Лекция 17. Системные концепции экономической безопасности

Точного и однозначного определения очевидного понятия «экономическая безопасность» в научной литературе пока не существует. Интуитивно понятно, что экономическая безопасность, как понятие или как оценка текущего или прогнозируемого состояния предприятия, включает несколько разнородных по сути оценок, которые основываются на различных, но связанных финансовых, технических, технологических, организационных, экономических и организационных критериях. В различных литературных источниках, рассматривая различные функции и компоненты производства, приводятся различные условия его функционирования, определяющие различную оценку или различный уровень экономической безопасности. Экономическая безопасность, как системная динамическая характеристика, определенным образом связана с жизненным циклом предприятия – временем его существования, при котором предприятие функционирует. Но этого определения недостаточно, необходимо, чтобы в процессе функционирования выполнялись внешние и внутренние экономические, социальные и иные условия и требования, определяющие целесообразность существования такого предприятия. Время жизненного цикла связано с экономическими параметрами, с основными социальными и экономическими характеристиками предприятия. Очевидно, что если предприятие находится в конце жизненного цикла, то его экономическая безопасность низкая – предприятие обречено на закрытие.

Наиболее точным, по нашему мнению, является следующее содержательное определение. Экономическая безопасность предприятия — это состоя­ние наиболее эффективного использования всех технико-технологических, организационно-экономических и финансовых ресурсов для предотвращения угроз и обеспечения стабиль­ного финансово-экономического функционирования предприятия в текущее время и в прогнозируемом будущем. Экономическая безопасность предприятия характеризуется совокупностью качественных и количественных показателей, важнейшим среди которых является уровень экономической безопасности. Количественный критерий оценки экономической безопасности, очевидно – интегрированное значение всех контролируемых финансово-экономических показателей функционирования предприятия на достаточно длительном интервале времени. Качественные критерии должны включать такие слабо формализуемые показатели как положение на рынке, котировка курса акций предприятия, инвестиционная привлекательность, низкая текучесть кадров, большие конкурсы на замещение вакантных должностей.

Уровень экономической безопасности предприятия — это численная или качественная оценка (если нет возможности рассчитать количественно) состояния использования корпоративных ресурсов по заданным критериям уровня экономической безопасности предприятия. С целью достижения наиболее высокого уровня экономиче­ской безопасности предприятие должно следить за обеспече­нием максимальной безопасности основных функциональных составляющих своей работы.

Функциональные составляющие экономической безопас­ности предприятия — это совокупность основных направле­ний его экономической безопасности (функций, направлений деятельности), существенно отли­чающихся друг от друга по своему содержанию. В научной литературе часто приводится следующая структура функциональных составляющих экономической безопасности предприятия: финансовая, экономическая, интеллектуальная и кадровая, технико-технологическая, политико-правовая, экологическая, информационная, силовая.

Каждая из вышеперечисленных функциональных со­ставляющих экономической безопасности предприятия харак­теризуется собственным содержанием, набором количественных и качественных критериев и своими способами обеспечения. Подробнее сущ­ность функциональных составляющих экономической безо­пасности предприятия будет рассмотрена ниже.

Для обеспечения своей экономической безопасности предприятие использует совокупность своих корпоративных ресурсов. Корпоративные ресурсы — показатели, компоненты и факторы производства, используе­мые управленческим персоналом предприятия для выполне­ния заданных целей. Среди них выделим следующие ресурсы.

Ресурс капитала. Собственный капитал предприятия в сочетании с заемными финансовыми ресурсами является основой предприятия и позволяет приобретать и поддерживать все остальные корпоративные ресурсы.

Ресурс персонала. Управленческий персонал предприятия, штат ин­женерного персонала, производственных рабочих и служащих с их знаниями, опытом и навыками являются основным проводящим и связующим звеном, соединяющим воедино все факторы данного бизнеса, обеспечивающим проведение в жизнь идеологии бизнеса, а также достижение целей бизнеса.

