Тема 8. Институциональные формы организации общественного сектора. Некоммерческие организации

Коммерческие и некоммерческие предприятия, действующие в общественном секторе. Организационно- правовые формы предприятий.

Государственные и муниципальные унитарные предприятия. Автономные предприятия.

Некоммерческие организации их виды. Функции некоммерческих организаций. Критерии эффективности деятельности некоммерческих организаций.

Оценка качества в непроизводственной сфере, основные критерии качества.

Сфера социального обслуживания. Схемы управления качеством в сфере материального производства и социального обслуживания. Их сравнительная характеристика.

5. ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫЕ ТЕХНОЛОГИИ

Дисциплина представляет собой авторский курс с использованием как традиционных форм обучения (лекции и семинарские занятия) так и инновационных, направленных на формирование и закрепление практических навыков студентов, развитие способности критического взгляда по наиболее актуальным экономическим проблемам. К ним можно отнести групповые дискуссии по различным экономическим вопросам, самостоятельный анализ студентами современных экономических моделей. Для контроля знаний студентов используются тестовые задания по основным темам дисциплины.

Необходимой формой являются консультации студентов по вопросам учебного материала, подготовке докладов, сообщений, эссе.

6. ОЦЕНОЧНЫЕ СРЕДСТВА ДЛЯ ТЕКУЩЕГО КОНТРОЛЯ УСПЕВАЕМОСТИ, ПРОМЕЖУТОЧНОЙ АТТЕСТАЦИИ ПО ИТОГАМ ОСВОЕНИЯ ДИСЦИПЛИНЫ И УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СТУДЕНТОВ

Учебно-методическое обеспечение самостоятельной работы студентов включает перечень вопросов (тем докладов и сообщений) для подготовки студентов к практическим занятиям, тематику контрольных работ, а также алгоритм и литературу для письменной самостоятельной работы по темам дисциплины.

6.1. Контрольные вопросы и задания для самостоятельной работы студентов для подготовки к практическим занятиям

1) Основные предпосылки появления общественного сектора экономики. Несостоятельность рынка. Роль государства в экономике.

2) Характеристика общественных благ и их свойства.

3) Понятие совместного потребления, взаимозависимость свойств общественных товаров и услуг.

4) Абсолютные общественные блага, квазиобщественные блага.

5) Локальные и коллективные общественные блага.

6) Спрос на общественные блага.

7) Предложение общественных благ.

8) Оптимальное количество общественного блага. Анализ общественных издержек и общественных выгод.

9) Проблема безбилетника.

10) Выявление общественных предпочтений с помощью голосования.

11) Голосование как модель коллективного принятия решений.

12) Неэффективность механизма голосования и парадокс голосования.

13) Несостоятельность общественного сектора: пакетный выбор, группы специальных интересов и погоня за рентой.

14) Государственный бюджет. Схема построения бюджета.

15) Консолидированный и расширенный бюджет. Бюджетные и внебюджетные доходы.

16) Функции бюджета.

17) Бюджетная политика. Концепции бюджета (ежегодно сбалансиро-ванный бюджет, циклически сбалансированный бюджет). Концепция функционального финансирования.

18) Бюджетный дефицит (сущность, причины возникновения и способы покрытия).

19) Государственный долг.

20) Понятие налога. Характеристика налоговой системы: налоговая база, объект налогообложения, налоговая ставка, налоговое бремя.

21) Классификация видов налогов (прямые и косвенные налоги). Прогрессивное, регрессивное и пропорциональное налогообложение.

22) Дифференциация налогового бремени (получение выгоды, платежеспособность)

23) Критерии оценки налоговой системы. Экономическая нейтральность как аспект эффективности налоговой системы. Понятие искажающего и неискажающего налога.

24) Сферы действия налогов (налогообложение потребления и налогообложение заработков). Избыточное налоговое бремя.

25) Характеристика понятия «общественные расходы». Формы общественных расходов.

26) Задачи, решаемые в сфере расходования общественных средств.

27) Перераспределение ресурсов из производства индивидуальных благ в общественный сектор экономики. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

28) Понятие «натуральной помощи» (лимитированные и нелимитированные программы).

29) Общественное страхование. Взаимосвязь социальной помощи общественного и частного страхования.

30) Оценки затрат в частном и общественном секторе. Основные критерии рациональности общественных расходов: экономичность, производительность, результативность.

