Семинар 1. Президент Российской Федерации.

Семинар 1. Президент Российской Федерации.

План

1. Институт президентства в РФ: эволюция конституционно-правового статуса.

2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

3. Конституционные функции Президента РФ.

4. Конституционные полномочия Президента РФ.

5. Акты Президента РФ, их юридическая природа, порядок опубликования, вступления в силу.

6. Прекращение полномочий Президента РФ.

1. Основания и порядок отрешения Президента РФ от должности.

2. Система обеспечения деятельности Президента РФ.

Контрольные вопросы

1. К какой ветви государственной власти можно отнести Президента РФ ? Правомерно ли говорить о президентской власти как об особой ветви власти ?

2. Как изменилась трактовка конституционного статуса Президента по сравнению с аналогичной по Конституции РСФСР 1978 г. ?

3. Входит ли должность Президента РФ в систему федеральных исполнительных органов государственной власти ?

4. Могут ли указы Президента РФ носить законодательный характер ?

5. Вправе ли президент РФ возвращать в Государственную Думу федеральные законы без рассмотрения ?

6. Назовите конституционные "сдержки и противовесы" в отношениях Президента с палатами Федерального Собрания ?

7. Докажите, что Президент РФ является фактическим главой исполнительной власти в РФ ?

8. Какими полномочиями обладает Президент РФ как Верховный главнокомандующий ?

9. Какие министерства напрямую подчинены Президенту РФ ?

10. Что понимается под дискреционными полномочиями Президента РФ ?

11. Какими средствами располагает Президент РФ как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина ?

12. Поясните смысл ст. 91 Конституции РФ ?

13. В каких случаях Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы ?

14. Какие полномочия Президента РФ не вправе реализовывать Председатель Правительства РФ в случае, если он временно исполняет полномочия главы государства ?

15. Вправе ли Президент РФ отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ ?

16. Какой способ избрания Президента РФ можно считать наиболее демократичным ?

17 Как вы считаете, может ли быть отменен пост Президента РФ референдумом РФ ?

18 Какова структура и основные задачи деятельности Администрации Президента РФ? Какую роль в системе обеспечения деятельности Президента РФ она выполняет ?

19. Какую роль в системе обеспечения деятельности Президента РФ выполняют Государственный Совет РФ, Совет Безопасности РФ ?

20. Охарактеризуйте основные черты статуса экс-президента Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993 г. Гл. 4.

2. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712.

3. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31.12.96 // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10.01.03. // СЗ РФ. 2003. №2; с изм. и доп. От 21.07.2005 // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3104.

5. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27.05.2003 // Российская газета. 2003. 17 июня.

1. Об обороне: ФЗ от 31.05.96 // СЗ РФ. 1996. № 23. СТ. 2750.

2. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.01 // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи: ФЗ от 12.02.2001 // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.96 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

5. Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Утв. указом Президента РФ от 13.05.2000 // Российская газета. 2000. 16 мая; СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 551.

6. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ: Указ Президента РФ от 27.12.2004 № 1603 // СЗ РФ. 2004. № 52.

7. Об утверждении положения об Администрации Президента РФ (положение): Указ Президента РФ от 06.04.2004 // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; № 24. Ст. 2392.

8. Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе. Утв. указом Президента РФ от 13.04.96 // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842.

9. О Государственном Совете Российской Федерации: Указ Президента РФ от 01.09.2000 // СЗ РФ. 2000. № 36.

10. Положение о порядке предоставления политического убежища в РФ. Утверждено Указом Президента РФ от 26.07.1995 // СЗ РФ. 1995. № 31.

11. Положение о Совете Безопасности РФ: Указ Президента РФ от 07.07.2004 // СЗ РФ. 2004. № 219.

Литература

1. Агаев М.Б. Президентская власть в системе государственной власти. М., 1994.

2. Авакьян С.А. Президент РФ: эволюция конституционно-правового статуса // Вестник МГУ. Серия 11. Право. 1998. № 1.

3. Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента России: проблемы, требующие юридических решений // Законодательство. 1999. № 2.

