Реставрация Стюартов и развитие конституционной монархии в Англии. Основные документы конституционной монархии (Хабеас корпус акт. Билль о правах и др.).

Кромвелю удалось удержать власть в течение долгого времени. Но после его смерти начался период реставрации королевской власти. Вновь собранный парламент объявил о восстановлении на королевском престоле Карла II. Король обещал простить всех, кто публично заявит о своей верноподданности, и объявил о праве на свободу совести. Парламентская борьба привела к поражению либералов (партии вигов), победили консерваторы (партия тори).

Яков II взошел на престол в 1685 г. и сразу же стал проводить антибуржуазную политику, что не понравилось даже консервативному парламенту. В этих условиях тори и виги пошли на компромисс и, объединив силы, совершили «Славную революцию», или революцию «сверху», пригласив в 1689 г. на английский престол штатгальтера Нидерландов Вильгельма Оранского и приняв «Билль о правах». С этого момента в Англии окончательно утвердилась конституционная монархия. Сущность нового компромисса заключалась в том, что политическая власть как в центре, так и на местах оставалась в руках землевладельцев, обязующихся защищать интересы буржуазии. «Билль о правах» оставил королю сильно урезанные права: право объявлять войну, созывать и распускать парламент, назначать епископов и светских пэров. «Билль о правах» был первой конституцией буржуазного государства, а Вильгельм Оранский фактически получил корону от парламента.

В 1701 г. был принят «Акт об устроении в Англии» – важнейший конституционный закон о престолонаследии. Акт был актуален, поскольку поднимал вопрос о порядке престолонаследия после бездетных Вильгельма Оранского и его жены, а также подтверждал ограничение королевской власти в пользу парламента. Для развития конституционного порядка наибольшее значение имели следующие положения закона: установление принципа контрасигнатуры, согласно которому акты, издаваемые королем, действительны только при условии наличия подписи соответствующего министра; установление принципа несменяемости судей. В соответствии с «Актом» они выполняют свои обязанности до тех пор, пока «ведут себя хорошо». Отстранить их от должности можно только по решению парламента. Это правило законодательно закрепляло важнейший из принципов построения демократического государства: принцип разделения властей, так как провозглашало отделение судебной власти от исполнительной. «Акт об устроении» значительно менял статус законодательной и судебной власти, выводя ее из-под влияния короны.

«Хабеас Корпус АКТ» В 1661–1688 гг., как во время правления «Долгого» парламента 1661–1679 гг. так и во время беспарламентского правления в 1681–1688 гг., были приняты важные для страны законы: о религиозном единообразии (устанавливавший обязательность англиканского вероисповедания), о присяге, манифест о веротерпимости, «Хабеас Корпус Акт».

«Хабеас Корпус Акт», или «Акт для лучшего обеспечения свободы подданных и для предупреждения заточений за морем», считается едва ли не первым документом, закрепившим конституционные права человека и гражданина. Равняясь на этот документ, принимались аналогичные законы в других странах, где побеждали прогрессивные буржуазные порядки.

В соответствии с «Хабеас Корпус Акт» любой арестованный мог лично либо через родственников и знакомых обратиться в один из высших судов Англии с требованием выдать приказ о «Хабеас Корпус». Согласно этому приказу, лицо, в ведении которого находился арестованный, под страхом уплаты крупного штрафа в пользу потерпевшего, а в случае повторного неповиновения – увольнения от должности, должно было в суточный срок доставить арестованного в суд с указанием причины ареста. Суд, рассмотрев основания ареста, выносил решение: либо отпустить под залог арестованного до суда, либо оставить под арестом, либо освободить полностью. Лицо, освобожденное на основании приказа о «Хабеас Корпус», не могло быть арестовано вторично по тому же поводу. Штрафу в 500 фунтов стерлингов подвергался и судья, отказавшийся выдать приказ о «Хабеас Корпус».

Процедура освобождения до суда под денежный залог была известна в Англии и ранее. Однако впервые устанавливалась ответственность лиц, виновных в неисполнении предусмотренных в «Акте» предписаний. Действия «Акта» не распространялись на лиц, арестованных за государственную измену или тяжкое уголовное преступление, а также лиц, арестованных по гражданским делам. Парламент сохранил за собой право в случае народных волнений и военных действий приостанавливать «Хабеас Корпус Акт». Позднее «Акт» стал одним из важнейших конституционных документов Англии.

«Хабеас Корпус Акт» был утвержден Карлом II при условии, что виги не будут противиться занятию престола Яковом II. Это был первый конституционный компромисс в послереволюционной Англии, история которой развивалась под влиянием таких компромиссов.

Билль о правах определил положение парламента в системе государственных органов. Утверждая верховенство парламента в области законодательной власти и финансо­вой политики, Билль провозгласил незаконным: 1) приоста­новление действия законов или их исполнения без согласия парламента; 2) взимание налогов и сборов в пользу короны без согласия парламента. Кроме того, содержать постоян­ную армию в мирное время дозволялось только с его санк­ции. Билль устанавливал свободу слова и прений в парла­менте, свободу выборов в парламент, право обращения под­данных с петицией к королю. Он содержал специальное указание, что парламент должен созываться достаточно час­то. Впоследствии это положение было уточнено, и срок полномочий парламента был определен сначала в 3 года, а за­тем - 7 лет.
Акт об устроении, именуемый также Законом о престолонаследии, устанавливал порядок престолонаследия и содержал дальнейшие уточнения прерогатив законодательной и исполнительной власти. Лица, вступившие на англий­ский трон, обязаны были присоединиться к англиканской церкви. Дальнейшее ограничение королевской прерогативы выразилось в том, что судьи, назначаемые короной, могли оставаться на своих постах, "пока ведут себя хорошо", и отстранялись от должности только по представлению обеих палат парламента. Чтобы уменьшить влияние короны на деятельность палаты, запрещалось совмещение членства в палате общин с занятием должности королевского минист­ра (это положение было вскоре отменено). Акт предусмот­рел правило, согласно которому все акты исполнительной власти, помимо подписи короля, нуждались в подписи соот­ветствующих королевских министров (контрасигнатура), по совету и с согласия которых они приняты. Важным установ­лением было лишение короля права помилования своих ми­нистров, осужденных парламентом в порядке импичмента.