Некоммерческие организации (НО)

Некоммерческие организации (НО)

Некоммерческие организации (НО) – особые субъекты. НО представляют сферу частных интересов, основаны на юридическом равенстве, действуют на основе принципов самоуправления и координации.

НО более многообразны и по сути своей разнородны, нежели имеющие единую цель коммерческие организации, а их деятельность реализуется в разных плоскостях. НО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (ст. 2), правила ГК не применяются, если законом или уставом НО не предусмотрено иное (п. 6 ст. 50).

Статус ю.лица необходим НО для материального обеспечения ее ос­новной деятельности, не связанной с участием в гражданском обороте. Поэтому: 1) НО могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, однако лишь постольку, поскольку это соответствует целям их создания и служит их достижению (п. 4 ст. 50); 2) НО, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2) – п. 5 ст. 50 ГК. Преимущества НО как ю.лица в снижении налогов, менее громоздкой структуре управления, возможности получения грантов и дотаций при осуществленииобщественно полезных социальных функций.

Признаки НО: специальная правоспособность, ограничение возможности осуществления предпринимательской деятельности, невозможность получения прибыли в качестве основной цели деятельности, запрет распределения прибыли между участниками, целевой характер использования ликвидационной квоты. Ликвидационная квота направляется в соответствии с учредительным документом на цели создания, благотворительные цели либо обращается в доход государства. Только при ликвидации некоммерческого партнерстваоставшееся имущество возвращается его членам в размере их взносов; сверх этой суммы используется в общем порядке.

Учредители – граждане и (или) ю.лица. Не может быть учредителем (членом): 1) иностранец (лицо без гражданства), в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ; 2) организации и лица, причастность которых к финансированию и (или) осуществлению экстремистской и террористической деятельности установлена в определенном ФЗ порядке. НО регистрируются при наличии согласованных действий органа, принявшего решение о ее создании, и регистрирующего органа.

Гражданско-правовой статус НО,который закреплен в ГК РФ, является рамочным,подлежит дальнейшейкорректировкена уровнеспециальных законов,и путем закрепления его дополнительныхэлементовна уровне устава,что обусловлено: 1) введением исчерпывающего перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций (п. п. 1 – 11 п. 3 ст. 50 ГК); 2) "втискиванием" в рамки этих организационно-правовых форм многообразных видовНО. При этом перечень видовкаждой организационно-правовой формынекоммерческих организацийне является исчерпывающим. Итак, в ГК РФ предусмотрена укрупненная организационно-правовая форма и закреплены общие положения, которые неизбежно будут конкретизироваться применительно к отдельным видам некоммерческих организаций соответствующей формы на уровне специальных законов, что продиктовано в большинстве случаев объективными экономическими потребностями многообразием целей создания НО[1].

ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Это добровольные объединения граждан, объединившихся в установленном законом порядке на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей, для представления и защиты общих интересов и достижения иных не противоречащих закону целей.

Устав общественной организации помимо сведений о ее наименовании и месте нахождения, предмете и целях ее деятельности, а также условия о порядке вступления (принятия) в общественную организацию и выхода из нее, составе и компетенции ее органов и порядке принятия ими решений, в том числе по вопросам, решения по которым принимаются единогласно или квалифицированным большинством голосов, должен содержать сведения об имущественных правах и обязанностях ее участников (членов) и о порядке распределения имущества, оставшегося после ее ликвидации.

Учредители – граждане, количество учредителей – не менее трех. Учредители (участники) уплачивают предусмотренные ее уставом членские и иные имущественные взносы, не сохраняяимущественные права на переданное ими в собственность организации имущество, в том числе на членские взносы. Взамен приобретают корпоративные права (п.1 ст. 65.2) и право безвозмездно пользоваться оказываемыми общественной организацией услугами. Участник (член) общественной организации наряду с обязанностямиуплачивать предусмотренные уставом членские и иные имущественные взносы, несет обязанности, предусмотренными для участников корпорации (п. 4 ст. 65.2 ГК). Участник (член) общественной организации по своему усмотрению в любое время вправе выйти из организации, в которой он участвует.

