Объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация)

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 262 ГПК РФ в порядке особого производства суд рассматривает дела об объявлении несовер­шеннолетнего полностью дееспособным (эмансипация). Поря­док рассмотрения таких дел регулируется гл. 32 (ст. 287—289) ГПК РФ.

Субъектом права на обращение в судявляется несовершенно­летний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287 ГПК РФ). Осо­бенность возбуждения дел об эмансипации состоит в том, что право на обращение в суд носит исключительный характер. Это означает, что возможность обращения в суд всех иных лиц: ро­дителей, усыновителей, попечителей, органов опеки и попечи­тельства, прокурора с заявлением об эмансипации — исключа­ется.

Подведомственность дел об эмансипации определяется по правилам ч. 2 ст. 287 ГПК РФ и п. 1 ст. 27 ГК РФ. Указанные дела подведомственны суду общей юрисдикции лишь в том случае, если родители (один из родителей), усыновители или попечитель не согласны на объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным. В административном порядке, т. е. по решению органа опеки и попечительства, эмансипация производится только с согласия обоих родителей, усыновите­лей или попечителя (п. 1 ст. 27 ГК РФ). Таким образом, крите­рием разграничения юрисдикционных полномочий суда и орга­на опеки и попечительства по рассмотрению и разрешению дел об эмансипации является согласие (несогласие) родителей (одно-, го из родителей), усыновителей или попечителя на эмансипацию их подопечного. При этом может возникнуть ситуация, когда впроцессе судебного разбирательства дела об эмансипации роди­тели, усыновители или попечитель заявят о своем согласии на объявление их подопечного полностью дееспособным. В связи с этим встает вопрос о том, как должен поступить суд: прекра­тить производство по делу по мотиву его неподведомственно-

Глава 7. Особое производство

сти суду¹ либо продолжить рассмотрение дела и принять с уче­том наличия или отсутствия материально-правовых оснований эмансипации (см. п. 1 ст. 27 ГК РФ) соответствующее решение по существу заявления несовершеннолетнего². Наиболее опти­мальным представляется второй вариант по следующим причи­нам. При соотношении несудебной и судебной форм защиты прав и законных интересов законодатель отдает предпочтение судебной защите прав и интересов, о чем свидетельствует право несовершеннолетнего гражданина обжаловать решение органа опеки и попечительства об отказе в эмансипации в суд в поряд­ке гл. 25 ГПКРФ. По смыслу норм, содержащихся в ч. 1—3 ст. 258 ГПК РФ, в случае положительного разрешения судом жалобы гражданина суд должен обязать соответствующий ор­ган, решение, действие (бездействие) которого было обжалова­но, удовлетворить просьбу заинтересованного лица. В случае с несовершеннолетним, обжаловавшим в суд отказ органа опеки и попечительства в объявлении его полностью дееспособным, суд не вправе в случае удовлетворения жалобы направлять гра­жданина в тот орган, чьи действия (бездействие) были судом признаны незаконными. Поскольку аналогичное правомочие (объявление несовершеннолетнего полностью дееспособным) имеется у самого суда, то в случае правомерного возбуждения особого производства по делу об эмансипации согласие родите­лей, усыновителей или попечителя на эмансипацию несовер­шеннолетнего едва ли может служить достаточным основанием для прекращения производства по делу. Прекращение произ­водства по делу в такой ситуации нецелесообразно и бессмыс­ленно ввиду действия принципа процессуальной экономии, обусловливающего необходимость рассмотрения и разрешения дела по существу с минимальными затратами времени, сил и средств, а также ввиду неокончательного характера решения органа опеки и попечительства, которое может быть обжалова­но подростком в суд.

Подсудностьдел об эмансипации определяется по правилам ч. 1 ст. 287 ГПК РФ. В соответствии с указанной нормой эти дела подсудны районному суду по месту жительства заявителя.