4. Бородин В.В., Корчагина С.В. Законодательная инициатива и правовой статус Президента России // Конституционное и муниципальное право. 1999. № 1.

5. Ковлер А. Президент или колосс на глиняных ногах? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4 (5); 1994. № 1 (6).

6. Козлова Е. Президент России // Человек и закон. 1994. № 5.

7. Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.

9. Колюшин Е.И. Скрытые полномочия или присвоение власти ? // Журнал российского права. 1998. № 7.

10. Ковлер А. Президент или колосс на глиняных ногах? // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4 (5); 1994. № 1 (6).

12. Кулябин А.И. Президентство - лучшая ли это форма исполнительной власти? // Государство и право. 1992. № 8.

13. Ноздрачев А.Ф. Основные характеристики исполнительной власти по Конституции Российской Федерации 1993 г. // Государство и право. 1996. № 1.

14. Пчелинцев С.В. Об основаниях объявления военного положения в Российской Федерации (теоретические аспекты) // Журнал российского права. 1998. № 4/5.

15. Скуратов Ю. Президентская власть в России: конституционные нормы и практика // Право и жизнь. 1992. № 3.

16. Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации. Конституционная и политическая практика. М., 1996.

17. Окуньков Л.А. Вето Президента // Журнал российского права. 1998. № 2.

18. Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1993.

19. Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

20. Шевченко Н.Д. Еще раз о неподписании Президентом РФ принятых законов // Журнал российского права. 1998. № 10 – 11.

21. Холмс С. Сверхпрезидентство и его проблемы // Конституционное право: восточноевропейское обозрение. 1993. № 4(5); 1994. № 1(6).

22. Чеботарев Г.Н. Президентская власть в системе государственной власти Российской Федерации // Российский юридический журнал. 1997. № 4.

23. Якубов А.Е. Отрешение Президента от должности и уголовное право // Вестник Моск. ун-та. Серия 11, Право. 1994. № 5.

Семинар 2. Федеральное Собрание Российской Федерации (4 часа)

План

1. Федеральное Собрание – парламент Российской Федерации в системе органов государственной власти РФ.

2. Порядок формирования, структура и компетенция Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

3. Порядок избрания, структура и компетенция Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

4. Нормативно-правовая основа деятельности палат и порядок их работы. Акты палат Федерального собрания РФ.

5. Законодательный процесс в РФ: понятие и стадии.

а) законодательная инициатива;

б) рассмотрение законопроектов в Государственной Думе. Правовая и лингвистическая экспертизы законопроектов;

в) рассмотрение законов в Совете Федерации;

г) подписание и обнародование федеральных законов Президентом РФ;

д) отклонение, возвращение законов Президентом РФ и их повторное рассмотрение.

6. Правовой статус депутатов Государственной Думы и членов Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

Контрольные вопросы

1. Правомерно ли рассматривать Совет Федерации и Государственную Думу в качестве верхней и нижней палат Федерального Собрания ?

2. Каковы функции Парламента России в системе разделения властей на федеральном уровне ?

3. Анализируя полномочия палат Федерального Собрания многие ученые указывают на относительную слабость Совета Федерации. Как вы думаете, почему ?

4. Как вы считаете, какие цели преследует бикамерализм в организации деятельности Федерального Собрания РФ ?

5. Как вы считаете, не нарушает ли принцип разделения властей положение ч.2 ст. 95 Конституции РФ ?

6. Раскройте основные этапы в формировании Совета Федерации разных созывов (1993 – 1995 гг.; 1995 – 2000 гг.; 2000 г. и наши дни).

7. Как определяется общее число депутатов, необходимое для принятия решения Государственной Думой – это конституционно установленное число депутатов или число, которое на данный момент избрано или присутствует ?

8. На какой срок избирались Совет Федерации и Государственная Дума первого созыва ?

9. Какие лица не обладают пассивным избирательным правом на выборах в Государственную Думу ? Вправе ли баллотироваться на должность депутата лицо, имеющее иное гражданство ?

