Дайте понятие фонда и раскройте его правовой статус.

1) Фондом признается не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов и преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (часть 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ; часть 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 16.11.2011 «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012))

2) Фонд является некоммерческой организацией. В отличие от иных видов некоммерческих юридических лиц, фонд представляет собой не объединение лиц, а объединение имущества (Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010).

Характерными признаками фонда как некоммерческой организации являются:

- отсутствие системы членства;

- не ограниченный субъектный состав участников;

- основан на добровольных имущественных взносах;

- учредители не сохраняют прав на переданное фонду имущество;

- учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей;

- публичная отчетность фонда об использовании имущества;

- особый орган управления и надзора фонда - Попечительский совет;

- преследует социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно полезные цели (Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010).

3) По общему правилу учредителями фонда могут выступать как физические, так и юридические лица, в том числе коммерческие и некоммерческие организации (часть 1 п. 1 ст. 118 ГК РФ; часть 1 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 16.11.2011 «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)).

Однако существуют некоторые исключения. Так, субъектный состав учредителей общественного фонда ограничен физическими лицами и некоммерческими организациями, созданными в форме общественного объединения (ст. 6 Федерального закона Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ в ред. от 01.07.2011 «Об общественных объединениях»). Учредителями благотворительных фондов не могут являться органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения (ст. 8 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ в ред. от 23.12.2010 «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях»).

4) Учредители не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей(часть 2 п. 1 ст. 118 ГК РФ; часть 2 п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 16.11.2011 «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)).

5) Имущество фонда формируется за счет добровольных имущественных взносов его учредителей. Передавая свое имущество в собственность фонда, учредители утрачивают право на него. Имущество, переданное фонду его учредителями, является собственностью фонда. Цели и направления использования имущества определяют учредители фонда путем разработки и утверждения его устава. Минимальный размер имущества фонда не установлен(п. 1, 2 ст. 118 ГК РФ; п. 1, 2 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 16.11.2011 «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)).

6) Высшим органом фонда является попечительский совет фонда, который осуществляет надзор за:

· деятельностью фонда;

· принятием другими органами фонда решений и обеспечение их исполнения;

· использованием средств фонда;

· соблюдением фондом законодательства.

Попечительский совет фонда осуществляет свою деятельность на общественных началах, то есть не оплачивается фондом. Порядок формирования и деятельности попечительского совета фонда определяется уставом фонда, утвержденным его учредителями (п. 3 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ в ред. от 16.11.2011 «О некоммерческих организациях» (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)).

Регламентируя деятельность попечительского совета, закон оставляет на усмотрение учредителей полномочия и порядок деятельности других органов фонда, а также механизмы их взаимодействия между собой и с попечительским советом (Хлистун Ю.В. Комментарий к Федеральному закону от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (постатейный) // СПС КонсультантПлюс. 2010).

7) Решение о ликвидации фонда может принять только суд по заявлению заинтересованных лиц.

Фонд может быть ликвидирован:

· если имущества фонда недостаточно для осуществления его целей и вероятность получения необходимого имущества нереальна;

· если цели фонда не могут быть достигнуты, а необходимые изменения целей фонда не могут быть произведены;

· в случае уклонения фонда в его деятельности от целей, предусмотренных уставом;

· в других случаях, предусмотренных законом (п. 2 ст. 119 ГК РФ).

В случае ликвидации фонда его имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, направляется на цели, указанные в уставе фонда (п. 3 ст. 119 ГК РФ).