Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ как высшие органы судебной власти

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 126, 127) Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ являются высшими судебными органами в соответствующих областях правосудия. Верховный Суд РФ — это высший судебный орган по граждан­ским, уголовным, административным и иным делам, подсуд­ным судам общей юрисдикции. Высший Арбитражный Суд РФ является высшим судебным органом по разрешению экономи­ческих споров и иных дел, рассматриваемых арбитражными су­дами.

Верховный Суд РФ возглавляет подсистему судов общей юрисдикции, осуществляет в предусмотренных федеральным

626Глава 26. Конституционный статус судебной власти в России

законом процессуальных формах судебный надзор за их дея­тельностью, дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Верховный Суд РФ представлен в следующих организацион­ных формах: Пленум Верховного Суда РФ, Президиум Верховного Суда РФ, судебные коллегии, аппарат. В составе Верховного Суда РФ действуют Судебная коллегия по уголовным делам; Су­дебная коллегия по гражданским делам', Военная коллегия; Касса­ционная коллегия.

Верховный Суд РФ имеет в своем составе Председателя, за­местителей Председателя, членов Суда. Председатель Верховно­го Суда РФ назначается на должность Советом Федерации Фе­дерального Собрания РФ по представлению Президента РФ, ос­нованному на заключении квалификационной коллегии судей Верховного Суда РФ. Заместители Председателя и другие судьи Верховного Суда РФ назначаются в том же порядке, но к нему добавляется представление Председателя Верховного Суда РФ.

Верховный Суд РФ в пределах полномочий, возложенных на него ГПК РФ и УПК РФ рассматривает дела в качестве суда первой инстанции, в кассационном порядке, в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам; изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и дает ру­ководящие разъяснения судам по вопросам применения зако­нодательства Российской Федерации, возникающим при рас­смотрении судебных дел; осуществляет контроль за выполнени­ем судами общей юрисдикции руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ; разрешает в пределах своих пол­номочий вопросы, вытекающие из международных договоров Российской Федерации; реализует право законодательной ини­циативы в Федеральном Собрании РФ; устанавливает количест­во военных судов и численность судей военных судов; представ­ляет на рассмотрение Президента РФ или Правительства РФ рекомендации о заключении, прекращении или приостановле­нии действия международных договоров Российской Федера­ции; обращается в Конституционный Суд РФ с запросом о про­верке конституционности нормативных актов органов государ­ственной власти и договоров между ними; готовит заключение о наличии в действиях Президента РФ признаков государствен­ной измены или иного тяжкого преступления.

Пленум Верховного Суда РФ — это общее собрание всех судей Верховного Суда РФ. Он формируется вместе с образованием са­мого Верховного Суда РФ. Заседания Пленума Верховного Су-

6.Верховный Суд РФ и Высший Арбитражный Суд РФ627

да РФ правомочны при наличии не менее двух третей его состав! Пленум Верховного Суда РФ наделен полномочиями рассматри­вать материалы изучения и обобщения судебной практики и судебной статистики, а также представления Генерального про­курора РФ и Министра юстиции РФ и давать руководящие разъ­яснения судам по вопросам применения законодательства Рос­сийской Федерации; при обсуждении вопросов о даче судам ру­ководящих разъяснений заслушивать сообщения председателей судов второго звена и военных судов о судебной практике по применению законодательства; утверждать по представлению Председателя Верховного Суда РФ составы судебных коллегий, секретаря Пленума; рассматривать и решать вопросы о внесении представлений в Государственную Думу Федерального Собра­ния РФ в порядке осуществления законодательной инициативы и о толковании законов; заслушивать сообщения о работе Прези­диума Верховного Суда РФ и отчеты председателей кассацион­ной и судебных коллегий Верховного Суда РФ о деятельности коллегий; рассматривать представления Председателя Верховно­го Суда РФ о несоответствии руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда РФ законодательству Российской Федерации.

Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики представляют собой одну из форм реализации предо­ставленной Суду судебной власти.

Судебная практика как предмет разъяснения рассматривает­ся при этом не только как итог судебной деятельности, резуль­тат судебного толкования норм права, формализованный в по­становлениях Пленума Верховного Суда РФ, но и как единство судебных действий и решений, осуществляемых в ходе непо­средственного применения норм права.

Судебная практика охватывает концептуальные вопросы по­нимания законодательных актов» направления судебной поли­тики, формирования юридического мировоззрения судей. Та­ким образом, разъяснения Верховного Суда РФ не сводятся лишь к анализу правоотношений, возникающих в процессе пра­воприменительной деятельности при отправлении правосудия.

