино- и видеооб­служивании реклама не должна прерывать демонстрацию филь­ма, она допускается только в перерывах между сериями. Если же фильм односерийный, реклама возможна лишь перед началом показа.

Реклама в справочном обслуживании. Реклама в справоч­ном телефонном обслуживании может предоставляться только после сообщения справки, запрашиваемой абонентом.

Если справочное обслуживание осуществляется на платной основе, то реклама должна предоставляться только с согласия абонента, а ее стоимость не может включаться в стоимость або­нентского обслуживания.

Наружная реклама. К наружной рекламе относятся различ­ные средства стабильного размещения, в том числе плакаты, стенды, световые табло, рекламные конструкции, растяжки. Ос­новное требование при размещении наружной рекламы сводится к тому, что она не должна иметь сходства с дорожными знаками и указателями, ухудшать их видимость и снижать безопасность движения.

Распространение наружной рекламы путем ее установки на здание, сооружение или размещение рекламной конструкции на земельном участке допускается при наличии договора с собст­венником, а также с разрешения органа местного самоуправле­ния.

Нельзя рассматривать как наружную рекламу распростране­ние обязательной информации, т.е. указание коммерческими ор­ганизациями своего фирменного наименования и часов работы на вывеске в месте нахождения.

Реклама на транспортных средствах. Для того чтобы раз­местить рекламу на транспортном средстве, рекламодателю или рекламопроизводителю (например, рекламному агентству) необ­ходимо заключить договор с собственником транспортного сред­ства или лицом, обладающим иными вещными правами на него.

Размещение рекламы допускается на крышах транспортных средств, боковых поверхностях кузовов легковых автомобилей, микроавтобусов, автобусов до линии окон, боковых поверхностях грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов, топливных ба­ках и крышках инструментальных ящиков мотоциклов. Но при этом общая площадь рекламы не должна превышать 50% от ок­рашенной поверхности кузовных деталей транспортных средств, на которые она нанесена.

Реклама на транспортных средствах называется также «тран­зитной». Она имеет неоспоримые преимущества перед наружной рекламой и пользуется большой популярностью на рекламном рынке.

Реклама на почтовых отправлениях. К этому виду рекламы относится информация, размещенная на почтовых конвертах, карточках, открытках. Она допускается с разрешения федераль­ного органа исполнительной власти, в компетенцию которого входят вопросы почтовой связи.

Следует отметить, что существует особый вид рекламы — рассылка, которая не является разновидностью рекламы на поч­товых отправлениях. Рассылка законодательством специально не регулируется и подчиняется лишь общим требованиям к рекламе. Очень эффективна прямая почтовая рассылка (direct mail), менее эффективна безадресная рассылка (например, флаеры расклады­ваются по почтовым ящикам, вручаются прохожим на улицах, распространяются в магазинах).