Розділ i загальні положення
Стаття 1. Визначення термінів
1. У цьому Законі терміни вживаються в такому значенні:
безпосереднє підпорядкування - відносини прямої
організаційної або правової залежності підлеглої особи від її
керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні)
питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування
заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень,
контролю за їх виконанням;
близькі особи - подружжя, діти, батьки, рідні брати і сестри,
дід, баба, онуки, усиновлювачі, усиновлені, а також інші особи,
які спільно проживають, пов'язані спільним побутом і мають взаємні
права та обов'язки із суб'єктом, зазначеним у частині першій
статті 4 цього Закону;
конфлікт інтересів - суперечність між особистими інтересами
особи та її службовими повноваженнями, наявність якої може
вплинути на об'єктивність або неупередженість прийняття рішень, а
також на вчинення чи невчинення дій під час виконання наданих їй
службових повноважень;
корупційне правопорушення - умисне діяння, що містить ознаки
корупції, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 4
цього Закону, за яке законом установлено кримінальну,
адміністративну, цивільно-правову та дисциплінарну
відповідальність;
корупція - використання особою, зазначеною в частині першій
статті 4 цього Закону, наданих їй службових повноважень та
пов'язаних із цим можливостей з метою одержання неправомірної
вигоди або прийняття обіцянки/пропозиції такої вигоди для себе чи
інших осіб або відповідно обіцянка/пропозиція чи надання
неправомірної вигоди особі, зазначеній в частині першій статті 4
цього Закону, або на її вимогу іншим фізичним чи юридичним особам
з метою схилити цю особу до протиправного використання наданих їй
службових повноважень та пов'язаних із цим можливостей;
неправомірна вигода - грошові кошти або інше майно, переваги,
пільги, послуги, нематеріальні активи, що їх без законних на те
підстав обіцяють, пропонують, надають або одержують безоплатно чи
за ціною, нижчою за мінімальну ринкову;
члени сім'ї - особи, які перебувають у шлюбі, їхні діти,
особи, які перебувають під опікою і піклуванням, інші особи, які
спільно проживають, пов'язані спільним побутом, мають взаємні
права та обов'язки, у тому числі особи, які спільно проживають,
але не перебувають у шлюбі.
Стаття 2. Законодавство у сфері запобігання і протидії
корупції
1. Відносини, що виникають у сфері запобігання і протидії
корупції, регулюються цим Законом, іншими законами і міжнародними
договорами України, згоду на обов'язковість яких надано Верховною
Радою України, а також прийнятими на їх виконання іншими
нормативно-правовими актами.
2. Дія цього Закону та передбачені ним обмеження поширюються
на всіх осіб, визначених суб'єктами відповідальності за корупційні
правопорушення, у межах, установлених цим Законом.
Стаття 3. Основні принципи запобігання і протидії корупції
1. Діяльність із запобігання і протидії корупції ґрунтується
на принципах:
верховенства права;
законності;
комплексного здійснення правових, політичних,
соціально-економічних, інформаційних та інших заходів;
пріоритетності запобіжних заходів;
невідворотності відповідальності за вчинення корупційних
правопорушень;
відкритості та прозорості діяльності органів державної влади
та органів місцевого самоврядування;
участі громадськості у заходах щодо запобігання і протидії
корупції, державного захисту осіб, які надають допомогу у
здійсненні таких заходів;
забезпечення відновлення порушених прав і законних інтересів,
відшкодування збитків, шкоди, завданої корупційним
правопорушенням.
Стаття 4. Суб'єкти відповідальності за корупційні
правопорушення
1. Суб'єктами відповідальності за корупційні правопорушення
є:
1) особи, уповноважені на виконання функцій держави або
місцевого самоврядування:
а) Президент України, Голова Верховної Ради України, його
Перший заступник та заступник, Прем'єр-міністр України, Перший
віце-прем'єр-міністр України, віце-прем'єр-міністри України,
міністри, інші керівники центральних органів виконавчої влади, які
не входять до складу Кабінету Міністрів України, та їх заступники,
Голова Служби безпеки України, Генеральний прокурор України,
Голова Національного банку України, Голова Рахункової палати,
Уповноважений Верховної Ради України з прав людини, Голова
Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Голова Ради міністрів
Автономної Республіки Крим;
б) народні депутати України, депутати Верховної Ради
Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад;
в) державні службовці, посадові особи місцевого
самоврядування;
г) військові посадові особи Збройних Сил України та інших
утворених відповідно до законів військових формувань;
ґ) судді Конституційного Суду України, інші професійні судді,
Голова, члени, дисциплінарні інспектори Вищої кваліфікаційної
комісії суддів України, службові особи секретаріату цієї Комісії,
Голова, заступник Голови, секретарі секцій Вищої ради юстиції, а
також інші члени Вищої ради юстиції, народні засідателі і присяжні
(під час виконання ними цих функцій);
д) особи рядового і начальницького складу органів внутрішніх
справ, державної кримінально-виконавчої служби, органів та
підрозділів цивільного захисту, Державної служби спеціального
зв'язку та захисту інформації України, особи начальницького складу