31) Анализ издержек и выгод. Потребительский излишек.

32) Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен.

33) Оценка неосязаемых благ. Явные выгоды и скрытые издержки. Приведение издержек и выгод к одному моменту времени.

34) Понятие и сущность бюджетного федерализма. Бюджетная децентрализация.

35) Критерии эффективности бюджетного федерализма. Теория о децентрализации.

36) Функции и расходы территориальных бюджетов.

37) Доходы территориальных бюджетов.

38) Бюджетные гранты как способ влияния федеральных органов власти на деятельность региональных органов власти.

39) Коммерческие и некоммерческие предприятия, действующие в общественном секторе.

40) Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

41) Некоммерческие организации и их виды.

42) Функции некоммерческих организаций.

43) Критерии эффективности деятельности некоммерческих организаций.

6.2. Темы докладов и эссе для подготовки к практическим занятиям

1. Необходимость возникновения общественного сектора.

2. Роль государства и рынка в развитии квазиобщественных благ.

3. Маржинальный анализ при определении оптимального количества общественного блага.

4. Проблема безбилетника и способы ее решения.

5. Характеристика понятия лоббирования.

6. Рациональное поведение избирателя и политика. Специфика (явные выгоды и скрытые издержки).

7. Управление государственным долгом.

8. Характеристика прогрессивного налогообложения.

9. Избыточное бремя налогообложения.

10. Замещение труда досугом в следствии избыточной налоговой нагрузки.

11. Неприятие риска, как фактор, обусловливающий необходимость общественного страхования.

12. Влияние общественного сектора на распределение доходов, его место в модели кругооборота доходов.

13. Теневые цены, их характеристика.

14. Характеристика принципа альтернативной стоимости.

15. Бюджетная децентрализация и спрос на общественные блага.

16. Численность населения и масштабы производства локальных общественных благ.

17. Функции государственной собственности. Демократизация в управлении государственной собственностью.

18. Приватизация и национализация, функции, основания и способы.

6.3 Задания к контрольной работе по дисциплине и методические указания к их выполнению

Контрольная работа зачитывается как допуск к зачету, если она отвечает следующим основным требованиям.

Количество используемых при выполнении контрольной работы источников не должно ограничиваться единственным учебником.

В контрольной работе составляется план, в котором выделяются введение, пункты основной части, заключение, список использованной литературы.

Объем контрольной работы составляет 20-25 листов текста, отпечатанного на компьютере со следующими установками. Поля: верхнее – 2, нижнее – 2, левое – 3, правое – 1. шрифт – Times New Roman, 14. междустрочный интервал – 1,5. выравнивание по ширине. Заголовки выравниваются по центру.

Тема контрольной работы выбирается студентом из представленного ниже перечня, произвольно, но не может совпадать с темой, выбранной другим студентом данной группы.

Структура контрольной работы

Первым структурным элементом контрольной работы является титульный лист, на котором указываются:

- наименование вуза – Российский государственный профессионально-педагогический университет;

- название факультета и кафедры;

- наименование темы контрольной работы;

- Ф.И.О. студента, курс и номер группы;

- Ф.И.О. руководителя, ученое звание, должность;

- место и год выполнения.

На следующем листе приводится Содержание с указанием номеров первых страниц соответствующих разделов работы.

Во Введении кратко показывается значение избранной темы в экономической теории и важность вопросов, рассматриваемых в ее рамках. Дается пояснение логической последовательности раскрываемых вопросов темы. Объем Введения составляет 1-2 страницы.

В основной части в соответствии с пунктами плана раскрывается содержание темы контрольной работы. Обычно основная часть состоит из пунктов, каждый из которых может быть разбит, в случае необходимости на подпункты, названия которых не должны дублировать друг друга и повторять заголовок контрольной работы. В основной части дается аргументированное обоснование теоретических положений работы, обобщается и анализируется изученный материал, показываются выявленные проблемы и пути их разрешения. При этом каждое теоретическое положение следует доказывать. Каждый пункт завершается кратким выводом.

В Заключении приводятся основные выводы и обобщаются главные идеи контрольной работы. Заключение составляет 1-2 страницы.

После Заключения в работе приводится Список использованной литературы. В него включаются источники, использованные автором при рассмотрении темы. Список составляется по алфавиту. В тексте обязательны ссылки на каждый из перечисленных в списке литературы источников.