10. В каком порядке могут быть досрочно прекращены полномочия члена Совета Федерации ? Каков порядок лишения неприкосновенности депутатов Государственной Думы ?

11. Федеральное Собрание является постоянно действующим органом. Что означает данная характеристика ?

12. Правомочна ли Государственная Дума прежнего созыва с момента официального опубликовании итогов об избрании Государственной Думы нового созыва ?

13. Какие лица вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Государственной Думы ?

14. Какую роль выполняет Совет Государственной Думы в ее работе ?

15. Каков порядок преодоления "вето" Президента РФ палатами Федерального Собрания РФ ?

16. Что понимается под "молчаливым одобрением" Советом Федерации федерального закона ?

17. Какие законы принятые Государственной Думой подлежат обязательному рассмотрению в Совете Федерации ?

18. Раскройте роль Правительства РФ в законодательном процессе ?

1. В каких предусмотренных Конституцией РФ случаях Государственная Дума не может быть распущена Президентом РФ ?

2. Проведите логическую связь между понятиями: «демократия – парламентаризм – правовое государство».

Нормативно-правовые акты

1. О статусе члена совета Федерации и статусе депутата государственной думы Федерального Собрания РФ: ФЗ от 08.05.94 (в ред. от 05.07.99) // СЗ РФ. 1999. № 28. Ст. 3466.

2. О порядке формирования совета Федерации Федерального Собрания РФ: ФЗ от 05.08.2000 // Российская газета. 2000. 15 авг.

3. О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания: ФЗ от 14.06.94 (с изм. от 22.10.99) // СЗ РФ. 1994. №8. Ст. 801; 1999. № 43. Ст. 5124.

4. Регламент Государственной Думы Федерального Собрания РФ. Утв. постановлением Государственной Думы от 22.01.98 // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 801.

5. Регламент Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Утв. постановлением Совета Федерации от 23.01.96 (с изм. и доп. от 07.02.96., 10.04.96, 26.12.96, 23.01.97) // СЗ РФ. 1996. № 8. Ст. 418; № 16. Ст. 1771: № 27. Ст. 3204: 1997. № 1. Ст. 45; № 5. Ст. 629.

Литература

1. Авакьян С.А. Федеральное Собрание – Парламент России. М., 1999.

2. Булаков О.Н. Парламентское право России: Учебное пособие / Под ред. Ю.А. Дмитриева. М., 2002.

13. Волкова Н.С., Хабриева Т.Я. Правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации и парламент. М., 2005.

14. Гранкин И.В. Парламент России. М., 1999.

15. Гранкин И.В. Регламентное регулирование деятельности палат Федерального Собрания РФ // Журнал российского права. 2003. №1.

16. Котелевская И.В. Современный парламент // Государство и право. 1997. № 3.

17. Кокотов А.Н. Федеральный законодательный процесс: понятие и структура // Правоведение. 2001. № 1.

18. Котенков А.А. Актуальные проблемы взаимоотношений Президента РФ и Государственной Думы Федерального Собрания РФ в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 10.

19. Крашенинников П.В. Федеральный законотворческий процесс. М., 2001.

20. Поленина С.В. Законотворчество в Российской Федерации. М., 1996.

11. Степанов И.М. Российское парламентское право: сущностные и регулятивно-целевые ориентиры формирования // Государство и право. 1994. № 12.

Семинар 3. Правительство Российской Федерации (2 часа)

План

1. Исполнительная власть в РФ.

2. Образование и состав Правительства Российской Федерации.

3. Конституционные полномочия и акты Правительства Российской Федерации.

4. Прекращение полномочий Правительства Российской Федерации.

5. Федеральные органы исполнительной власти Российской Федерации.

Контрольные вопросы

1. Как вы думаете, почему гл. 6 Конституции РФ называется "Правительство РФ", а не "Исполнительная власть" ?

2. Какими средствами Государственная Дума может осуществлять контроль за деятельностью Правительства РФ ?

3. Каков конституционный статус Правительства РФ в системе федеральных органов исполнительной власти ?

