Тема 2. Участие членов комиссий с правом совещательного голоса, наблюдателей в работе избирательных комиссий, комиссий референдума при проведении выборов, референдума

Подготовка члена комиссии с правом совещательного голоса, наблюдателя к работе в избирательной комиссии,

Комиссии референдума

Подготовка члена комиссии с правом совещательного голоса к работе в избирательной комиссии, комиссии референдума.

Избирательное объединение в соответствии с уставом назначает члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на основании решения уполномоченного на это органа избирательного объединения.

Зарегистрированный кандидат назначает члена избирательной комиссии с правом совещательного голоса на основании уведомления о назначении.

Инициативная группа по проведению референдума, избирательные объединения, списки кандидатов которых были допущены к распределению депутатских мандатов в законодательном (представительном) органе государственной власти, представительном органе муниципального образования соответственно уровню референдума или в законодательном (представительном) органе более высокого уровня, а также политические партии, спискам кандидатов которых переданы депутатские мандаты в соответствии с законом субъекта Российской Федерации, предусмотренным пунктом 17 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ, после официального опубликования решения о назначении референдума вправе назначить в соответствующую и нижестоящие комиссии референдума по одному члену комиссии референдума с правом совещательного голоса.

Примерная форма уведомления о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса представлена в приложении № 2.

В уведомлении о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса указываются фамилия, имя, отчество члена комиссии с правом совещательного голоса, адрес места жительства, наименование комиссии, куда он направляется, а также делается запись об отсутствии ограничений, препятствующих исполнению полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса. Указание каких-либо дополнительных сведений не требуется. Уведомление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. Предварительное уведомление о его направлении в избирательную комиссию не требуется.

Письменное уведомление о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса может быть представлено в комиссию как самим кандидатом, уполномоченным представителем избирательного объединения, членом или уполномоченным представителем инициативной группы по проведению референдума, так и лицом, наделенным полномочиями члена комиссии с правом совещательного голоса.

Вместе с решением о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса в комиссию представляется письменное заявление лица о согласии быть членом комиссии с правом совещательного голоса, в котором подтверждается то обстоятельство, что закон не запрещает ему исполнять соответствующие полномочия.

Избирательная комиссия, комиссия референдума, в которую поступило уведомление о назначении члена комиссии с правом совещательного голоса, выдает назначенному лицу удостоверение члена комиссии с правом совещательного голоса.

После выдачи удостоверения избирательная комиссия, комиссия референдума вправе инициировать проверку лица, назначенного членом комиссиис правом совещательного голоса, на предмет наличия (отсутствия) у него ограничений для наделения его статусом члена комиссии с правом совещательного голоса. В случае получения информации о том, что назначенное лицо не имеет права исполнять указанные полномочия, избирательная комиссия, комиссия референдума уведомляет данное лицо о невозможности исполнения им полномочий члена комиссии с правом совещательного голоса. Об указанном факте избирательная комиссия, комиссия референдума вправе письменно уведомить кандидата, избирательное объединение, инициативную группу по проведению референдума, назначивших это лицо.

Председателю избирательной комиссии, комиссии референдума рекомендуется разъяснить членам комиссии с правом совещательного голоса особенности их правового статуса, ознакомить их с решениями комиссии, связанными с организацией деятельности комиссии, а также рекомендовать им обращаться по всем вопросам, связанным с организацией и осуществлением избирательного процесса в помещении для голосования, к председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, а в случае его отсутствия – к лицу, его замещающему.

Член комиссии с правом совещательного голоса вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии в соответствующую вышестоящую комиссию или в суд.