Ресурс информации. Информация, ка­сающаяся всех сторон деятельности предприятия, является в настоящее время наиболее ценным и дорогостоящим из ре­сурсов. Именно информация об изменении по­литической, социальной, экономической и экологической си­туации, изменения рынков предприятия, научно-техническая и технологическая информация, конкретные know-how, ка­сающиеся каких-либо аспектов данного бизнеса, новое в ме­тодах организации и управления бизнесом позволяют пред­приятию адекватно реагировать на любые изменения внешней среды бизнеса, эффективно планировать и осуществлять свою хозяйственную деятельность.

Ресурс технологии и оборудования. На основе имеющих­ся финансовых, информационно-технологических и кадровых возможностей предприятие реализует конкретную программу выпуска конкретных продуктов, для чего приобретает технологическое и другое оборудование, необходимое, по мнению управленческого персонала предприятия, и доступное, исходя из имеющихся ресурсов.

Законодательный ресурс. С развитием промышленности, истощением природных ресурсов, особенно энергетических, и повышением ценности для бизнеса нематериальных активов резко выросла роль законодательно-правового ресурса. Этот ресурс включает: разрешения на занятие данным видом деятельности (лицензии), права на использование патен­тов, лицензии и квоты на использование природных ресурсов, а также экспортные квоты, права на пользование землей, причем в настоящее время крайне повысилась ценность го­родских территорий, не предназначенных для земледелия, а используемых под административную застройку. Использова­ние этого ресурса (приобретения патентов, приоритетных прав, лицензий, квот на производство или потребление природных ресурсов, право на эксплуатацию уже разведанных природных ископаемых), например, позволяет предприятию приобщиться к пе­редовым технологическим разработкам, не проводя собствен­ных дорогостоящих научных исследований.

Основной причиной необходимости обеспечения эко­номической безопасности предприятия является стоящая перед каждым предприятием цель достижения стабильности своего функционирования, продления жизненного цикла предприятия и создания условий для выполнения глобальной цели и численных значений составляющих ее компонент на прогнозируемый интервал времени.

Достаточно часто, под целями бизнеса в экономической литературе понимают комплекс побуди­тельных мотивов, заставляющих людей начинать новое дело, переориентировать производство, начинать или заканчивать выпуск конкретных продуктов. К таким побудительным мотивам относятся объективные и субъективные факторы:

сохранение и приумножение капитала акционеров пред­приятия из расчета превышения процентной депозитной ставки банков;

самореализация через данный бизнес его инициаторов и высшего менеджмента предприятия;

благоприятная экономическая обстановка в регионе, наличие факторов, определяющих привлекательность данного вида производства;

прибыльность данного вида продукции, высокая конкурентоспособность, географические, социальные и иные особенности производства;

прогноз потребности данного вида продукта на достоверно прогнозируемый интервал времени;

психологические и личностные особенности людей;

удовлетворение различных потребностей людей и об­щества в целом, этот мотив особенно часто является до­минирующим в деятельности государственных или муници­пальных предприятий.

Очевидно, что уровень экономической безопас­ности предприятия, как некоторая качественная оценка, базируется на том, насколько эффективно службам данного предприятия удается предотвращать угрозы и устранять ущербы от негативных воздействий внешней среды на различные аспекты экономической безопасности. Источниками негативных воздействий внешней среды на экономическую безопасность предприятия могут являться и осо­знанные или неосознанные действия людей, организаций, в том числе органов государственной власти, международных организаций или предприятий-конкурентов, а также стечения субъективных и объективных обстоятельств. К источникам негативных воздействий или источникам угроз относят:

неудовлетворительное состояние финансовой конъюнктуры на рынках данного предприятия;

кризисные явления, связанные непосредственно с рынком ресурсов, особенно в связи с их резким и не прогнозируемым удорожанием;

протекционистские меры и действия, выполняемые на государственном и региональном уровнях, таможенные ограничения, направленные на создание благоприятной финансово-экономической политики на предприятиях-конкурентах;

научные от­крытия и технологические разработки на предприятиях-конкурентах, повышающие качественные параметры продуктов-конкурентов и экономическую эффективность;

новые природоохранные и иные законодательные федеральные и муниципальные законы и акты, требующие для их реализации финансовых затрат;

различные форс-мажорные об­стоятельства.

