Злоупотребление должностными полномочиями. Отличие от превышения должностных полномочий должностного лица.
Объектом П, предусмотренного статьей 285 является интересы госслужбу или органов МСУ, а также нормальная деятельность органов госвласти.
С объективной стороны суть этого П состоит в использовании ДЛ своих служебных полномочий во вред интересам службы и повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов иных лиц. ЗДП характеризуется обязательными признаками: 1) Д в виде использования ДЛ своих СП вопреки интересам службы; 2) наступление ООП в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства; 3) причинная связь между ООД и ООП. Новая редакция рассматриваемой нормы исключает УО за использование должностным лицом авторитета занимаемой должности, служебных связей. Конкретные формы злоупотребления ДП могут быть самыми разнообразными, они могут быть осуществлены в виде как Д, так и Б (умышленное несовершение ДЛ каких-либо Д по службе, которые оно обязано совершить).
ООП может выражаться в виде реального материального ущерба, в упущенной выгоде, а также в причинении иного вреда различным интересам (в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов власти, создании помех и сбоев в их работе, нарушении общественного порядка, сокрытии крупных хищений, других тяжких преступлений и т.п.).
С субъективной стороны ЗДП - умышленное преступление. Умысел может быть как прямым, так и косвенным. Субъект сознает ОО ЗДП, т.е. что совершает действия вопреки интересам службы, предвидит возможность или неизбежность наступления ООП в виде существенного нарушения прав, законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства и желает их наступления или не желает, но сознательно допускает эти последствия либо относится к ним безразлично. Наличие мотива П в СП, (ст.285), обязательно (корыстная или личная заинтересованность).
Субъектом ЗДП может быть только должностное лицо, которое кроме общих признаков субъекта преступления обладает рядом специальных. Они относятся к характеру осуществляемых лицом постоянно, временно или по специальному полномочию функций, вытекающих из его служебного положения или должности, на которую он временно назначен специальным поручением вышестоящего начальника.
Функции представителей власти - осуществление функций федеральной государственной власти, власти субъектов РФ, а также властных полномочий ОМСУ. Особенностью ПВ является то, что они наделены правом предъявлять требования и принимать решения, обязательные для исполнения гражданами или предприятиями, организациями, учреждениями. Деятельность ПВ строится на взаимоотношениях с лицами, не находящимися в его служебном подчинении, но они обладают властными полномочиями по отношению к широкому, неопределенному кругу лиц. Законодательная, исполнительная и судебная власть.
ДЛ являются лица, выполняющие организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции только в госорганах, ОМСУ, государственных и муниципальных учреждениях. ОРФ по руководству трудовым коллективом (всякий работник учреждения, имеющий в своем служебном подчинении других сотрудников, руководящий их деятельностью, направляющий и организующий их работу, является должностным лицом в связи с наличием у него организационно-распорядительных обязанностей). АХФ - это полномочия по управлению и распоряжению государственным имуществом (такими полномочиями обладают начальники планово-хозяйственных, снабженческих, финансовых отделов и служб и их заместители и т.д.).
Квалифицированным видом ЗДП (ч.2) является совершение Д (ч.1), лицом, занимающим государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, а равно главой ОМСУ. К лицам, занимающим должности РФ, относятся те, кто занимает должности, установленные КРФ, ФКЗ и другими ФЗ для непосредственного исполнения полномочий госорганов. Лица, занимающие государственные должности субъектов РФ, - это лица, должности которых установлены К или У субъектов РФ.
Особо квалифицированным видом ЗДП является причинение ими тяжких последствий (ч.3), к которым можно отнести: дезорганизацию работы учреждения, нанесение материального ущерба в особо крупных размерах и т.д.
ПДП (ст.286): объективная сторона – совершение ДЛ Д, которые явно выходят за пределы предоставленных ему полномочий, при условии существенного нарушения прав и интересов иных лиц.