Темы контрольных работ

1. Роль государства в экономике с точки зрения различных экономических школ.

2. Общественный сектор как совокупность ресурсов экономики, предпосылки возникновения общественного сектора экономики.

3. Экономические функции государства и пути их реализации

4. Роль государства в определении прав собственности и их защите.

5. Внешние эффекты и пути их нейтрализации. Теорема Р. Коуза.

6. Спрос на общественные блага и их предложение. Равновесие в общественном секторе.

7. Экономические основы политического механизма в общественном секторе. Теория общественного выбора.

8. Несостоятельность общественного выбора. Теорема К. Эрроу о невозможности.

9. Бюджетный механизм и механизм смешанного финансирования при определении равновесия в общественном секторе экономики

10. Практика лоббирования в разных странах.

11. Оценка налоговой системы в соответствии с критериями оптимизации.

12. Налоговая система. Стимулирующий и дестимулирующий эффекты налогообложения.

13. Общественные расходы и роль общественного сектора в распределении расходов.

14. Государственная политика, направленная на сокращение неравенства денежных доходов.

15. Современные системы общественного страхования.

16. Виды пенсионных систем и участие в них государства.

17. Ценообразование в общественном секторе.

18. Государственный бюджет как основное средство регулирования экономики.

19. Бюджетный дефицит и государственный долг как инструмент финансовой политики государства.

20. Бюджетный федерализм и эффективность бюджетной децентрализации.

21. Роль некоммерческих организаций в предоставлении общественных благ.

22. Оценка качества в непроизводственной сфере, основные критерии качества.

6.4. Вопросы для подготовки к экзамену

1. Основные предпосылки появления общественного сектора экономики.

2. Характеристика общественных благ и их свойства.

3. Понятие совместного потребления, взаимозависимость свойств общественных товаров и услуг.

4. Абсолютные общественные блага, квазиобщественные блага.

5. Локальные и коллективные общественные блага.

6. Роль государства и рынка в развитии квазиобщественных благ.

7. Спрос на общественные блага.

8. Предложение общественных благ.

9. Оптимальное количество общественного блага. Анализ общественных издержек и общественных выгод.

10. Маржинальный анализ при определении оптимального количества общественного блага.

11. Проблема безбилетника и способы ее решения.

12. Выявление общественных предпочтений с помощью голосования.

13. Голосование как модель коллективного принятия решений.

14. Неэффективность механизма голосования и парадокс голосования.

15. Несостоятельность общественного сектора: пакетный выбор, группы специальных интересов и погоня за рентой.

16. Характеристика понятия лоббирования.

17. Государственный бюджет. Схема построения бюджета.

18. Консолидированный и расширенный бюджет. Бюджетные и внебюджетные доходы.

19. Бюджетная политика. Концепции бюджета (ежегодно сбалансированный бюджет, циклически сбалансированный бюджет). Концепция функционального финансирования.

20. Бюджетный дефицит (сущность, причины возникновения и способы покрытия).

21. Государственный долг.

22. Управление государственным долгом.

23. Понятие налога. Характеристика налоговой системы: налоговая база, объект налогообложения, налоговая ставка, налоговое бремя.

24. Классификация видов налогов (прямые и косвенные налоги). Прогрессивное, регрессивное и пропорциональное налогообложение.

25. Дифференциация налогового бремени (получение выгоды, платежеспособность)

26. Сферы действия налогов (налогообложение потребления и налогообложение заработков). Избыточное налоговое бремя.

27. Характеристика понятия «общественные расходы». Формы общественных расходов.

28. Перераспределение ресурсов из производства индивидуальных благ в общественный сектор экономики. Перемещение выгод и сферы действия программ общественных расходов.

29. Общественное страхование. Взаимосвязь социальной помощи общественного и частного страхования.

30. Оценки затрат в частном и общественном секторе. Основные критерии рациональности общественных расходов: экономичность, производительность, результативность.

31. Альтернативная стоимость и корректировка рыночных цен.

32. Оценка неосязаемых благ.

33. Понятие и сущность бюджетного федерализма. Бюджетная децентрализация.

34. Критерии эффективности бюджетного федерализма. Теория о децентрализации.

35. Коммерческие и некоммерческие предприятия, действующие в общественном секторе.

36. Государственные и муниципальные унитарные предприятия.

37. Некоммерческие организации и их виды.

38. Функции некоммерческих организаций.

39. Критерии эффективности деятельности некоммерческих организаций.

7. УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКОЕ И ИНФОРМАЦИОННОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Основная литература:

1.Экономика общественного сектора [Текст]: учебник для академического бакалавриата по экономическим направлениям и специальностям [Гриф УМО] / [Л. И. Якобсон и др.] ; под ред. Л. И. Якобсона, М. Г. Колосницыной ; Нац. исслед. ун-т "Высшая школа экономики". - 3-е изд., перераб. и доп. - Москва : Юрайт, 2015. - 557, [1] с. : ил., табл. - (Бакалавр. Академический курс). - Библиогр. в конце гл. - ISBN 978-5-9916-4829-5 (в пер.): 726.99 р.Соответствует ФГОС ВПО ББК У201-01я73-1

2. Восколович, Нина Александровна. Экономика, организация и управление общественным сектором : учебник для вузов [Гриф Учебно-методического центра "Профессиональный учебник"] / Н. А. Восколович, Е. Н. Жильцов, С. Д. Еникеева; под ред. Н. А. Восколович. - Электрон. текстовые дан. - Москва : ЮНИТИ-ДАНА : Закон и право, 2012. - 367 с. - Режим доступа: http://www.iprbookshop.ru/15499. - Загл. с титул. экрана. - Электрон. версия печ. публикации. - ЭБС IPRbooks: требуется авторизация пользователя. - Библиогр. в подстроч. ссылках. -ISBN 978-5-238-01474-6 (в пер.) :

3. Дубынина, Анна Валерьевна. Экономика общественного сектора: в вопросах и ответах [Электронный ресурс] : учебное пособие для вузов [Гриф УМО] / А. В. Дубынина. - Электрон. текстовые дан. - Москва : Финансы и статистика, 2015. - 117, [2] с. : ил., табл. - Режим доступа: http://e.lanbook.com/view/book/55372/. - Загл. с титул. экрана. - Электрон. версия печ. публикации. - ЭБС Лань: требуется авторизация пользователя. - Библиогр. в конце гл., в подстроч. ссылках. - ISBN 978-5-279-03558-8 : 598.00 р.В прил.: Ответы на тесты

Дополнительная литература:

1. Экономика общественного сектора / Под ред. Михалкиной Е.В. – М.: Дашков и Ко, 2014 – 336с.

2. Экономика общественного сектора / Под ред.Л.И. Якобсона, М.Г.Колосницыной. - М.: Юрайт, 2014 – 558с.

3. Экономика общественного сектора / Под ред.П.В Савченко, И.А. Погосова, Е.Н. Жильцова. - М.: ИНФРА-М, 2010 – 763с.

4. Пономаренко Е.В., Исаев В.А. Экономика и финансы общественного сектора. - М.: ИНФРА-М, 2009 – 427с.

5. Макальская М.Л., Пирожкова Н.А. Некоммерческие организации в России: создание, права, налоги, учет, отчетность. - М.: Дело и Сервис, 2001 – 768с.

6. Налоговый Кодекс Российской Федерации. – М.: НОРМА, 2006.

7. Экономика общественного сектора / Под ред. проф. Е.Н. Жильцова, проф. Ж.-Д. Лафея. - М.: ТЕИС, 2005 – 128с.

8. Юрьева Т.В. Экономика некоммерческих организаций. - М.: Юрист, 2002 – 320с.

9. Якобсон Л. И. Общественный сектор рыночной экономики. - М.: ГУ ВШЭ, 2000 - 560с.

8. МАТЕРИАЛЬНО-ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДИСЦИПЛИНЫ

Для реализации данной учебной дисциплины осуществляется использование следующей материально-технической базы, обеспечивающей проведение всех видов учебных занятий и научно- исследовательской работы обучающихся, предусмотренных программой учебной дисциплины и соответствующей действующим санитарным и противопожарным правилам и нормам: аудитории, оборудованные мультимедийными средствами обучения.

Учебно-методический комплекс дисциплины

«Экономика общественного сектора»

Подписано в печать _________. Формат 60´84/16. Бумага для множ. аппаратов.

Печать плоская. Усл. печ. л. ___. Уч.-изд. л.____. Тираж ____ экз. Заказ № ____.

ФГАОУ ВО «Российский государственный профессионально-педагогический университет». Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 11.

Ризограф ФГАОУ ВО РГППУ. Екатеринбург, ул. Машиностроителей, 11.