Система органов и особенности управления такие же, как в ассоциациях и союза, поэтому общественные организации могут объединяться в ассоциации (союзы) и могут быть преобразованы в ассоциацию (союз).

Возможно также преобразование в автономную некоммерческую организацию или фонд.

РЕЛИГИОЗНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ

Религиозные объединенияв соответствии с ФЗ от 26.09.1997г. (ред. от 02.07.2013) "О свободе совести и о религиозных объединениях» отделены от государства, не участвуют в деятельности политических партий, создаются как религиозные группы и религиозные организации.

При этом религиозная группа – добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России совершеннолетних граждан РФ или иных лиц для совместного исповедания и распространения веры, действующее безгосударственной регистрации иправ ю.лица.Помещения и необходимое для деятельности религиозной группы имущество предоставляют в пользование группы ее участники. Лица, намеренные преобразовать религиозную группу в религиозную организацию, уведомляют о создании религиозной группы органы местного самоуправления для контроля за ее деятельностью: последняя может быть запрещена по решению суда при наличии оснований для ликвидации религиозной организации. По истечении 15 лет существования в качестве религиозной группы возможна ее государственная регистрация как религиозной организации с наделением статусом ю.лица – при наличии в ее составе не менее 10 участников, отвечающих требованиям, предъявляемым к учредителям ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях» и соблюдении установленного этим законом порядка создания религиозной организации.

Религиозной организацией (ст. 123.26 ГК) признаны: 1) добровольное объединение постоянно и на законных основаниях проживающих на территории России граждан РФ или иных лиц, образованное ими в целях совместного исповедания и распространения веры и зарегистрированноев установленном законом порядке в качестве ю. лица (местная религиозная организация), 2) объединение этих организаций (централизованная религиозная организация), а также 3) созданная указанным объединением в соответствии с законом о свободе совести и о религиозных объединениях в целях совместного исповедания и распространения веры организация и (или) созданный им руководящий или координирующий орган.

Местная религиозная организация создается не менее чем десятью совершеннолетними гражданами-учредителями, которые создали религиозную группу, просуществовавшую на соответствующей территории не менее 15 лет, что подтверждается справкой органов местного самоуправления, после чего утвердили устав, в установленном порядке обратились для государственной регистрации и прошли религиоведческую экспертизу. Централизованная религиозная организация создается не менее чем тремя местными религиозными организациями или другой централизованной религиозной организацией. Дополнительные требования (ограничения) к учредителям (участникам) религиозной организации и порядок регистрации религиозного объединения в качестве ю. лица (включая дополнительные основания отказа в регистрации) установлены ФЗ от "О свободе совести и о религиозных объединениях».

Религиозные организации действуют в соответствии со своими уставами и внутренними установлениями, не противоречащими закону. Порядок образования органов религиозной организации, их компетенция, порядок принятия ими решений, а также отношения между религиозной организацией и лицами, входящими в состав ее органов, определяются уставом религиозной организации и внутренними документами –в соответствии с ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях».

Религиозные организации являются собственниками принадлежащего им имущества – пожертвованного, созданного ими за счет собственных средств, приобретенного по иным предусмотренным законом основаниям. Учредители религиозной организации не сохраняют имущественные права на имущество, переданное ими этой организации в собственность, и не отвечают по обязательствам религиозных организаций, а эти организации не отвечают по обязательствам своих учредителей

Религиозные организации вправе: – производить, приобретать, распространять религиозную литературу, иные предметы религиозного назначения; – пользуются исключительным правом учреждения организаций, издающих богослужебную литературу и производящих предметы культового назначения; – осуществлять благотворительную деятельность. Выступают собственниками зданий, земельных участков, объектов производственного, соци­ального, благотворительного, культурно просветительского назначения, предметов религиозного назначения и иного имущества, необ­ходимого для их деятельности. Специфика режима имущества религиозных организаций: на принадлежащее им движимое и недвижимое имущество богослужебного назначения не может быть обращено взыскание по требованиям их кредиторов. Перечень такого имущества устанавливается Правительством Российской Федерации по предложениям религиозных организаций.

Религиозная организация не может быть преобразована в ю.лицо другой организационно-правовой формы.