В зависимости от обусловленности негатив­ных воздействий на экономическую безопасность предприя­тия может применяться следующая их градация:

объективные негативные воздействия — такие негативные воздействия на отдельные параметры или только на финансово-экономические, ко­торые возникают без участия и помимо воли предприятия или его служащих, ликвидировать (компенсировать) которые невозможно или экономически нецелесообразно;

субъективные негативные воздействия — негативные воздействия, возникшие как следствие неэффектив­ной работы предприятия в целом или его работников, в том числе целенаправленные действия.

При формировании задач обеспечения экономической безопасности предприятия необходимо учитывать все негативные воздействия, анализировать их, прогнозировать их интенсивность и значения. Наи­более эффективное использование корпоративных ресурсов предприятия и повышение экономической безопасности достигается за счет внедрения и постоянного использования следующих мероприятий:

обеспечения высокой финансовой эффективности рабо­ты предприятия, его финансовой устойчивости и независи­мости;

обеспечения технологической независимости предприя­тия и достижение высокой конкурентоспособности его техно­логического потенциала;

достижения высокой эффективности управления предприятием, за счет оптимальности и эффективности его организа­ционной структуры;

обеспечения высокого уровня квалификации персонала предприятия, использование его интеллектуального потенциа­ла;

эффективности адаптации технологии, использования результатов научно-исследовательских работ;

достижения высокого уровня экологической безопасности работы предприятия, минимизации разрушительного влияния резуль­татов производственной деятельности на состояние окру­жающей среды;

эффективной финансово-экономической диагностики состояния предприятия в каждый контролируемый интервал времени;

обеспечения качественной правовой защищенности всех аспектов деятельности предприятия;

обеспечения защиты информационной среды предприя­тия, коммерческих и технологических тайн;

применения современных информационных технологий и достижения необходимого уровня и качества информационного обеспечения работы всех его служб и структурных подразделений;

достоверного прогнозирования всех контролируемых финансово-экономических, технико-технологических и социально-экономических параметров и показателей работы предприятия на среднесрочный и долговременный периоды работы;

обеспечения безопасности персонала предприятия, его финансовых средств, имущества и коммерческих интересов.

Кроме того, каждое из мероприятий имеет собственную структуру задач, обусловливаемую целе­сообразностью и конкретным характером работы предприятия. Подробная разработка мероприятий и контроль за их выполнением является важной, если не основной, составной частью процесса обеспечения его экономи­ческой безопасности.

Очевидно, что обеспечение экономической безопасности предприятия — это постоянный циклический процесс. На основании этого приведем основные характеристики процесса обеспечения экономической безопасности пред­приятия. Способы обеспечения экономической безопасности пред­приятия — это набор мер и система организации их выполне­ния и контроля, которые позволяют достигать требуемых значений уровня экономической безопасности предприятия.

Важнейшим этапом обеспечения экономической без­опасности предприятия является стратегическое планирование и прогнозирование его производственной и финансово-экономической деятельности. Этот обязательный этап включает в себя разработку стратегического плана обес­печения экономической безопасности предприятия. На этом этапе необходимо определить качественные и количественные параметры ис­пользования ресурсов предприятия в сочета­нии с его организационно-функциональной структурой и взаимосвязями структурных подразделений, а также количественные значения для обеспечения экономической безопасности предприя­тия в целом. На основе разработанного стратегического плана необ­ходимо выработать общие и детализированные рекомендации по реализации плановых заданий, которые, если это представ­ляется возможным, должны содержать определенные количе­ственные характеристики и оформляться специальными при­ложениями к стратегическому плану обеспечения экономи­ческой безопасности предприятия. После разработки стратегического плана обеспечения экономической безопасности предприятия и выработки реко­мендаций по его реализации выполняется стратегическое планирование финан­сово-хозяйственной деятельности. Далее выполняется оперативная оценка текущего уров­ня эконо­мической безопасности предприятия. Анализ уровня экономи­ческой безопасности предприятия проводится на основе оцен­ки эффективности мер по предотвращению ущербов и расчета заданных критериев экономической безопасности предприятия.