4. Назовите основания досрочного прекращения полномочий Правительства РФ.

5. Каков порядок работы и принятия решений Правительством РФ ?

6. Кому и в каком порядке Правительство РФ вправе делегировать часть своих полномочий ?

7. Каков характер взаимоотношений Правительства РФ и Президента РФ, Правительства РФ и Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и органов судебной власти, Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ ?

8. Какие ограничения предусматривает ФКЗ № 2 "О Правительстве РФ" от 17.12.97 для членов Правительства РФ соответственно их должности ?

9. Раскройте содержание основных принципов деятельности Правительства Российской Федерации ?

10. Как вы думаете, почему баланс власти в государстве всегда смещен в сторону Правительства страны, а не Парламента ?

11. Каково соотношение по юридической силе постановлений Правительства РФ и указов Президента РФ ?

3. Поясните смысл формулировки: "Правительство РФ является коллегиальным органом".

4. Каковы особенности статуса федеральных органов исполнительной власти, находящихся в непосредственном подчинении у президента РФ ?

5. Предусматривает ли российское законодательство статус «министра без портфеля» ?

Составьте таблицу №1: «Исполнительная власть в Российской Федерации»

Признаки	Правительство РФ	Администрация (Правительство) Курганской обл.
Состав Правительства
Виды и свойства правовых актов
Полномочия председателя
Общие полномочия по руководству органами исполнительной власти
Процедура отставки

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993 г. Гл.6.

2. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.97 (в ред. от 31.12.98) // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712.

3. О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 09.03.2004 // Российская газета. 2004. 11 марта.

4. Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 20.05.2004 // Российская газета. 2004. 22 мая.

5. О регламенте Правительства РФ и Положение об Аппарате Правительства РФ: Постановление Правительства РФ № 260 от 01.06.2004 // Российская газета. 2004. 8 июня.

Литература

1. Гусева Т.А., Чапкевич Л.Е. Новая система и структура органов исполнительной власти. Справочно-учебное пособие. М., 2005.

2. Надеев Р.К. Структура федеральных органов исполнительной власти. Нужна система // Журнал российского права. 1999. № 3-4.

3. Окуньков Л.А. Правительство и Президент (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

4. Окуньков Л.А. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

5. Пронина В.С. Правовое регулирование органов исполнительной власти // Журнал российского права. 1998. № 2.

6. Керимов А.Д. Исполнительная власть в системе разделения властей // Гражданин и право. № 9, 10. 2001.

7. Федеральный конституционный закон «О Правительстве Российской Федерации». Комментарий. М., 1999.

Варианты контрольных работ

Контрольная работа по дисциплине "Конституционное право Российской Федерации" имеет своей целью активизировать познавательный процесс студента-заочника и способствовать более углубленному изучению предмета. Работа должна иметь самостоятельный, осмысленный и творческий характер. Не допускается механическое списывание учебной литературы или нормативно-правового акта, предоставление одинаковых по содержанию работ. Студенту предлагается дать развернутый ответ на один теоретический вопрос, пять проблемных вопросов и решить задачу. Распределение вариантов тем происходит в соответствии с первой буквой фамилии студента. Объем контрольной работы должен составлять 15 - 20 печатных страниц (формат А 4, размер шрифта 14 кегель, через полтора интервала). Текст должен быть отформатирован. Разрешается также рукописный вариант объемом не менее 25 страниц разборчивым подчерком. Обязательно оформление справочного аппарата. Помимо указанной допускается применение для подготовки работы своей литературы. Однако нормативные акты, на которых основывается работа, не должны быть отменены. Допускается использование при написании работы справочных правовых систем "Гарант" и "Консультант плюс".

Вариант I (А – Д )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Задание № 2

1. Являются ли акты Конституционного Суда РФ источниками конституционного права ? Что понимается в современной науке под термином «правовая позиция Конституционного суда РФ» ?

2. Каково соотношение фактической и юридической Конституции ? Можно ли считать Конституцию РФ фиктивной ? Назовите способы преодоления фиктивности конституции.