Ликвидация религиозной организации возможна по общим основаниям, установленных для законом для ликвидации ю.лиц, и дополнительным основаниям, предусмотренным ФЗ О свободе совести и о религиозных объединениях».

ПУБЛИЧНО-ПРАВОВЫЕ КОМПАНИИ– унитарные некоммерческиеорганизации, которые наделены публично-правовыми функциями и полномочиями, но как участники гражданско-правовых отношенийсоздаются на основании закона, либо на основании решения Правительства для проведение госполитики, оказание госуслуг, управление госимуществом, реализации особо важных проектов и госпрограмм и др.,не преследуя цели извлечения прибыли

Некоммерческие организации (НО)

Некоммерческие организации (НО) – особые субъекты. НО представляют сферу частных интересов, основаны на юридическом равенстве, действуют на основе принципов самоуправления и координации.

НО более многообразны и по сути своей разнородны, нежели имеющие единую цель коммерческие организации, а их деятельность реализуется в разных плоскостях. НО могут создаваться для достижения социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, для охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, удовлетворения духовных и иных нематериальных потребностей граждан, защиты прав, законных интересов граждан и организаций, разрешения споров и конфликтов, оказания юридической помощи, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ (п. 2 ст. 2 Федерального закона "О некоммерческих организациях").

К отношениям по осуществлению некоммерческими организациями своей основной деятельности, а также к другим отношениям с их участием, не относящимся к предмету гражданского законодательства (ст. 2), правила ГК не применяются, если законом или уставом НО не предусмотрено иное (п. 6 ст. 50).

Статус ю.лица необходим НО для материального обеспечения ее ос­новной деятельности, не связанной с участием в гражданском обороте. Поэтому: 1) НО могут осуществлять приносящую доход деятельность, если это предусмотрено их уставами, однако лишь постольку, поскольку это соответствует целям их создания и служит их достижению (п. 4 ст. 50); 2) НО, за исключением казенного и частного учреждений, должна иметь достаточное для осуществления указанной деятельности имущество рыночной стоимостью не менее минимального размера уставного капитала, предусмотренного для обществ с ограниченной ответственностью (п. 1 ст. 66.2) – п. 5 ст. 50 ГК. Преимущества НО как ю.лица в снижении налогов, менее громоздкой структуре управления, возможности получения грантов и дотаций при осуществленииобщественно полезных социальных функций.

Признаки НО: специальная правоспособность, ограничение возможности осуществления предпринимательской деятельности, невозможность получения прибыли в качестве основной цели деятельности, запрет распределения прибыли между участниками, целевой характер использования ликвидационной квоты. Ликвидационная квота направляется в соответствии с учредительным документом на цели создания, благотворительные цели либо обращается в доход государства. Только при ликвидации некоммерческого партнерстваоставшееся имущество возвращается его членам в размере их взносов; сверх этой суммы используется в общем порядке.

Учредители – граждане и (или) ю.лица. Не может быть учредителем (членом): 1) иностранец (лицо без гражданства), в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания в РФ; 2) организации и лица, причастность которых к финансированию и (или) осуществлению экстремистской и террористической деятельности установлена в определенном ФЗ порядке. НО регистрируются при наличии согласованных действий органа, принявшего решение о ее создании, и регистрирующего органа.

Гражданско-правовой статус НО,который закреплен в ГК РФ, является рамочным,подлежит дальнейшейкорректировкена уровнеспециальных законов,и путем закрепления его дополнительныхэлементовна уровне устава,что обусловлено: 1) введением исчерпывающего перечня организационно-правовых форм некоммерческих организаций (п. п. 1 – 11 п. 3 ст. 50 ГК); 2) "втискиванием" в рамки этих организационно-правовых форм многообразных видовНО. При этом перечень видовкаждой организационно-правовой формынекоммерческих организацийне является исчерпывающим. Итак, в ГК РФ предусмотрена укрупненная организационно-правовая форма и закреплены общие положения, которые неизбежно будут конкретизироваться применительно к отдельным видам некоммерческих организаций соответствующей формы на уровне специальных законов, что продиктовано в большинстве случаев объективными экономическими потребностями многообразием целей создания НО[1].