Текущее планирование экономической безопасности пред­приятия осуществляется на основе разработки, как правило, нескольких альтернативных сценариев развития ситуации и расчета зна­чений критерия экономической безопасности по каждому из них. После выбора по результатам расчетов лучшего варианта и анализа остальных вырабатываются опера­тивные рекомендации по текущему планированию деятель­ности предприятия. Эти рекомендации содержат не только качественные оценки текущей деятельности предприятия, но и определяют количественные значения заданий по каждому контролируемому параметру.

На основе оперативной оценки уровня экономической безопасности предприятия и выработанных рекомендаций выполняется оперативное планирование финансово-хозяй­ственной деятельности предприятия, после чего производится практическая реализация разработанных планов. В процессе осуществления предприятием своей финан­сово-хозяйственной деятельности появляется информация для анализа состояния его экономической безопасности. На осно­ве этой информации осуществляется оценка функциональных и совокупного критериев экономической безопасности этого предприятия, их отклонений от плановых значений, анализи­руются причины возникновения этих отклонений. После этого вырабатываются рекомендации по корректировке набора имеющихся ресурсов, методов стратегического и текущего планирования финансово-хозяйственной деятельности предприя­тия, а также системы оперативного управления его деятель­ностью.

Корректировки обязательно должны вноситься и в систему планирова­ния экономической безопасности предприятия. Важным аспектом при формировании корректировок планов является выбор параметров и времени внесения корректировок – этот процесс требует постоянного анализа и внимания. В этом случае нужно заново использовать описанные выше методы плани­рования экономической безопасности предприятия и вносить соответствующие изменения в финансово-экономические и иные хозяйственные планы пред­приятия и систему их реализации.

Как показывает анализ научных работ, численная оценка уровня экономической безопас­ности предприятия по всем компонентам и составляющим затруднена, так как большинство аспектов данной про­блемы сложно поддаются математической формализа­ции, а некоторые из них не поддаются и вовсе. Тем не менее, важность данной проблемы для эффективного функциониро­вания предприятия очень велика, поэтому в ряде работ предлагается оце­нивать уровень экономической безопасности предприятия на основе определения совокупного критерия экономической безопасности, рассчитываемого на основе мне­ний квалифицированных экспертов по частным критериям экономической безопасности предприятия. А частные критерии экономической безо­пасности предприятия по каждой из компонент предлагается, в большинстве научных работ, рассчи­тывать на основе оценки ущербов экономической безопас­ности предприятия и эффективности мер по их предотвраще­нию. Субъективизм таких подходов проявляется как в оценке ущербов при определении частных критериев экономи­ческой безопасности предприятия, так и в процессе распреде­ления удельных весов составляющих при расчете совокупного критерия экономической безопасности предприятия.