3. Раскройте основные принципы взаимоотношений религиозных объединений в РФ и государства.

4. Какие ограничения прав иностранных граждан в РФ предусматривают федеральные законы ? Вправе ли иностранные граждане занимать командные должности в Вооруженных силах РФ ?

5. На каких основаниях может быть нарушена неприкосновенность жилища ?

Задание № 3

Иностранный гражданин И. хотел приобрести российское гражданство по тому основанию, что он уже более трех лет состоит в браке с гражданкой Российской Федерации. Однако ему отказали в приеме документов, поскольку супруги проживают за границей. Правомерен ли отказ ?

Вариант II ( Е – К )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Институт федерального вмешательства в конституционном праве России.

Задание № 2

1. Объясните, в чем заключается ведущая роль конституционного права в системе права России ?

2. В чем особенности юридической защиты Конституции РФ по сравнению с другими нормативно – правовыми актами ?

3. Каков порядок образования в составе РФ нового субъекта ?

4. Какие вы видите основные направления реформы российского федерализма на современном этапе ?

5. Вправе ли Президент РФ возвращать в Государственную Думу федеральные законы без рассмотрения ?

Задание № 3

Гражданин РФ Аванов, имевший постоянную прописку по месту жительства в Тбилиси (республика Грузия), но фактически в течении многих лет проживающий в Москве, в 1996 г. обращался в УВИР ГУВД г. Москвы с заявлением о выдаче ему заграничного паспорта. Однако в этом ему было отказано за неимением жилого помещения, наличие которого позволяло бы ему получить в Москве регистрацию по месту жительства или по месту пребывания. Каким должно быть заключение Конституционного суда Российской Федерации ?

Вариант III ( Л – Н )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Задание № 2

1. Что понимает под поправкой к Конституции ФЗ от 4 марта 1998 г.? Сколько поправок можно внести в Конституцию одним законом о поправках ?

2. В чем заключаются основные различия в понятиях "конституционный надзор" и "конституционный контроль" ?

3. Какова взаимосвязь между гражданским обществом и правовым государством ?

4. Проведите логическую связь между понятиями: «достоинство личности – право на жизнь – эвтаназия».

5. Какую модель разграничения предметов ведения и полномочий между РФ и ее субъектами предусматривает Конституция РФ ? Каковы возможные пути ее совершенствования ?

Задание № 3

Группа граждан РФ решила добиваться вынесения на референдум Российской Федерации вопроса о ликвидации верхней палаты российского парламента – Совета Федерации Федерального Собрания РФ. Мотивы: России больше подходит однопалатный парламент; Совет Федерации не играет конструктивной роли в государстве и т.д. Может ли быть вынесен на референдум РФ данный вопрос ?

Вариант IV ( О – С )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Задание № 2

1.Что означает принцип прямого действия Конституции РФ ? Дайте комментарий Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 31.10.1995 "О некоторых вопросах применения судами Конституции РФ при осуществлении правосудия".

2.Вправе ли Президент РФ отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ ?

3.Какие лица вправе присутствовать на любом открытом или закрытом заседании Государственной Думы ?

4.Предусматривает ли российское законодательство статус «министра без портфеля» ?

5.Назовите основные различия в процедуре принятия Закона РФ о поправке к конституции и федерального закона.

Задание № 3

Гражданин Хайдаров был задержан и помещен в изолятор временного содержания, откуда впоследствии был выпущен, но ни до, ни после задержания обвинения в уголовном деле ему предъявлено не было. Хайдаров обратился в суд с иском к МВД республики Мордовия о возмещении морального вреда. Однако в иске меу было отказано на том основании, что работники милиции действовали в рамках ст. 1 Закона республики Мордовия «О временных и чрезвычайных мерах по борьбе с преступностью» от 20 января 1996 г., который позволяет устанавливая принадлежность лица к преступной группе применять к нему меру принуждения в виде задержания до 30 суток. Хайдаров обратился в Конституционный Суд РФ с просьбой проверить конституционность данной нормы.