Членам комиссии с правом совещательного голоса нужно быть вежливыми и корректными, ответственно исполнять свои полномочия, не допускать конфликтных ситуаций во взаимодействии с членами комиссии с правом решающего и совещательного голоса. Согласно пункту 12 статьи 64 Федерального закона № 67-ФЗ член участковой комиссии немедленно отстраняется от участия в ее работе, а наблюдатель и иные лица удаляются из помещения для голосования, если они нарушают закон о выборах, референдуме. Мотивированное решение об этом принимается участковой или вышестоящей комиссией в письменной форме. Правоохранительные органы обеспечивают исполнение указанного решения и принимают меры по привлечению отстраненного члена комиссии, а также наблюдателя и иных лиц к ответственности, предусмотренной федеральными законами.

Подготовка наблюдателя к работе в избирательной комиссии, комиссии референдума.

Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в направлении в письменной форме, выданном зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель. Примерная форма направления наблюдателя представлена в приложении № 3.

В направлении указываются фамилия, имя, отчество наблюдателя, адрес места жительства, номер избирательного участка, участка референдума, наименование комиссии, куда направляется наблюдатель, а также делается запись об отсутствии ограничений, препятствующих исполнению назначенным лицом полномочий наблюдателя. Указание каких-либо дополнительных сведений о наблюдателе, а в случае направления наблюдателя кандидатом, его доверенным лицом, инициативной группой по проведению референдума не требуются. Направление действительно при предъявлении паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации. Предварительное уведомление о направлении наблюдателя не требуется.

По прибытии наблюдателя в помещение для голосования председателю избирательной комиссии, комиссии референдума, либо лицу его заменяющему необходимо разъяснить полномочия наблюдателя, выяснить, будет ли наблюдатель проводить в помещении для голосования фото- или видеосъемку, разъяснить наблюдателю порядок и ограничения, связанные с проведением фото- и видеосъемки, установленные постановлением ЦИК России от 03.10.2012 № 143/1085-6 «О Разъяснении порядка ведения наблюдателями фото- и (или) видеосъемки в помещении для голосования», а также предложить наблюдателю занять место, определенное избирательной комиссией для наблюдения за голосованием.

Наблюдателю необходимо знать:

адрес помещения избирательной комиссии, комиссии референдума и помещения для голосования;

фамилию, имя, отчество председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, комиссии референдума, их контактные телефоны;

в помещении для голосования, кроме наблюдателя, вправе также присутствовать члены и работники аппаратов избирательных комиссий, комиссий референдума, уполномоченные представители и (или) доверенные лица политических партий, кандидатов, члены или уполномоченные представители инициативной группы при проведении референдума, представители средств массовой информации, иностранные (международные) наблюдатели, с которыми следует взаимодействовать в целях осуществления наблюдения.

Наблюдателям нужно быть объективными, вежливыми и корректными, добросовестно и ответственно проводить наблюдение, не допускать конфликтных ситуаций во взаимодействии с членами избирательной комиссии, комиссии референдума. Необходимо фиксировать сведения, сообщаемые членами избирательной комиссии, комиссии референдума, а также свои наблюдения и оценки происходящего, вести учет числа проголосовавших избирателей, участников референдума. От наблюдателя требуется умение сделать все, чтобы его присутствие в избирательной комиссии, комиссии референдума способствовало предупреждению нарушений, недопущению ошибок, четкому соблюдению членами комиссий и иными участниками избирательного процесса, принимающими участие в выборах, референдуме процедуры голосования и подсчета голосов избирателей, участников референдума.

Наблюдателям необходимо иметь при себе:

направление, выданное зарегистрированным кандидатом или его доверенным лицом, избирательным объединением, общественным объединением, инициативной группой по проведению референдума, интересы которых представляет данный наблюдатель;

паспорт гражданина Российской Федерации или заменяющий его документ.

Наблюдателю рекомендуется иметь при себе:

таблицу для учета числа проголосовавших избирателей, участников референдума;

памятку наблюдателя;

бланки заявлений (жалоб) о выявленных нарушениях;

часы, калькулятор, мобильный телефон, карманный фонарь, еду, воду, две авторучки и листы чистой бумаги.