Содержательный анализ финансового и техноло­гического потенциала российских предприятий, приводимый в научной литературе, показывает, что для различных отраслей характерны следующие особенности:

для промышленных и сельскохозяйственных предприятий примерно одинакова роль финансового обеспе­чения производственной деятельности предприятий, в то же время, для промышленных предприятий существенно выше, по сравнению с сельскохозяйственными предприятиями, роль интеллектуаль­ной и кадровой компонент, а также роль инфор­мационного обеспечения производства (особенно в части применения информационных технологий и информации о движении рынков предприятия);

очевидно превосходство в значимости экологической компоненты для сельхозпроизводителей по сравнению с промышленными предприятиями, это вызвано тем, экологическая обстановка напрямую влияет на результаты сельскохозяйственного производства, в то время как промышленных предприятий экологические про­блемы касаются только через системы штрафных санкций за загрязнение окружающей среды и экологические стандарты на выпускаемую продукцию;

больший удельный вес для сельскохозяйственных предприятий техни­ко-технологической компоненты, что вызвано меньшей, по сравнению с промышленностью, значимостью интеллектуаль­ного и кадрового фактора экономической безопасности пред­приятия;

для торговых предприятий, для организаций, работающих на финансовых рынках (включая банки), для организаций, работающих на фондовых рынках, для страховых и инвестиционных компаний, существенную роль в обеспечении экономической безопасности играет информационное обеспечение бизнеса, а также тип и вид финансовой деятельности;

для организаций, работаю­щих на финансовых рынках, существенное значение при обеспечении их экономической безопасности имеет квалификационный и образовательный уровень персонала, причем, для организаций, работающих на финансовых и фондовых рынках, велика роль силовой компоненты экономической безопасности при существенно меньшей значимости для них экологических проблем.

В ряде работ излагаются результаты анализа экономической безопасности предприя­тий (функционирующих и закрытых), которые выполнялись на основе сравнения полученных значений критерия экономической безопасности с ранее рассчитанными значениями этого критерия. Кроме того, сравнивались текущие и прошлые оценки частных критериев экономической безопас­ности и выявлялись меры влияния изменения отдельных компонент. По­сле расчета влияния отдельных компонент на из­менение критерия экономической безопасности проводился анализ мер и их эффективности по обеспечению экономической безопасности предприятия. Анализ включал следующие основные этапы:

определение меры негативных экономических воздействий в целом и по каждой компоненте экономической без­опасности предприятия;

классификацию негативных воздействий и угроз по субъективным и объективным признакам;

формирование полного перечня ранее предпринятых мер и анализ полноты их эффективности при реализации;

оценку полноты и качества ранее реализованных мер по обеспечению экономической безопасности, расчет потерь, вызванных неполнотой их реализации;

анализ полноты, достоверности и качества информации, которая использовалась при формировании предыдущего плана обеспечения экономической безопасности, выявление недостоверной информации;

численные оценки эффективности принятых мер с точки зрения нейтрализации конкретных негативных воздействий по каж­дой компоненте экономической безо­пасности предприятия;

анализ затрат на реализацию мер и расчет отношения экономических потерь с затратами на обеспечение экономической безопасности, расчет величины потерь по каждой компоненте;

выявление и анализ причин недостаточной эффективности мер, принятых для устранения негативных воздействий, а также опреде­ление ответственных лиц за реализацию принятых мер;

составление перечня прогнозируемых негативных воздей­ствий и формализация условий, предпосылок и ограничений для возможной постановки задачи экономико-математического моделирования;

статистическую обработку информации о функционировании предприятия, формирование статистических выводов;

определение возможности использования методов экономико-математического моделирования процесса обеспечения экономической безопасности, применения формальных прогнозных моделей;

выработку рекомендаций для обеспечения экономической безопасности и разработка критериев их оценки, разработку и анализ сценариев, численное и качественное (содержательное) моделирование, расчет вероятностных значений потерь и ущербов, расчеты по прогнозным моделям;

экономические расчеты, связанные с определением прогнозируемых экономических потерь, их анализ, качественные и количественные рекомендации по обеспечению экономической безопасности;

расчеты стоимости (или затрат) каждой из предлагаемых мер по устранению негативных воздействий и определение исполни­телей, ответственных за реализацию предлагаемых мер.

Естественно, приведенная последовательность этапов анализа не является единственно верной, каждое предприятие учитывает специфику своей деятельности, вносит свои коррективы.