Вариант V ( Т – Ч )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Правовые позиции Конституционного суда РФ: вопросы теории и практики.

Задание № 2

1. Как соотносятся между собой конституционное и гражданское право, конституционное и административное право, конституционное и муниципальное право ?

2. Сопоставьте термины "общественный строй" и "конституционный строй". Дайте их определение. Равнозначны ли данные понятия ?

3. Какие достоинства и недостатки присущи референдуму как форме прямой демократии ? Целесообразно ли выносить на референдум нормативно-правовые акты ?

4. Проведите логическую связь между понятиями: «демократия – парламентаризм – правовое государство».

5. Какие ограничения предусматривает ФКЗ № 2 "О Правительстве РФ" от 17.12.97 для членов Правительства РФ соответственно их должности ?

Задание № 3

Гражданин К. в день Победы в 9 часов утра находился с красным знаменем у памятника маршалу Жукову в Омске. Работники милиции неоднократно предлагали ему покинуть это место в связи с проведением официального мероприятия, запланированного на 11 часов утра. Проигнорировавший эти просьбы К. был выдворен с этого места насильно. По решению омского областного суда он был оштрафован за злостное неповиновение требованиям работников милиции. Законны ли действия работников милиции, а также решение суда ?

Вариант VI ( Ш – Я )

Задание № 1

Дайте развернутый ответ на теоретический вопрос:

Задание № 2

1. Выделите юридические свойства Конституции РФ. В каких статьях Конституции они закреплены ?

2. В чем принципиальные различия конституционно – правового статуса республик в составе РФ, краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов ?

3. Раскройте основные этапы в формировании Совета Федерации разных созывов (1993 – 1995 гг.; 1995 – 2000 гг.; 2000 г. и наши дни).

4. Каков характер взаимоотношений Правительства РФ и Президента РФ, Правительства РФ и Федерального Собрания РФ, Правительства РФ и органов судебной власти, Правительства РФ и органов государственной власти субъектов РФ ?

5. Проведите логическую связь между понятиями: «конституционное государство – судебная власть – конституционный контроль»

Задание № 3

Прокурор отказал К. в просьбе ознакомиться с материалами проводимой прокуратурой проверки, предметом которой помимо прочего, являлась законность действий К. Суд признал отказ прокурора правомерным. При этом суд ссылался на п.2 ст. 5 ФЗ «О прокуратуре РФ», согласно которой прокурор и следователь не обязаны давать каких-либо объяснений по существу находящихся в их производстве дел и материалов, а также предоставлять их кому бы то ни было, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Оцените законность решения суда. Какое решение вынес бы Конституционный Суд, если бы К. обратился в него в конституционной жалобой ?

Вопросы к экзамену

по дисциплине «Конституционное право РФ»

1. Понятие и предмет конституционного права России.

2. Конституционно – правовые отношения, их виды, объекты и субъекты.

3. Конституционно – правовые нормы, их особенности и виды.

4. Источники конституционного права России как отрасли права.

5. Понятие, предмет и методология науки конституционного права. Состояние и тенденции развития современного конституционного права РФ.

6. Типы и виды конституций современных государств. Понятие и сущность Конституции РФ.

7. Функции Конституции РФ.

12. Создание Конституции РФ 1993 г.

13. Концептуальные особенности Конституции РФ 1993 г.

14. Структура и содержание Конституции РФ 1993 г.

15. Юридические свойства Конституции РФ.

16 Конституционные поправки и пересмотр Конституции РФ.

17. Понятие и содержание основ конституционного строя Российской Федерации.

18. Конституционные характеристики Российской Федерации.

19. Конституционные основы гражданского общества в РФ.

20. Понятие и основные элементы конституционно – правового статуса личности в РФ.

21. Принципы конституционно – правового статуса человека и гражданина в РФ.

22. Классификация конституционных прав и свобод человека и гражданина в РФ.

23. Личные (гражданские) права и свободы в России. Смертная казнь и проблема ее отмены в России.