податкової міліції;
е) посадові та службові особи органів прокуратури, Служби
безпеки України, дипломатичної служби, митної служби, державної
податкової служби;
є) члени Центральної виборчої комісії;
ж) посадові та службові особи інших органів державної влади;
2) особи, які для цілей цього Закону прирівнюються до осіб,
уповноважених на виконання функцій держави або місцевого
самоврядування:
а) посадові особи юридичних осіб публічного права, які не
зазначені в пункті 1 частини першої цієї статті, але одержують
заробітну плату за рахунок державного чи місцевого бюджету;
б) особи, які не є державними службовцями, посадовими особами
місцевого самоврядування, але надають публічні послуги (аудитори,
нотаріуси, оцінювачі, а також експерти, арбітражні керуючі,
незалежні посередники, члени трудового арбітражу, третейські судді
під час виконання ними цих функцій, інші особи в установлених
законом випадках);
в) посадові особи іноземних держав (особи, які обіймають
посади в законодавчому, виконавчому або судовому органі іноземної
держави, в тому числі присяжні засідателі, інші особи, які
здійснюють функції держави для іноземної держави, зокрема для
державного органу або державного підприємства), а також іноземні
третейські судді, особи, які уповноважені вирішувати цивільні,
комерційні або трудові спори в іноземних державах у порядку,
альтернативному до судового;
г) посадові особи міжнародних організацій (працівники
міжнародної організації чи будь-які інші особи, уповноважені такою
організацією діяти від її імені), а також члени міжнародних
парламентських асамблей, учасником яких є Україна, та судді і
посадові особи міжнародних судів;
3) особи, які постійно або тимчасово обіймають посади,
пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи
адміністративно-господарських обов'язків, або особи, спеціально
уповноважені на виконання таких обов'язків у юридичних особах
приватного права незалежно від організаційно-правової форми,
відповідно до закону;
4) посадові особи юридичних осіб, фізичні особи - у разі
одержання від них особами, зазначеними у пунктах 1, 2 частини
першої цієї статті, або за участю цих осіб іншими особами
неправомірної вигоди.
Стаття 5. Суб'єкти, які здійснюють заходи щодо запобігання і
протидії корупції
1. Президент України, Верховна Рада України, органи
прокуратури України здійснюють заходи щодо запобігання і протидії
корупції в межах повноважень, визначених Конституцією України
( 254к/96-ВР ).
2. Органи державної влади здійснюють заходи щодо запобігання
і протидії корупції або беруть участь у їх здійсненні у межах
повноважень, визначених законами та іншими виданими на їх основі
нормативно-правовими актами.
3. Кабінет Міністрів України спрямовує і координує роботу
органів виконавчої влади щодо запобігання і протидії корупції
відповідно до Конституції ( 254к/96-ВР ) і законів України, актів
Президента України.
4. Координацію реалізації органами виконавчої влади
визначеної Президентом України антикорупційної стратегії здійснює
спеціально уповноважений орган з питань антикорупційної політики,
який утворюється Президентом України і діє відповідно до вимог,
встановлених законом.
5. Спеціально уповноважені суб'єкти безпосередньо здійснюють
у межах своєї компетенції заходи щодо виявлення, припинення та
розслідування корупційних правопорушень (далі - спеціально
уповноважені суб'єкти у сфері протидії корупції).
Спеціально уповноваженими суб'єктами у сфері протидії
корупції є органи прокуратури, спеціальні підрозділи по боротьбі з
організованою злочинністю Міністерства внутрішніх справ України,
податкової міліції, по боротьбі з корупцією та організованою
злочинністю Служби безпеки України, Військової служби правопорядку
у Збройних Силах України, якщо інше не передбачено законом.
Координацію діяльності правоохоронних органів з питань
протидії корупції здійснюють у межах наданих повноважень,
визначених законами, Генеральний прокурор України та
підпорядковані йому прокурори.
6. Суб'єктами, які беруть участь у запобіганні, виявленні, а
в установлених законом випадках - у здійсненні заходів щодо
припинення корупційних правопорушень, відновленні порушених прав
чи інтересів фізичних та юридичних осіб, інтересів держави, а
також в інформаційному і науково-дослідному забезпеченні
здійснення заходів щодо запобігання і протидії корупції, у
міжнародному співробітництві в цій сфері, є:
1) уповноважені підрозділи органів державної влади;
2) місцеві органи виконавчої влади, органи місцевого
самоврядування;
3) підприємства, установи, організації незалежно від
підпорядкованості та форми власності, їх посадові та службові
особи, а також громадяни, об'єднання громадян за їх згодою.
7. Посадові і службові особи органів державної влади,
посадові особи місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх
структурних підрозділів у разі виявлення корупційного
правопорушення чи одержання інформації про вчинення такого
правопорушення працівниками відповідних органів державної влади,
органів місцевого самоврядування, юридичних осіб, їх структурних
підрозділів зобов'язані у межах своїх повноважень ужити заходів
щодо припинення такого правопорушення та негайно письмово
повідомити про його вчинення спеціально уповноважений суб'єкт у
сфері протидії корупції.