Разъяснения Верховного Суда РФ по вопросам судебной практики основаны на обобщении материалов судебной право­применительной деятельности, как правило, имеют особую структуру, способствуют осознанию цели соответствующих ак­тов и содержат предложения по повышению уровня профес-сиональной судебной деятельности. Указание Конституции РФ

628Глава 26. Конституционный статус судебной власти в России

на значение разъяснений по вопросам судебной практики как одной из главных функций Верховного Суда РФ наряду е над­зором за судебной деятельностью позволяет рассматривать их как самостоятельную разновидность государственной право-разъяснительной деятельности. Создаваемая Верховным Су­дом РФ совокупность разъяснений представляет собой норма­тивно-информационную систему, способствующую научно обоснованному познанию судьями правовых норм при их при­менении. Праворазъяснительная работа, осуществляемая Вер­ховным Судом РФ, представляет собой коллегиальную интел­лектуально-волевую деятельность по истолкованию, конкрети­зации и доведению до сведения судей законодательной воли, выраженной в нормах права. Результатом ее является--формули­рование правоположений, конкретизирующих правопримени-тельную деятельность судов.

Высший Арбитражный Суд РФ возглавляет подсистему арбит­ражных судов, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за их дея­тельностью и дает разъяснения по вопросам судебной практики.

Высший Арбитражный Суд РФ действует в составе Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ; Президиума Высшего Арбит­ражного Суда РФ; Судебной коллегии по рассмотрению спо­ров, возникающих из гражданских и иных правоотношений; Судебной коллегии по рассмотрению споров, возникающих из административных правоотношений.

В состав Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ входят Председатель и его заместители, а также судьи. Пленум решает важнейшие вопросы деятельности арбитражных судов в Рос­сийской Федерации, в частности дает разъяснения по вопросам судебной практики, выступает с законодательной инициативой по вопросам своего ведения, обращается в Конституционный Суд РФ с запросами о проверке конституционности законов, нормативных правовых актов и договоров, утверждает регла­мент арбитражных судов и т. д.

Президиум Высшего Арбитражного Суда. РФ, действующий в составе Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ, замес­тителей Председателя Высшего Арбитражного Суда РФ и пред­седателей судебных составов Высшего Арбитражного Суда РФ, рассматривает в порядке надзора дела по проверке вступивших в? законную силу судебных актов арбитражных судов в Россий­ской Федерации, рассматривает отдельные вопросы судебной

Вопросы доя повторения и самостоятельной работы 629

практики и о результатах рассмотрения информирует арбит­ражные суды в Российской Федерации.

Судебные коллегии Высшего Арбитражного Суда РФ рассмат­ривают деда, отнесенные АПК РФ к компетенции арбитраж­ных судов, в первой инстанции, изучают и обобщают судебную практику, разрабатывают предложения по совершенствованию законов и нормативных правовых актов.

Главным в деятельности Высшего Арбитражного Суда РФ яв­ляется обеспечение единообразного толкования и применения всеми арбитражными судами законодательства, регулирующего экономические отношения. Эта важнейшая задача решается пу­тем обобщения судебной практики и разъяснений Пленумом или Президиумом Высшего Арбитражного Суда РФ. Реализуют­ся названные полномочия так же, как и в Верховном Суде РФ,

При Высшем Арбитражном Суде РФ действует Совет предсе-дателей арбитражных судов, являющийся совещательным орга­ном, рассматривающим вопросы организационной, кадровой и финансовой деятельности. Для подготовки научно обоснован­ных рекомендаций по вопросам, связанным с формулированием практики исполнения законов и иных нормативных актов и раз­работкой предложений по их совершенствованию, при Высшем Арбитражном Суде РФ создан научно-консультативный совет.

Вопросы, для повторения и самостоятельной работы

1. Дайте определение понятия «судебная власть». Какое ме­сто отводится судебной власти в системе разделения властей?

2. Что представляет собой правосудие?

3. В каких формах реализуется функция судебного конт­роля?

4. Перечислите общие и специальные принципы судебной власти?

5. Какие специфические принципы характерны для консти­туционного, гражданского, административного, уголовного судопроизводства?

6. Из каких элементов состоит судебная система Российской Федерации?

7. Каковы задачи деятельности арбитражных судов в Российской Федераций?

8. Подумайте, какие специализированные суды могли бы быть созданы в Российской Федерации.

630 Глава 27. Конституционный статус надзорно-контрольных органов

9.В чем состоит особенность Конституционного Суда РФкак органа судебной власти?

10.Что такое конституционное судопроизводство? Отлича­-ется ли оно от гражданского, административного, уголовногосудопроизводства?

П. Что представляют собой разъяснения судебной практики, которые призваны давать Верховный Суд РФ и Высший Арбит­ражный Суд РФ?