24. Публично-политические права и свободы. Право граждан на собрания, митинги, шествия, демонстрации, пикетирование.

25. Социально - экономические и культурные права и свободы человека и гражданина в РФ.

26. Права человека в сфере правосудия.

27. Конституционные обязанности человека и гражданина в РФ.

28. Конституционные гарантии прав и свобод человека и гражданина в РФ.

29. Международная защита прав человека. Жалоба в Европейский суд по правам человека.

30. Ограничения прав и свобод человека и гражданина в РФ.

31. Понятие гражданства РФ. Гражданство как институт конституционного права РФ.

32. Принципы гражданства РФ.

33. Приобретение гражданства РФ.

34. Прекращение гражданства РФ. Отмена решения о приеме гражданство России.

35. Порядок решения дел о гражданстве РФ. Государственные органы РФ, ведающие делами о гражданстве Российской Федерации.

36. Референдум в Российской Федерации: понятие, виды, правовое регулирование.

37. Понятие и форма государственного устройства РФ. Особенности РФ как федеративного государства.

38. Основные принципы государственного устройства РФ.

39. РФ как самостоятельное суверенное государство.

40. Субъекты РФ: понятие, виды, конституционно-правовой статус.

41. Разграничение компетенции между РФ и ее субъектами. Компетенция субъектов Российской Федерации.

42 Порядок изменения федеративно-территориального устройства РФ.

43. Понятие избирательного права, его источники и принципы.

44. Избирательная система и избирательный процесс в РФ.

45. Институт президентства в РФ: эволюция конституционно-правового статуса.

46. Выборы Президента РФ. Порядок вступления в должность Президента РФ.

47. Общая характеристика конституционно-правового статуса Президента РФ.

48. Функции Президента РФ.

49. Полномочия Президента РФ.

50 Акты Президента РФ: понятие, виды, юридическая природа, порядок опубликования и вступления в силу.

51 Прекращение полномочий Президента РФ. Конституционно-правовой институт отрешения Президента от должности.

52 Система обеспечения деятельности Президента РФ. Администрация Президента РФ. Представители Президента РФ.

53. Федеральное Собрание – Парламент РФ в системе органов государственной власти.

54. Порядок формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

55. Порядок избрания Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

56. Внутренняя организация и порядок работы Совета Федерации.

57. Компетенция и акты Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

58. Внутренняя организация и порядок работы Государственной Думы.

59. Компетенция и акты Государственной Думы Федерального Собрания РФ.

60. Статус депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации Федерального Собрания РФ.

61. Законодательная инициатива как стадия законодательного процесса в РФ.

62. Рассмотрение законопроектов в Государственной Думе.

63. Рассмотрение законов в Совете Федерации.

64. Стадия подписания и обнародования законов Президентом РФ.

65. Факультативные стадии законодательного процесса в РФ.

66. Особенности порядка принятия федеральных конституционных законов.

67. Правительство РФ в системе органов государственной власти.

68. Формирование и состав Правительства РФ.

69. Конституционные полномочия Правительства РФ.

70. Акты Правительства РФ: виды, юридическая природа, порядок опубликования и вступления в силу.

71. Прекращение полномочий Правительства РФ.

72. Федеральные органы исполнительной власти в Российской Федерации, их система и структура.

73. Институт Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации.

74. Судебная власть в системе государственной власти в РФ. Конституционные основы осуществления правосудия в РФ.

75. Структура судебной системы Российской Федерации.

76. Конституционный Суд РФ в системе органов судебной власти. Компетенция Конституционного Суда РФ.

1 Целесообразно пользование справочными правовыми системами «Гарант» и «КонсультантПлюс».

Семинар 1. Президент Российской Федерации.

План

1. Институт президентства в РФ: эволюция конституционно-правового статуса.

2. Порядок избрания и вступления в должность Президента РФ.

3. Конституционные функции Президента РФ.

4. Конституционные полномочия Президента РФ.

5. Акты Президента РФ, их юридическая природа, порядок опубликования, вступления в силу.