¹ Некоторые авторы предлагают именно такой, правильный с формальной
точки зрения вариант определения последствий. См.: Справочник по доказыва­
нию в гражданском судопроизводстве / Под ред. И. В. Решетниковой. С. 349.

² См.: Букшина С. В. Эмансипация несовершеннолетних граждан по законо­
дательству РФ: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Томск, 2003. С. 22.

534 Раздел I. Производство в суде первой инстанции

Состав лиц, участвующих в деле,предусмотрен ст. 288 ГПК РФ. Заявление об объявлении несовершеннолетнего пол­ностью дееспособным рассматривается судом с участием заяви­теля, родителей (одного из родителей), усыновителей (усыно­вителя), попечителя, а также представителя органа опеки и по­печительства и прокурора. Родители, усыновители, попечитель являются заинтересованными лицами, представитель органа опеки и попечительства, а также прокурор дают заключение по делу об эмансипации.

Предмет доказыванияпо делу об эмансипации определяется судом с учетом положений ст. 27 ГК РФ, устанавливающей два материально-правовых основания для признания несовершен­нолетнего, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособ­ным. Одним из оснований является работа несовершеннолетнего по трудовому договору, в том числе по контракту. Другим осно­ванием — занятие с согласия родителей, усыновителей, попечи­теля предпринимательской деятельностью.

Итак, в предмет доказывания¹ должны быть включены сле­дующие юридические факты: 1) возраст несовершеннолетнего (от 16 до 18 лет); 2) факт работы подростка по трудовому дого­вору, в том числе по контракту; 3) факт занятия предпринима­тельской деятельностью: а) согласие родителей, усыновителей, попечителя; б) факт регистрации подростка в качестве индиви­дуального предпринимателя; в) систематический характер предпринимательской деятельности подростка; 4) отсутствие спора о субъективном праве. К необходимым доказательствам²,которые могут подтвердить факты предмета доказывания, отно­сятся: копия свидетельства о рождении и паспорт несовершен­нолетнего; трудовой договор или контракт между работодате­лем и несовершеннолетним; свидетельство о государственной регистрации подростка в качестве индивидуального предприни­мателя³; объяснения родителей, усыновителей, попечителя.

Решение судапо заявлению об объявлении несовершеннолет­него, достигшего возраста 16 лет, полностью дееспособным при­нимается в соответствии со ст. 289 ГПК РФ. Суд, рассмотрев по существу заявление об объявлении несовершеннолетнего пол-

¹ См.: Справочник по доказыванию в гражданском судопроизводстве / Под
ред. И. В. Решетниковой. С. 348—349.

² Там же. С. 349.

³ См.: Приложение № 22 к постановлению Правительства РФ от 19 июня
2002 г. № 439 // СЗ РФ. 2003. № 43. Ст. 4238.

Глава 7. Особое производство

ностью дееспособным, принимает решение, которым удовлетво­ряет или отклоняет просьбу заявителя. В случае удовлетворения заявленной просьбы несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет, объявляется полностью дееспособным (эмансипированным) со дня вступления в законную силу решения суда об эмансипации. Таким образом, с этого момента эмансипированный подросток по своему правовому статусу приравнивается к совершеннолет­ним участникам гражданско-процессуальных (ч. 2 ст. 37 ГПК РФ) и материально-правовых отношений, регулируемых нормами гражданского, семейного, трудового и иных отраслей частного права, кроме случаев сохранения льгот и преимуществ для эмансипированных либо, наоборот, ограничения их право­вого статуса по соображениям возрастного ценза¹. Например, согласно ст. 60 Конституции РФ и п. 1 ст. 4 Закона об основных гарантиях избирательных прав право избирать, голосовать на ре­ферендуме возникает у гражданина РФ по достижении им воз­раста 18 лет. В соответствии с п. 1 ст. 127 СК РФ статус усынови­теля может иметь только совершеннолетний гражданин.