6. Прекращение полномочий Президента РФ.

1. Основания и порядок отрешения Президента РФ от должности.

2. Система обеспечения деятельности Президента РФ.

Контрольные вопросы

1. К какой ветви государственной власти можно отнести Президента РФ ? Правомерно ли говорить о президентской власти как об особой ветви власти ?

2. Как изменилась трактовка конституционного статуса Президента по сравнению с аналогичной по Конституции РСФСР 1978 г. ?

3. Входит ли должность Президента РФ в систему федеральных исполнительных органов государственной власти ?

4. Могут ли указы Президента РФ носить законодательный характер ?

5. Вправе ли президент РФ возвращать в Государственную Думу федеральные законы без рассмотрения ?

6. Назовите конституционные "сдержки и противовесы" в отношениях Президента с палатами Федерального Собрания ?

7. Докажите, что Президент РФ является фактическим главой исполнительной власти в РФ ?

8. Какими полномочиями обладает Президент РФ как Верховный главнокомандующий ?

9. Какие министерства напрямую подчинены Президенту РФ ?

10. Что понимается под дискреционными полномочиями Президента РФ ?

11. Какими средствами располагает Президент РФ как гарант Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина ?

12. Поясните смысл ст. 91 Конституции РФ ?

13. В каких случаях Президент РФ вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы ?

14. Какие полномочия Президента РФ не вправе реализовывать Председатель Правительства РФ в случае, если он временно исполняет полномочия главы государства ?

15. Вправе ли Президент РФ отрешить от должности высшее должностное лицо субъекта РФ ?

16. Какой способ избрания Президента РФ можно считать наиболее демократичным ?

17 Как вы считаете, может ли быть отменен пост Президента РФ референдумом РФ ?

18 Какова структура и основные задачи деятельности Администрации Президента РФ? Какую роль в системе обеспечения деятельности Президента РФ она выполняет ?

19. Какую роль в системе обеспечения деятельности Президента РФ выполняют Государственный Совет РФ, Совет Безопасности РФ ?

20. Охарактеризуйте основные черты статуса экс-президента Российской Федерации.

Нормативно-правовые акты

1. Конституция РФ 1993 г. Гл. 4.

2. О Правительстве РФ: ФКЗ от 17.12.98 // СЗ РФ. 1998. № 51. Ст. 5712.

3. О судебной системе РФ: ФКЗ от 31.12.96 // СЗ РФ. 1997. № 1. Ст. 1.

4. О выборах Президента РФ: ФЗ от 10.01.03. // СЗ РФ. 2003. №2; с изм. и доп. От 21.07.2005 // СЗ РФ. 2005. № 30. Ст. 3104.

5. О системе государственной службы Российской Федерации: ФЗ от 27.05.2003 // Российская газета. 2003. 17 июня.

1. Об обороне: ФЗ от 31.05.96 // СЗ РФ. 1996. № 23. СТ. 2750.

2. О чрезвычайном положении: ФКЗ от 30.05.01 // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.

3. О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий и членам его семьи: ФЗ от 12.02.2001 // СЗ РФ. 2001. № 7. Ст. 617.

4. О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти: Указ Президента РФ от 23.05.96 // СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663.

5. Положение о полномочном представителе Президента РФ в федеральном округе. Утв. указом Президента РФ от 13.05.2000 // Российская газета. 2000. 16 мая; СЗ РФ. 2001. № 6. Ст. 551.

6. О порядке рассмотрения кандидатур на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта РФ: Указ Президента РФ от 27.12.2004 № 1603 // СЗ РФ. 2004. № 52.

7. Об утверждении положения об Администрации Президента РФ (положение): Указ Президента РФ от 06.04.2004 // СЗ РФ. 2004. № 15. Ст. 1395; № 24. Ст. 2392.

8. Положение о порядке взаимодействия Президента РФ с палатами Федерального Собрания РФ в законотворческом процессе. Утв. указом Президента РФ от 13.04.96 // СЗ РФ. 1996. № 16. Ст. 1842.

9. О Государственном С